某公司取得出让土地使用权后，超过出让合同约定的动工开发日期满两年仍未动工

2014年司法考试真题卷一第72题：
某公司获得出让土地使用权后，超越出让合同约好的开工开发日期满两年仍未开工，市政府决议回收该土地使用权。该公司以为，当年交给的土地一向未完成征地拆迁，未到达出让合同约好的条件，导致项目迟迟不能开工。为此，该公司提出两项恳求，一是吊销回收土地使用权的决议，二是补偿公司因工程延误所受的丢失。对这两项恳求，下列哪些判别是正确的？（）
A.第一项恳求归于行政争议
B.第二项恳求归于民事争议
C.第一项恳求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院申述
D.第二项恳求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院申述
【答案】ABC
【考点】土地争议处理
【解析】选项A正确。市政府回收土地，行使的是行政权力，行政相对方不服，要求吊销回收土地使用权的决议，第一项恳求归于行政争议。
选项B正确。《城市房地产管理法》第十七条规则，土地使用者依照出让合同约好付出土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门有必要依照出让合同约好，供给出让的土地；未依照出让合同约好供给出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并能够恳求违约补偿。据此可知，土地出让合同是双务有偿合同，作为出让方的国家（由市政府为代表）假如不能按合同实行，承当相应的违约责任，第二项恳求归于民事争议。
选项C正确，选项D过错。第一项行政争议实质上归于土地的使用权确权胶葛。《土地管理法》第十六条规则，土地所有权和使用权争议，由当事人洽谈处理；洽谈不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或许县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决议不服的，能够自接到处理决议告诉之日起三十日内，向人民法院申述。在土地所有权和使用权争议处理前，任何一方不得改动土地利用现状。