环境保护基本法律制度的完善

【摘要】《环境维护法》的修正现已引起各界人士的重视，各种形式的评论和研讨继续不断，本文从环境维护根本法令准则的视点浅谈对《环境维护法》修正的见地。对环境维护法令根本准则包括哪几项，并无结论。本文安身《环境维护法》既有的明确规矩，先剖析其存在的缺点，然后选取已作规矩的环境影响评价准则、期限管理准则、排污收费准则、清洁出产准则，对其的修正和完善提出主张；再对需求添加的许可证准则和征收生态环境补偿费准则作了论述，使其习惯年代的开展，这也是《环境维护法》修正之原意。【英文摘要】Amending Environment Protection Law” has drawn intent attention of various fields. Discussions and researches are under way in kinds of forms . The paper points to the basic legal system and gives some advice on the amendment. There is not a consensus opinion on the content of basic legal systems. The paper focuses on the provisions of Environment Protection Law”. First, the paper states the shortages of basic legal systems. Then, illustrates how to amend some of them, such as Environment Impact Assessment System, Governance in Appointed Period System, Polluter Pays System, Clean Production System. At last, expounds that the law should prescribe Licensing System and Ecological Environmental Compensation System. Environment Protection Law” should adapt to the times, which is the original idea of the amendment.【关键词】《环境维护法》；根本法令准则；和谐【英文关键词】Environment Protection Law”; basic legal systems; harmony【写作年份】2007年【正文】1989年，我国对原有的《环境维护法（试行）》进行了修正并颁布施行，至今已有18年。该法对维护和改进环境，促进经济、社会和环境、资源的和谐开展发挥了重要效果；为健全环境维护法令体系奠定了根底。20世纪90年代以来，一批新的环境维护法令连续拟定、施行，原有的法令也都进行了大幅度的修订。跟着我国社会主义市场经济体系的逐步完善，经济的飞速开展，环保工作的兴隆和国民环境认识、法令认识的日益增强，现行的《环境维护法》现已不能习惯年代的需求，急需进行修正。特别是其间树立的环境维护根本法令准则不健全、不完善，很大程度上限制了树立市场经济对环境维护的标准与需求。对《环境维护法》的修正从环境维护根本法令准则着手，有助于树立和完善整部环境维护法的根本结构和内容，也能与各单行法坚持和谐一致，发挥其在环境维护法令体系中的宪法”效果。一、《环境维护法》中树立的根本法令准则环境维护根本法令准则是为了完成环境维护法的意图、使命，依照环境法根本理念和根本原则树立的、遍及适用于环境与资源维护各个范畴的法令标准的总称。环境维护根本法令准则对详细环境法令标准具有辅导、整合的功用和纲举目张的效果；在适用目标上具有特定性，适用于环境维护的某一类或某一方面。[1]各个根本准则之间相互配合构成相对完好的规矩体系。因为环境维护法令很多，触及的范畴比较广泛，因而对环境维护的根本法令准则包括的内容有不同的说法。第三次全国环境维护会议曾将我国环境维护的根本法令准则概括为八项，即所谓老三项”：环境影响评价准则，三一起”准则、排污收费准则，和新五项”：环境维护目标责任准则、城市环境归纳整治定量考核准则、排污许可证准则、污染集中控制准则、期限管理准则。但理论界并未构成结论。依据环境维护根本法令准则的特色，在《环境维护法》中明确规矩的准则概括起来有环境标准准则、环境影响评价准则、排污收费准则、三一起”准则、期限管理准则、环境污染与损坏事端的陈述及处理准则。