新新农村建设改善村容村貌这种情况属于公益拆迁吗？2013年的协议应该是走民事诉讼去确认合同无效吗？并且责令市镇府作出安置补偿方案

1、新农村建设改善村容村貌，一般属于公共利益项目，但必须看是否有合法征收审批手续，不能仅凭村委或镇政府说了算。 2、2013年协议如果存在欺诈、胁迫、重大误解或显失公平，可以走民事诉讼确认合同无效，但你要注意诉讼时效，不能拖太久。 3、要求市政府作出安置补偿方案，属于行政行为，不能直接民事诉讼，应当先向市政府书面申请履行补偿职责，逾期不答复或答复不满意，再提起行政诉讼。 建议：收集当年协议、征收文件、房屋情况等证据，先就协议效力起诉，同时申请市政府依法作出补偿方案，两条路并行。

拆迁人与被拆迁人就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决。

这类项目一般不属于法定的公益拆迁，2013年的协议如果存在违法违规情形，你可以通过民事诉讼起诉要求确认协议无效，同时另行主张合法的安置补偿权益。律师经验丰富，有较多胜诉案例，如还有其他疑问需要解答可点头像详细电话咨询，我将会给予你更全面细致的解答。