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国有企业清产核资经济鉴证工作规则

来源:听讼网整理 2018-05-13 00:38
关于印发国有企业清产核资经济鉴证作业规矩的告诉
国务院国有财物监督管理委员会
国务院国有财物监督管理委员会文件
国资点评〔2003〕78号
关于印发国有企业清产核资经济鉴证作业规矩的告诉
党中心有关部门,国务院各部委、各直属安排,各省、自治区、直辖市及计划单列市国有财物监督管理安排,新疆生产建设兵团,各中心企业:
为加强对企业国有财物的监督管理,标准企业清产核资经济鉴证作业,确保企业清产核资成果的实在、牢靠和完好,根据《国有企业清产核资方法》(国资委令第1号)及清产核资的有关规矩,咱们拟定了《国有企业清产核资经济鉴证作业规矩》,现印发给你们。请结合企业实践,仔细执行,并及时反映作业中有关状况和问题。
国务院国有财物监督管理委员会
二○○三年九月十八日
国有企业清产核资经济鉴证作业规矩
第一章总则
第一条为标准国有及国有控股企业(以下简称企业)清产核资经济鉴证行为,确保企业清产核资成果的实在、牢靠和完好,根据《国有企业清产核资方法》(以下简称《方法》)和国家有关财政管帐准则规矩,拟定本规矩。
第二条本规矩适用于安排展开清产核资作业的企业以及承办企业清产核资经济鉴证及专项财政审计事务的有关社会中介安排(以下简称中介安排)。
第三条本规矩所称清产核资经济鉴证作业,是指中介安排依照国家清产核资方针和有关财政管帐准则规矩,对企业清理出的有关财物盘盈、财物丢失及资金挂账(以下简称丢失及挂账)进行经济鉴证,对企业清产核资成果进行专项财政审计,以及帮忙企业财物清查和供给企业建章健制咨询定见等作业。
第四条本规矩所称中介安排首要是指具有经济鉴证事务执业资质的管帐师事务所、财物评价事务所和律师事务所等。
第五条中介安排在企业清产核资经济鉴证作业中,应根据《方法》和国家有关财政管帐准则规矩的作业要求、作业程序和作业方法,依照独立、客观、公平的准则,在充沛查询研究、证明和剖析根底上,对企业供给的清产核资资料和清查出的丢失及挂账进行作业揣度和客观评判,提出鉴证定见,出具清产核资专项财政审计陈述和经济鉴证证明。
第二章中介托付
第六条依照《方法》规矩,除触及国家安全的特别企业外,企业展开清产核资作业均须托付中介安排承办其经济鉴证事务,并应当依法签定事务托付约好书,明晰托付意图、事务规模及两边职责、权力和职责。
第七条企业依照国家有关法律法规规矩或许特定经济行为要求请求进行清产核资的,以及企业所属子企业因为国有产权转让、出售等经济行为使产权发作严重变化(触及控股权搬运)需展开清产核资的,由企业母公司一致托付中介安排,并将托付成果报同级国有财物监督管理安排存案。
第八条企业根据各级国有财物监督管理安排的要求有必要展开清产核资作业的,以及企业母公司因为国有产权转让、出售等经济行为使产权发作严重变化(触及控股权搬运)需展开清产核资的,由同级国有财物监督管理安排一致托付中介安排。
第九条承办企业清产核资经济鉴证事务的中介安排,有必要具有以下条件:
(一)依法树立,具有经济鉴证或许财政审计事务执业资历;
(二)3年内未因违法、违规执业遭到有关监管安排处分,安排内部执业质量操控管理准则健全;
(三)中介安排的资质条件与托付企业规模相适应。
第十条承办企业清产核资经济鉴证事务的中介安排专业作业人员应当具有以下条件:
(一)项目担任人应当为具有有用执业资历的注册管帐师、注册评价师、律师等;
(二)相关作业人员应当具有相应的专业技能,而且了解国家清产核资操作程序和资金核实方针规矩。
第十一条承办企业清产核资经济鉴证事务的中介安排或许相关作业人员,与托付企业存在或许危害独立性利害关系的,应当依照规矩逃避。
第十二条承办企业清产核资经济鉴证事务的中介安排在承受企业托付后,应当根据清产核资经济鉴证事务量需求,选定相对固定的专业人员参与清产核资经济鉴证作业,以确保作业如期完结。
第三章丢失及挂账鉴证
第十三条企业在清产核资作业过程中,关于清查出的下列丢失及挂账,应当托付中介安排进行经济鉴证:
(一)企业尽管获得了外部具有法律效力的根据,但其丢失金额无法根据根据承认的;
(二)企业难以获得外部具有法律效力根据的有关不良应收金钱和不良长期出资丢失;
(三)企业丢失金额较大或重要的单项存货、固定财物、在建工程和工程物资的作废、毁损;
(四)企业各项盘盈和盘亏财物;
(五)企业各项潜亏及挂账。
第十四条在企业丢失及挂账经济鉴证作业中,中介安排和相关作业人员应当实施必要的、合理的鉴证程序:
(一)催促和帮忙企业及时获得相关丢失及挂账的具有法律效力的外部根据;
(二)在企业难以获得相关丢失及挂账具有法律效力的外部根据时,中介安排及相关作业人员应当要求企业供给相关丢失及挂账的内部根据;
(三)中介安排赴作业现场进行深化查询研究,获得相关查询资料;
(四)根据搜集的上述资料,中介安排进行作业揣度和客观评判,对企业相关丢失及挂账的发作现实和或许成果进行鉴证;
(五)经过仔细核对与剖析核算,对企业相关丢失及挂账的金额进行预算及承认;
(六)对搜集的上述资料进行收拾,构成经济鉴证资料;
(七)出具鉴证定见书。
第十五条企业丢失及挂账的鉴证定见书应契合以下要求:
(一)关于企业的相关丢失及挂账应依照类别逐项出具鉴证定见;
(二)鉴证定见应当内容实在、表述客观、根据充沛、定论明晰。
第十六条在企业丢失及挂账经济鉴证作业中,中介安排及相关作业人员有必要仔细查阅企业有关财政管帐资料和文件,勘测事务现场和设备,向有关单位和个人进行查询与核实;对企业成心不供给或许供给虚伪管帐资料和相关丢失及挂账根据的,中介安排及相关作业人员有权对相关丢失及挂账不予鉴证或许不宣布鉴证定见。
第四章专项财政审计
第十七条企业清产核资专项财政审计事务,准则上应当由一家中介安排承当,但若展开清产核资的企业所属子企业散布地域较广,清产核资专项财政审计事务量较大时,多家中介安排(一般不超越5家)能够一起承办同一户企业的清产核资专项财政审计事务,并由承当母公司专项财政审计事务的中介安排担任主审,担任总审计作业。
第十八条主审中介安排一般应承当企业清产核资专项财政审计事务量的50%以上(含50%),担任悉数专项审计作业的安排、协谐和质量操控,并对出具的企业清产核资专项财政审计陈述的实在性、合法性担任。
第十九条在企业清产核资专项财政审计作业中,中介安排及相关审计人员应当实施必要的审计流程,获得充沛的审计根据。详细包含:
(一)拟定清产核资专项财政审计作业计划,明晰审计意图、审计规模和审计内容,拟定审计作业根底表和审计作业草稿格局,并对参与专项审计作业的相关审计人员进行训练;
(二)对企业清产核资基准日的管帐报表进行审计,以确保企业清产核资基准日账面数的精确;
(三)担任企业财物清查的监盘作业;
(四)核对、询证、查实企业债款、债款;
(五)对企业丢失及挂账进行审阅,帮忙和催促企业获得丢失及挂账所有必要的外部具有法律效力的根据,其他中介安排出具的经济鉴证证明,以及供给特定事项的内部证明,并对其实在性和合规性进行审计;
(六)出具企业清产核资专项财政审计陈述。
第二十条在企业清产核资专项财政审计作业中,中介安排及相关审计人员应当审计的要点事项有:
(一)货币资金:要点审计企业的现金是否存在缺少,各类银行存款是否与银行对账单存在差异,其他货币资金是否存在丢失等;
(二)应收金钱:要点审计应收金钱的账龄剖析及其回函承认的状况,坏账丢失的承认状况;
(三)存货:要点审计寄存时间长、搁置、毁损和待作废的存货;
(四)长期出资:要点审阅企业的长期投财物权明晰状况、核算方法、被出资单位的财政状况等;
(五)固定财物:要点审计固定财物的首要类型、折旧年限、折旧方法和运用状况;
(六)在建工程:要点审计在建工程的首要项目和工程结算状况,停建和待作废工程的首要原因;
(七)待摊费用、递延财物及无形财物:要点审计是否存在潜亏挂账的项目;
(八)各类盘盈财物:要点审计盘盈的原因和作价根据;
(九)各类盘亏财物:要点审计盘亏的原因、职责及金额;
(十)各项待处理财物丢失:要点审阅其申报批阅程序是否契合企业内部操操控度和相关管理方法及相关政府部门的有关规矩;
(十一)企业的内部操操控度:要点审计企业内部操操控度是否健全、有用。
第五章审计陈述
第二十一条在实施了必要的审计流程和搜集了充沛、恰当的审计根据后,承办企业清产核资专项财政审计事务的中介安排应当及时出具企业清产核资专项财政审计陈述。
第二十二条关于独自承办同一企业悉数清产核资专项财政审计事务的中介安排,不只应当出具该企业清产核资专项财政审计陈述,还应当对该企业有较大丢失的子企业出具分户清产核资专项财政审计陈述。
第二十三条关于一起承办同一企业清产核资专项财政审计事务的多家中介安排,应当分别对其审计的子企业出具分户清产核资专项财政审计陈述,并报送主审中介安排,主审中介安排在此根底上出具企业清产核资专项财政审计陈述。
第二十四条企业清产核资专项财政审计陈述的根本格局为:
(一)封面:标明清产核资专项审计项意图称号、中介安排称号、项目作业日期等;
(二)目录:应对专项审计陈述全文编注页码,并以此列出陈述正文及附表或许附件的目录;
(三)陈述正文:应做到内容实在、根据确凿、根据充沛、定论清楚、数据精确、文字谨慎;
(四)相关作业附表及附件:
1.丢失挂账分项明细表;
2.丢失挂账申报核销项目审阅阐明;
3.丢失挂账的证明资料(应当分类装订成册,若证明资料过多,则作为备检资料);
4.主审管帐师的资质证明和中介安排营业执照复印件;
5.其他有关资料。
第二十五条清产核资专项审计陈述正文的格局为:清产核资作业规模、清产核资行为根据及法律根据、清产核资安排实施状况、清产核资审阅成果、清产核资处理定见、中介安排以为需求专项阐明的严重事项及陈述运用规模阐明等。
第二十六条在丢失挂账分项明细表中,应当将企业申报处理的丢失挂账按单位和管帐科目逐笔列示。详细格局为:丢失项目称号、丢失原因、发作时间、项目原值、申报丢失金额、企业处理定见、要害根据及索引号和中介安排处理定见等。
第二十七条在丢失挂账申报核销项目审阅阐明中,中介安排应当对丢失挂账分项明细表中列示的各类丢失项目,按单位和管帐科目逐项编写丢失挂账项目阐明。详细格局为:序号、申报丢失项目称号、申报核销金额(以人民币元为单位)、要害根据、中介安排的审阅定见等。
第二十八条中介安排及相关审计人员在清产核资专项财政审计陈述中应当要点发表的内容有:
(一)企业的管帐职责和中介安排的审计职责;
(二)审计根据、审计方法、审计规模和已实施的审计流程;
(三)对企业丢失及挂账的核实状况;
(四)处理丢失及挂账,对企业的运营和财政状况将发生的影响;
(五)在清产核资专项财政审计作业中发现的有或许对企业丢失及挂账的确定发生严重影响的事项;
(六)在清产核资专项财政审计作业中发现的企业严重财物和财政问题以及向企业提出的有关改善主张;
(七)对企业内部操操控度的完好性、适用性、有用性以及执行状况宣布定见。
第六章作业职责与监督
第二十九条企业担任人对企业供给的管帐资料以及申报的清产核资作业成果的实在性、完好性承当职责;中介安排对所出具的清产核资专项财政审计陈述和丢失及挂账经济鉴证定见的精确性、牢靠性承当职责。
第三十条承办企业清产核资经济鉴证事务的中介安排及相关作业人员应仔细遵从相关执业道德标准:
(一)严厉依照《方法》和国家有关财政管帐准则规矩,仔细做好企业清产核资丢失及挂账经济鉴证和专项财政审计作业;
(二)遵循独立、客观、公平的准则,做到诚信为本,不虚报、瞒报和招摇撞骗;
(三)仔细依照事务约好书的约好实行职责;
(四)严守企业的商业秘密,未经许可不得私行对外发布受托企业的清产核资成果及相关资料。
第三十一条国有财物监督管理安排担任中介安排及相关作业人员的企业清产核资经济鉴证监督作业,树立企业清产核资经济鉴证质量查看作业准则,对中介安排出具的清产核资专项财政审计陈述和企业丢失及挂账经济鉴证定见的质量进行必要查看和监督。
第三十二条承办企业清产核资经济鉴证事务的中介安排及相关作业人员在实践作业中违背国家有关法律法规规矩的,国有财物监督管理安排可及时停止其清产核资经济鉴证事务,并视情节轻重,移交有关部门依法进行处分;触犯刑律的,依法移交司法机关处理。
第三十三条在国有财物监督管理安排对资金核实成果批复后,承办企业清产核资经济鉴证事务的中介安排应当及时帮忙企业按批复文件的要求进行调账。
第七章附则
第三十四条企业和承办企业清产核资经济鉴证事务的中介安排,应当依照《管帐档案管理方法》的规矩,妥善保管好清产核资各类作业草稿及相关资料,并做好归档管理作业。
第三十五条本规矩自发布之日起实施。
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