关于连云港市建筑业企业改制若干政策规定

连政发〔2001〕41号
关于连云港市修建业企业改制若干方针规则
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为加速我市修建业变革脚步，推动修建业结构调整，促进修建业持续快速健康开展，依据省、市有关文件精力，结合我市修建业实际情况，特拟定如下方针规则：一、产权界定(一)国有修建企业的净财物，除清晰为其他出资主体外，均界定为国有财物。县、区属以上团体修建企业的净财物，除清晰为其他出资主体外，均界定为企业团体财物。(二)乡、镇、村团体修建企业净财物产权界定：乡、镇、村悉数出资的，其净财物60%界定为乡、镇政府或村民委员会一切，40%界定为企业团体一切;乡、镇、村有部分出资的，其净财物按出资份额的60%界定为乡、镇政府或村民委员会一切，最低不低于净财物的20%，其他归其他出资者或企业团体一切;乡、镇、村无出资，但以乡、镇、村名义组成和运营的团体企业，其净财物的20%以内界定为乡、镇政府或村民委员会一切，其他归出资者或企业团体一切。(三)修建企业改制前为其他企业供给担保，被担保企业已被司法机关证明无力偿债，企业改制时可先从财物中提留予以偿债。二、产权转让(四)三级和三级以下修建企业，国有本钱准则上悉数退出;二级和二级以上修建企业，国有本钱能退出的尽量退出，暂时无法退出的，本着“份额少、赶快退”的准则逐渐退出。(五)修建企业国有财物产权出售的，应当优先出售给企业运营者和内部员工，经赞同也能够经过竞标拍卖等方法出售给社会法人、天然人和外商等，鼓舞购买者一次性买断产权，没有才能一次性买断的，经赞同也能够租给企业低息有偿运用。(六)悉数认购国有修建企业产姑且一次性付款的，能够按评价价或竞标价下浮40%;认购国有产权达60%且一次性付款的，能够按评价价或竞标价下浮30%;认购国有修建企业产权60%以下、不低于20%且一次性付款的，可按评价价或竞标价下浮20%。(七)个人出资30万元以上购买国有修建企业产权的，能够在3年内分期付款，首期付款不少于30%，余额在3年内付清，每年不少于平均数归还，并应当用个人股权及其他产业典当，按低于银行同期告贷利率计缴利息。(八)由修建企业60%以上员工一起买断原国有修建企业悉数产权的，经赞同，能够按出资员工人数与企业上年度员工年平均薪酬的1?倍之积抵扣买断价款，最低抵扣至零停止。抵扣的价款依照出资员工奉献、任职年限和工龄折成个人股份。享用折股的员工应当按不低于同份额出资配股，不愿意配股的不享用折股。(九)由60%以下员工或其他出资者买断国有修建企业悉数产权，接纳80%以上原企业员工而且签定5年以上劳动合同的，经赞同，按每人3000元抵扣出售价格;接纳95%以上企业员工而且签定5年以上劳动合同的，按每人5000元抵扣出售价格;最低抵扣至零停止。(十)财物负债根本相等的国有修建企业和县、区属以上团体修建企业，在接纳原企业悉数员工而且签定5年以上劳动合同、承当原企业悉数债款的条件下，经赞同，能够“零”价转让。(十一)团体修建企业的净财物界定为企业团体的部分，可悉数量化给员工，折成个人股份。量化份额按奉献巨细、任职年限和工龄长短承认，享用折股的员工应当按不低于同份额出资配股，不愿意配股的不享用折股。量化折股的详细办法由企业员工大会或员工代表大会经过，并报经赞同后实施。(十二)县、区属以上团体修建企业也能够参照国有企业产权转让有关规则履行。(十三)个人出资购买修建企业产权的，不得以原企业的名义或原企业财物典当借款转为个人本钱投入本企业。三、股权设置(十四)改制修建企业按出资主体设置股权，详细可设置为：天然人股(包含员工个人股)、员工持股会、外商股、社会法人股、国有股、国有法人股。(十五)股权结构能够是单一性质股权、多元持股;也能够多元性质股权、多元持股。(十六)鼓舞并支撑个人本钱、国外本钱、法人本钱投向国有修建企业和团体修建企业，并经过参股、吞并、购买等方法参加国有修建企业和团体修建企业的变革。(十七)员工认购本修建企业股份的，应当坚持自愿的准则，发起运营层控股、运营者持大股或控股，或悉数买断。(十八)改制前员工的集资款、危险典当金等能够抵算为员工股金。改制修建企业敷衍薪酬结余按员工薪酬规范、敷衍福利费结余按企业原定规范折算给员工，作为个人股。四、土地财物处理(十九)大型修建企业和组成修建企业集团的，经赞同能够实施土地财物授权运营，也可将土地运用权评价后转作国有本钱金或股本金，计入企业财物。(二十)经核准净财物为负数的修建企业，改制后能够用土地租金抵补负财物，抵补到零停止。(二十一)改制前的企业亏损，经主管地税机关承认后，可用改制后企业完成赢利接连补偿5年，也可用减免的敷衍土地租金补偿。(二十二)国有修建企业在非国有本钱购买、吞并、参股时，应当拟定方案，经赞同，可用其部分划拨土地运用权评价作价冲抵企业净负债;参加企业全体拍卖或吞并，购买方或吞并方对剩下土地有优先受让权或承租权，出让金、租金能够恰当优惠，也可将企业原划拨土地运用权评价作价后转为国有股，逐渐出让变现。五、扶持方针(二十三)企业欠缴的国家动力交通重点建设基金和国家预算调理基金转为国家出资。(二十四)严峻资不抵债的修建企业，契合破产条件的，能破产的破产，不能破产的，能够采纳建新租旧或分立重组等多种方法改组改制。(二十五)支撑修建企业债务转股权。企业债务人与企业协商一致，赞同将债务转为股权的，可依法处理债务转股权手续，债务人转为股东。触及金融债务转股权的，应当按国家有关规则处理。(二十六)经赞同，改制修建企业能够延用原企业称号。企业全体改制为公司的，能够延用原企业称号并加“有限公司”或“股份有限公司”字样。关于改制后另起称号，而原企业称号又因特别原因仍需保存的，可在运用新称号的一起保存原企业称号，保存期限为3年。(二十七)建立公司制小型修建企业的，注册本钱能够分期到位。公司按《公司法》和资质处理规则的注册本钱要求限额建立、注册本钱实施分期到位的，各出资人的首期出资额有必要到达认缴额的50%以上，其他部分能够在2年内悉数到位。2年期满注册本钱金不能到位的，依据资质处理和工商行政处理规则依法下降资质等级或刊出挂号。(二十八)改制后的修建企业应当与金融部门从头处理承债手续，金融部门应当对改制后企业持续在信贷、结算等方面给予扶持。(二十九)改制企业的资质优先批阅。六、其他(三十)改制修建企业可按连发[1997]47号文、连发[2000]7号文有关规则，对财物进行剥离、提留和核销。(三十一)本规则未触及的其他有关改制事项，依照苏政发[2000]142号、连发[1997]47号、连政发[1998]118号、连发[1999]40号、连发[2000]7号等有关文件履行。(三十二)本规则由市修建业变革和开展领导小组办公室担任解说。(三十三)本规则自公布之日起实施，曩昔我市有关规则与本规则不一致的，以本规则为准。　二○○一年三月二十一日