国有股权转让的特殊规则（三）

七、国有股权强制拍卖程序中保存价的确认与下降
国有股权的强制拍卖也是国有股权流通的重要方式之一。《最高人民法院关于冻住、拍卖上市公司国有股和国有法人股若干问题的规矩》(以下简称“《规矩》”)第2条第1款：“将上市公司国有股区分为国家股和国有法人股。其间，国家股是指有权代表国家出资的组织或部分向股份有限公司出资或根据法定程序取得的股份;国有法人股是指国有法人单位(包含国有财物份额超越50%的国有控股企业)以其依法占有的法人财物相股份有限公司出资构成或许根据法定程序取得的股份。
《规矩》第13条就强制拍卖过程中的保存价问题作了规矩：“股权拍卖保存价，应当依照评价值确认。第一次拍卖最高应价未到达保存价时，应当持续进行拍卖，每次拍卖的保存价应当不低于前次保存价的90%。经三次拍卖仍不能成交时，人民法院应当将所拍卖的股权按第三次拍卖的保存价折价赔偿给债权人。人民法院能够在每次拍卖未成交后掌管调停，将所拍卖的股权参照该次拍卖保存价折价赔偿给债权人。”
财务部于同年发布的《关于上市公司国有股权被人民法院冻住拍卖有关问题的告诉》也关于国有股拍卖的保存价作了具体的规矩。其间，第五条规矩：“国有股拍卖有必要确认保存价。当事人应当托付具有证券从业资历的评价组织对拟拍卖的国有股进行评价,并按评价成果确认保存价。评价成果确认后,评价组织应当在股权拍卖前将评价成果报财务部存案。-国有股东授权代表单位属当地办理的,一起抄报省级财务机关。”第6条规矩：“对国有股拍卖的保存价,有关当事人或知情人应当严厉保密。第一次拍卖竞买人的最高应价未到达保存价时,应当持续拍卖,每次拍卖的保存价应当不低于前次保存价的90%。第三次拍卖最高应价仍未到达保存价时,该应价不发生效能,拍卖组织应当间断国有股的拍卖。
《暂行办法》第13条规矩：“在清产核资和审计的基础上，转让方应当托付具有相关资质的财物评价组织依照国家有关规矩进行财物评价。评价陈述经核准或许存案后，作为确认企业国有产权转让价格的参阅根据。　在产权买卖过程中，当买卖价格低于评价成果的90%时，应当暂停买卖，在取得相关产权转让赞同组织赞同后方可持续进行。
值得注意的是最高人民法院《关于人民法院民事履行中拍卖、变卖产业的规矩》第8条第3款规矩的80%的保存价下降起伏则有别于上述三个法令文件中说到的90%：“人民法院确认的保存价，第一次拍卖时，不得低于评价价或许市价的百分之八十;假如呈现流拍，再行拍卖时，能够酌情下降保存价，但每次下降的数额不得超越前次保存价的百分之二十。”但该司法解释面临的拍卖对象是一般民事主体产业，因此该司法解释中的法令规矩具有一般性，而没有考虑到国有股拍卖的特殊性。依照特别法优于一般法的法令适用准则，《最高人民法院关于冻住、拍卖上市公司国有股和国有法人股若干问题的规矩》第13条就上市公司国有股强制拍卖程序中的保存价问题所作规矩应具有优先适用效能。