行政复议前置的利弊

(一)检查合同的主体是否适格
即租借人与承租人是否具有有用民事行为的构成要件。如是否为无民事行为能力人，或约束民事行为能力人等。
(二)检查租借的标的物是否为法令法规制止租借。
但只需法令法规没有制止租借的房子，都应是能够租借的。建设部1995年以第42号令发布的《城市房子租借管理办法》第六条规则，有下列景象之一的房子不得租借：(一)未依法获得房子所有权证的;(二)司法机关和行政机关依法裁决、决议查封或许以其他方式约束房地产权力的;(三)共有房子未获得共有人赞同的;(四)权属有争议的;(五)归于违法修建的;(六)不符合安全规范的;(七)已典当，未经典当权人赞同的;(八)不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规则的;(九)有关法令、法规规则制止租借的其他景象。
(三)检查是否进行过挂号存案。
1994年的《城市房地产管理法》和《城市房子租借管理办法》都规则了租借各方应向房产管理部门挂号存案的责任。《城市房地产管理法》还规则挂号存案后有关机关颁布的《房子租借证》是租借行为合法有用的凭据。简言之，非经挂号存案，未获得《房子租借证》的租借合同是无效的。剖析作此立法的意图，应是规范房子租借商场和保证国家税收之策。有人以为，房子租借挂号准则没有存在的必要了，经济的开展和买卖日益频繁，全部买卖手续应越简洁越好，挂号准则会限制买卖的进行。此论回避了房子的特别性，房子作为不动产有其本身的特征，与一般流转物不同，房子买卖应有权属挂号存案，房子租借作为房子所有权中占有权及使用权出让，当然也应予以挂号存案。还有人以为，现行合同法在规范租借合同内容及租借人责任时，并未呈现关于供给租借权证书以处理租借挂号手续的规则。鉴于低位阶法令所负荷的价值不得与高位阶法令所负荷的价值相冲突，以及新法吸收旧法的准则，房子租借能够不进行挂号存案。这种说法好像有道理，但剖析一下也站不住脚。合同法关于租借的规则仅是范指罢了，包含房子，也包含其他产业的租借。但房子的租借，作为一种特别产业有特别法规来规则，并不违反法理。特别法效能大于一般法效能，因此合同法与房子租借专门法规一起调整房子租借法令关系时，优先适用房子租借专门法规。实际上，合同法无对租借要处理租借挂号手续的规则，并没有否定有要求处理租借挂号手续的必要性，也不存立法价值的冲突问题。所以，笔者以为，没有挂号存案的房子租借是不受法令保护的，租借合同是无效的。
(四)检查房子租借合同的内容是否合法。
在审判实践中许多房子租借合同约好逾期付租借金、水电费等的滞纳金按每日3%计，因其滞纳金过高，导致滞纳金的约好无效。有人以为：只需租借房子不存在法令、法规所制止租借的景象，承租人应当参阅中国人民银行规则的金融机构计收逾期借款利息的规范核算逾期付租金等金钱的违约金。此外，还要检查房子租借是否用来进行违法犯罪活动，若是，则在租借人明知情况下，租借合同无效。