国有企业股权转让的现实探讨

一、序文国有企业股权转让一直是国有企业改制的热点问题。2003年12月15日，国资委正式发布的《关于标准国有企业改制作业的定见》，对国有股转让价格定价做了规则，要求上市公司国有股转让价格在不低于每股净资产的基础上，参阅上市公司盈余才能和商场体现合理定价。转让上市公司国有股权批阅暂按现行规则处理，并由国资委会同证监会抓住研讨提出完善定见。特别是国资委、财政部刚刚联合公布《企业国有产权转让办理暂行方法》（以下简称《方法》）进一步对转让方法作出了规则，清晰能够采纳拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规则的其他方法进行；清晰要求，在产权买卖过程中，当买卖价格低于评价成果的90％时，应当暂停买卖，在取得相关产权转让赞同组织赞同后方可继续进行。此举是办理层为标准国有产权买卖而采纳的强化措施，使以往国有产权转让的随意性将遭到操控。据分析，《方法》从国有产权转让的监督办理、转让程序、赞同程序和法律责任等方面对转让行为予以标准，不只使产权转让的办理具有可操作性，并且预示着上市公司国有股权的转让将不能像曩昔那样随意，虚伪转让国有产权转让行为将得到遏止。特别值得一提的是，国有产权转让导致实践操控权搬运的，要求在签定产权转让合一起，转让方应当与受让方洽谈提出企业重组计划，包含在同等条件下对转让标的企业职工的优先安顿计划。转让价款准则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，能够采纳分期付款的方法。这些规则无疑将有助于削减"空手道"行为，使上市公司股权转让愈加契合商场公正准则，完全契合投资者最为关怀的国有股权转让需求，对资本商场构成较大影响。二、国有企业股权转让准则存在问题 目前我国1200多家上市公司中近80%是国有控股公司，国有资产总权益的1／3和总赢利的1／4会集在上市公司，国有股的转让对证券商场的良性开展和整个国民经济开展都具有重大意义。从已发作国有股权转让的实例来看，还存在许多问题。榜首，国有股权转让方针不稳定，转让程序不清晰，使国有股转让通道不畅，影响上市公司重组。因为国有股权的转让，触及国有资产的搬运，稍有不小心，导致国有资产丢失，结果非常严峻，因而国有股权办理部分对转让国有股权的赞同非常稳重，特别是触及国有股权性质变化，流向私有部分时更是难上加难。有的公司协议转让国有股权，等待了两三年也石沉大海。许多转让协议没在约好的时间内得到赞同，受让两边被逼间断协议，国有股权转让受阻。这不只阻止了国有股权的活动和证券商场上市公司股权结构的调整，一起国有资产的也不能正常活动和发生国有股权转让的功率。