农村土地承包经营权确权登记的相关问题解答

为加强方针宣扬，保证蒙城县乡村土地承揽运营权确权挂号颁证试点作业顺利展开，依据有关法令法规和方针精力，结合省表里各地试点实践经验，现就蒙城县乡村土地承揽运营权确权挂号颁证的相关方针要求及问题解答收拾归纳如下，供乡镇参阅。
1、乡村土地承揽运营权确权挂号颁证的意义
乡村土地承揽运营权确权挂号是一种物权挂号。由县级以上人民政府将农户承揽土地的地块、面积、空间方位等信息及其变化状况据实记载于挂号薄，公布土地承揽运营权证书，依法赋予农人对承揽地的占有、运用、收益、流通及承揽运营权典当、担保权能，进一步明晰农人对承揽土地的各项权益。
2、展开乡村土地承揽运营权确权挂号颁证意图
《土地承揽法》规则，国家实施乡村土地承揽运营准则，并依法维护乡村土地承揽联络的长时刻安稳。《物权法》明晰规则，土地承揽运营权是用益物权，归于不动产品权，由县级以上当地人民政府担任挂号。中心布置展开土地承揽运营权确权挂号颁证，首要意图是：依法健全土地用益物权挂号准则，明晰土地承揽运营权归属，强化对乡村犁地等各类承揽运营权的物权维护，发挥土地承揽运营权功效、维护土地承揽运营权人权力，稳固完善乡村底子运营准则。一起，也是为了在坚持现有乡村土地承揽联络安稳并持久不变的根底上，探究树立归属明晰、维护严厉、流通顺利的乡村产权准则，为规范乡村土地流通、促进土地规划运营和现代农业展开奠定根底。
3、展开乡村土地承揽运营权确权挂号颁证作业的首要任务
展开确权挂号颁证作业的首要任务是：严厉执行乡村土地承揽法令方针，以现有土地承揽合同、权属证书和团体土地所有权确权挂号效果为依据，查清承揽地块的面积和空间方位，树立健全土地承揽运营权挂号薄，妥善处理承揽地块面积禁绝、四至不清、空间方位不明、挂号薄不健全等问题，把承揽地块、面积、合同、权属证书全面执行到户，依法赋予农人愈加充沛而有保证的土地承揽运营权，进一步完善乡村土地承揽联络。
4、“乡村土地交换并块”与“乡村土地承揽运营权确权挂号颁证”的联络
上一年11月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于引导乡村土地运营权有序流通展开农业适度规划运营的定见》中明晰提出：“鼓舞在农人自愿的前提下采纳交换并当地式处理土地细碎化问题”，展开乡村土地交换并块，是坚持二轮承揽联络持久不变的根底上，底子处理土地过于零散细碎的重要途径，是做好乡村土地承揽运营权确权挂号颁证的根底保证。乡村土地承揽运营权确权挂号颁证不是推倒重来、重整旗鼓，而是在安稳乡村二轮承揽联络的前提下，在经过乡村土地交换并块，处理土地细碎化问题的根底上，查清承揽地块的面积、空间方位、四至等状况，树立健全土地承揽运营权挂号薄，是对现有土地承揽联络的进一步完善。
5、乡村土地承揽“合同处理”与“挂号处理”的差异
乡村土地承揽运营是农户经过与村团体经济安排签定承揽合同，获得运营土地的权力，一起承当相应责任的一种运营办法。首要是村团体和农户用合同来约好两边权力责任联络，依据土地承揽合同、台账等对农户承揽地进行处理。挂号处理是依照法令规则，把土地承揽运营权依法承以为用益物权，经过查实面积、公示承认，对土地承揽运营权进行挂号造册、公布证书。挂号是政府对农户承揽土地财产权的承认和维护。
6、乡村土地承揽运营权确权挂号颁证的准则要求
①坚持安稳。在坚持现有土地承揽联络安稳的前提下。以现已推广乡村土地交换并块，户均“一块田”的农户承揽地块，按实践丈量面积确权挂号颁证。
②依法规范。严厉依照《物权法》、《土地处理法》、《乡村土地承揽法》、及《乡村土地承揽运营权证处理办法》等法令法规的要求，展开确权挂号颁证。
③民主洽谈。加强宣扬教育和引导，充沛发动农人大众积极参加，确权挂号中的严重事项均应经本团体经济安排成员民主评论决议。
④县级为主。乡镇人民政府详细执行，县农业、国土资源等部分全程参加并担任事务辅导，由县级人民政府公布证书，经费保证归入财政预算。
7、关于“机动地”确实权挂号问题
乡村二轮土地承揽时，村、组预留的“机动地”，已按法定程序揭露发包的，依照承揽户主挂号，不确权，合同期满后，依法回收;未发包的，挂号为团体土地。
8、乡村土地承揽运营权确权挂号颁证的方针鸿沟
①禁止改动乡村土地二轮承揽联络。乡村土地承揽运营权确权挂号颁证要在坚持乡村土地二轮承揽联络不变的前提下进行，禁止推倒重来，重整旗鼓。
②禁止强行推进。展开乡村土地承揽运营权确权挂号颁证要充沛调动农人参加的积极性，充沛尊重农人大众志愿，不得强行推进。
③禁止借机违法调整农户承揽地。对契合《土地承揽法》规则条件进行承揽地调整的，按法令规则处理后，报乡人民政府和县级农业行政主管部分审批赞同。
④禁止将确权挂号实践丈量后多出原承揽地的面积收归乡民小组团体或村团体经济安排。
⑤禁止暗箱操作或采纳诈骗手法将村或乡民小组的团体土地挂号到个人头上。农户承揽地实测面积经公示后，要据实挂号。
⑥禁止借机添加农人担负。展开乡村土地承揽运营权确权挂号所需经费归入各级财政预算，不得借机加剧农人和村级安排担负。
⑦确权挂号颁证实测面积不与按二轮土地承揽面积承认的农业补助基数挂钩，不与农人承当费用、劳务规范挂钩。
⑧对二轮土地承揽地不完善、权力不执行和处理不规范问题，要依法予以纠正;对存在争议和胶葛的，要依照法令法规和方针要求妥善处理，再予以确权挂号颁证。
⑨对法令法规和方针没有明晰规则的争议胶葛问题，要发挥底层干群的才智，积极探究的有用处理办法和途径，不能当即处理的，暂缓挂号。
9、展开乡村土地承揽运营权确权挂号颁证的首要过程
一是树立确权挂号作业安排，二是制定操作计划，三是安排实施，四是查看检验，五是做好作业总结。详细实施要依照树立安排、展开训练、宣扬发动、农户请求、搜集信息、实地丈量、绘制图件、承认公示、录入信息、审阅颁证、树立数据库、资料归档等程序进行。
10、关于土地承揽运营权的权属争议问题
对土地承揽运营权权属存在争议的，乡、村要依法进行调处，先处理胶葛、化解对立，再进行确权挂号。团体经济安排内部农户之间承揽地“四至”鸿沟不清的，要及时调解胶葛，依法进行明晰;对土地承揽运营权流通、土地整治后实施规划运营等原因，导致原承揽地“四至”鸿沟被打乱的，在尊重农户志愿的前提下，可采纳“确地、确股”或以原土地承揽运营权证记载面积按份额分摊等办法确权到农户，暂不承认承揽地的“四至”和鸿沟;对以转包、租借、入股、典当等办法进行承揽运营权流通的土地，按原承揽联络确权挂号，其流通联络持续实施乡村土地承揽运营权流通合同的约好。
11、关于乡村土地确权挂号颁证后的土地承揽运营权改动、刊出问题
乡村土地承揽运营权确权挂号颁证后，要树立正常的土地承揽运营权改动、刊出、挂号准则。因下列状况导致土地承揽运营权发作改动的，需经村级、乡镇审阅，由县级农业行政主管部分处理改动挂号：一是承揽地被征收、占用导致地块、面积发作变化的;二是承揽农户分户等导致土地承揽运营权切割的;三是采纳转让、交换办法流通土地承揽运营权的;四是承揽农户灭失的;五是承揽地被依法调整或许回收的;六是其他需求依法改动的状况。
12、关于土地承揽运营权确权挂号颁证中的权属联络承认问题
土地承揽运营权确权挂号颁证由二轮承揽户主请求。对原户主逝世的，按爱人、子女次序承认请求人;承揽农户已分居另立户主，承揽地运营权未切割的，按原承揽联络确权挂号;承揽运营权已切割并经团体经济安排赞同和认可的，按实践承认户主，并按各方认同的承揽地进行确权挂号。
13、关于交换、转让承揽地确实权挂号颁证问题
对二轮土地承揽后农户之间自愿进行承揽地交换、转让的，如土地承揽运营权没有胶葛，按现占有土地的承揽人进行确权挂号，存在胶葛的，先处理胶葛再进行挂号;对跨乡民小组的承揽地交换，两边乡民小组经民主评论赞同交换的，按交换后的承揽联络确权挂号。两边或一方乡民小组不赞同交换的，仍按交换前的承揽联络挂号。
14、关于菜园地、宅基找补等零散地块是否确权挂号颁证问题
假如二轮土地承揽中列入计税面积，应进行确权挂号;假如不在二轮承揽面积中，可暂不确权，以乡民组为单位挂号为团体土地。
15、关于农户开垦荒地及村庄表里放置土地确实权挂号问题
对农户开垦的荒地以及未归入二轮土地承揽现由农人播种土地，其所有权归团体所有，未依法进行发包的，挂号为团体土地;现已发包的，可按现承揽联络确权挂号，但没归入二轮土地承揽计税面积的，不与农户补助方针挂钩。
16、关于退耕还林土地确实权挂号问题
农户承揽地按相关规则现已退耕还林的，应按林地承揽相关规则请求公布林权证，不再列入确权挂号规划，其面积应从原承揽地面积中扣除，并进行改动挂号。
17、关于进城落户农人的承揽地确权挂号问题
农人进城落户后，契合《乡村土地承揽法》规则被回收的承揽地，并经合法程序由其他农户承揽播种的，按现承揽联络确权挂号，没有发包的挂号为团体土地;对不契合《乡村土地承揽法》规则被回收的承揽地，现已发包给其他农户播种，农人要求返还其承揽地的，应依法明晰原户主的土地承揽联络，进行确权挂号;对在小乡镇落户、仍保存承揽土地的，按《乡村土地承揽法》规则进行确权挂号。
18、关于户口“农转非”人口承揽地的挂号问题
在二轮土地延包前依照规则回收的“农转非”人口承揽地，若已从头发包的，依照发包后的户主进行确权挂号，没有进行发包的挂号为团体土地;在《乡村土地承揽法》未公布前依照有关规则回收的农转非人口承揽地，若已从头发包的，依照发包后的户主进行挂号，未发包的挂号为团体;《乡村土地承揽法》实施后，不契合回收承揽地要求的，按二轮承揽户主进行确权挂号。
19、关于出嫁女(含男人招亲)承揽地确实权挂号问题
二轮土地承揽后，出嫁女(含男人招亲)承揽土地在娘家的，其土地承揽权益受法令维护，被回收的应当返还。可依据当事人志愿，明晰承揽联络，进行确权挂号。
20、关于承揽户土地承揽运营权共有人的承认问题
二轮承揽后，承揽户新增的家庭成员一起作为共有人进行挂号，并在备注栏标示。“与户主联络”栏依照法令规范填写，如自己、爱人、子女、爸爸妈妈、祖爸爸妈妈、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。
21、征地占地怎么确权挂号问题
工业园区，集镇规划征用农户土地有证或无证的，将现已付出补偿款的承揽面积从原承揽地块中扣除，剩下地块依照实测面积确权。承揽户原土地承揽运营权证丢掉的也应确权。国家征用土地，后期没有核减的，现已执行补偿的，应核减后确权。
22、承揽户变化挂号确权问题
五保户已逝世，其他乡民种了五保户的土地，现在挂号为团体土地。
鳏寡户逝世，由其亲属代耕的，挂号为团体土地。
服刑人员二轮承揽漏分田，刑满后乡民组将五保户田划给其运营，现五保户与其都健在，土地挂号为该返村户。
爸爸妈妈二轮承揽时有地，其子女现为公职人员(包含子女分田和未分田)，现爸爸妈妈双亡，土地挂号为团体土地。
23、由村、组牵头经农户赞同将土地交换流通他人(年限10年)，怎么确权问题
以二轮土地承揽合同为依据确权给原农户。
24、某户二轮承揽时分地4.5亩，有5块地块，占用1块整地和另一块未全占用的，现在仅3.1亩，该户承揽合同总面积中怎么挂号
因公占用，现已执行补偿款的不再确权，尽管被占用可是没有执行补偿款的应予以挂号。因私建房等违法占用，占用部分面积不予挂号。
25、乡民组间农户自行交换田块未改动土地用处确实权问题
本组之间交换的由承揽户之间彼此洽谈，没有书面交换协议且洽谈不成的依照二轮土地承揽合同确权。跨乡民小组交换的地块需经两个乡民小组一致赞同才干依照交换后的承揽联络确权，不然依照二轮土地承揽合同确权。
26、张三家原有较远的一块田0.8亩，与李四家较近的一块田0.4亩，在前几年交换流通了，现在张三想要回本来自身的0.8亩，而李四又不乐意，其确权怎么处理?
由承揽户之间彼此洽谈，没有书面交换协议且洽谈不成的依照二轮土地承揽合同确权。
27、土地流通后植树，大户享用退耕还林方针又未从计税面积中扣除的田块怎么处理
已获得林权证的不再挂号;没有获得林权证的依照二轮土地承揽联络确权，假如触及土地转让的应当检查手续是否完善，手续不完善确实权为流通前的原承揽户。
28、在确权确股不确地操作中，李四不赞同，他以为他的田块接近路旁边或集镇，有开发的可能性大，假如开发他的地确股了，是否要和其他户均摊，该怎么处理
依照中心方针能够确权确股不确地。
29、一向由他人代播种代交农业税的田块怎么确权
确权为原承揽户，不能确权给代耕户。
30、关于疏弃后被转包土地确实权问题
在乡村税费变革前的二轮承揽期内，有的农户为不承当税费，自动抛弃承揽土地，导致土地荒芜，后由村委会回收对外发包或承揽给其他农户;有的农户将承揽地自行交给他人播种，可是二轮承揽合同并未调整，现在两边都要求确权挂号颁证。
对原承揽户二轮承揽期内土地疏弃后由团体回收并从头发包的土地，二轮承揽合同未改动的，在洽谈处理好后期承揽人承当的税费担负后，对原承揽户予以确权;二轮承揽合同已改动的先按现状挂号，无争议确实权到团体，有争议的暂缓确权;对个人口头协议转包的土地，准则上确权到原二轮承揽农户，对已改动联络有书面协议的，按现状挂号，无争议后再确权。
31、关于村、组对承揽犁地自行小调整确实权问题
在二轮承揽期间，有一部分村、组依照自定的村规民约，村或乡民小组对承揽犁地实施一年一调或许三至五年一调的小调整，农户实践承揽面积与二轮承揽合同面积不相符。
依照尊重民户志愿，尊重现状的准则，乡民组内对小调整后的土地没有对立的，依据现状进行确权挂号颁证;存在对立而且没有洽谈处理好的，暂时放置，不予确权挂号颁证。
32、关于被征收和挖压占用土地确实权问题
二轮承揽期间，因为乡村路途、水利兴建、美化等公益作业建造需求或兴办企业占用农户承揽地，曩昔多数是无偿或低规范补偿，土地一向没有调整或调整不到位的农户，现在要求按原承揽合同面积确权。
关于已处理征用手续，变为建造用地的，经过乡民组内部充沛洽谈调整土地或选用货币化补偿两种办法加以处理;对村内筑路、挖塘等公益性作业占用农户承揽地的，所占用地的村委会有许诺要调整的，按获益面积散布均摊或货币化均摊，已补偿或已处理到位的，不再确权。对没有改动为建造用地的，依照原承揽联络挂号确权。
33、关于农户在承揽地上违规建房土地确实权问题
对违规占地建房的不予确权。
34、关于承揽人逝世，子女建议土地承揽权确实权问题
若承揽人独自立户、现已逝世，则只挂号不颁证;若承揽人和子女在一个户口本，则挂号确权颁证。
35、关于土地规划流通“四至”鸿沟变化土地确实权问题
一些规划流通的土地，土地经过收拾后，原有“四至”鸿沟变化或消失，尽管可在大的区域内按份额同升同降，可是部分大众不认同，大众争议较大，仍要求明晰“四至”，添加了确权难度。
一是尊重农户志愿，依据二轮土地承揽合同的面积，从头划定后确权颁证;二是不能从头划定的，能够确权确股不确地。
36、关于托付他人指界签字的土地确权问题
现在，乡村很多劳动力终年外出务工，适当一部分居庭举家在外，承揽地交由他人代耕的较多，测绘时有的农户不能参与，只能托付亲属等代为指界确认，有的过后对确认成果有争议。
一是“三协同”做好大众作业，即在调处作业中坚持“大众洽谈、干部和谐、部分协作”，一起做好大众作业，充沛尊重农人志愿，注重摸排化解对立，不搞强行推进，做到程序合法，大众满意。二是“四三个一”面向大众宣扬，即发放一份明白纸、一本手册、一条短信、一份作业流程。一起，使用村务揭露栏、电视、播送、标语、展板、横幅等办法加大宣扬力度。三是实践测绘过程中坚持做到丈量指界“五参与”，请求和承认“三记载”，即驻村作业组、村干部、老党员老干部、乡民代表、承揽户主或托付亲属一起现场指界。并别离做好作业组、村干部与承揽户电话联络、现场指界、公示后无异议承认三个时段在场人公平记载。测绘成果经过村、乡(镇)、县作业组审阅后，张榜公示无异议后，一致建档，以乡民组为单位会集颁证。
37、关于二轮承揽合同以外的新增地块确权问题
对二轮承揽合同以外，原村、组漏登瞒报的土地及农户开发“三荒四边”、土地复垦管理等新增土地，由乡民会议或乡民代表会议评论决议分配计划。依据乡民决议的分配计划，从头发包的，按程序进行确权挂号，预留村、组机动地的，挂号为团体土地。对二轮承揽时，单个村、组干部或分地小组成员多分土地，且未签定二轮承揽合同的，依法回收，作为团体机动地处理。
38、关于承揽农户家庭消亡确实权问题
承揽农户家庭成员因为悉数迁入设区以上乡镇户口或逝世等原因，导致承揽农户家庭消亡的，发包方依法回收承揽地，挂号为团体土地;若回收土地依法从头发包的，按程序进行确权挂号。
39、关于团体供养“五保户”的承揽地确权问题
充沛尊重团体供养“五保户”的志愿，承认是否进行确权挂号，不能强行回收其承揽地作为团体机动地。
40、乡村土地承揽运营权确权挂号的时效问题
确权挂号的开始时刻以公布承揽土地确权证书时刻为准。到期时限，暂一致填写为二轮土地承揽到期年限(蒙城县到期时限：2024年10月31日)