关于渎职罪的一般规定和特别规定的适用有哪些条件
来源：听讼网整理 2019-02-26 01:11
最近新闻是一直在更新事故事情，还有环卫局的车撞人的。关于这些事情，都应该是公家来处理，那假如公家吃国家饭而这些事处理不好呢?这样算是不尽职罪么?怎样才能算是不尽职罪呢?下面，咱们来聊聊关于不尽职罪的一般规则和特别规则的适用有哪些条件：
一、一般规则：
《刑法》分则第九章不尽职罪中有24个条文，从第397条到第419条(不是计算错误，而是其间包括一个第408条之一)，规则了37种罪名。其间第397条规则了不尽职罪的两个一般罪名乱用职权罪和玩忽职守罪，第398条至第419条规则了乱用职权罪和玩忽职守罪的35个特别罪名。区别乱用职权和玩忽职守的规范是看国家工作人员的行为归于滥作为仍是不作为，因滥作为而构成违法的为乱用职权罪，因不作为而构成违法的为玩忽职守罪。以此区分，归于乱用职权罪的有24个，归于玩忽职守罪的有9个。
关于一般的乱用职权罪和玩忽职守罪与特别的乱用职权罪和玩忽职守罪的联系。《刑法》第397条第一款规则：“国家机关工作人员乱用职权或许玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法还有规则的，按照规则”;第二款规则：“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或许拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法还有规则的，按照规则”。按照第一款的规则，刑法对乱用职权违法和玩忽职守违法，有特别规则的适用特别规则，没有特别规则的适用乱用职权罪和玩忽职守罪的规则;按照第二款的规则，一般的乱用职权罪和玩忽职守罪与特别的乱用职权罪和玩忽职守罪，具有徇私舞弊情节的加剧处分，刑法有特别规则的适用特别规则。
应当说，刑法第397条对一般的乱用职权罪和玩忽职守罪与特别的乱用职权罪和玩忽职守罪的联系规则的适当清晰，并不需求解说，但最高人民法院、最高人民检察院关于处理不尽职刑事案件适用法令若干问题的解说(一)第二条(以下简称解说一)不只进行了解说，并且其解说背离了法条的本意。该条规则：“国家机关工作人员施行乱用职权或许玩忽职守违法行为，冒犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规则的，按照该规则科罪处分”;“国家机关工作人员乱用职权或许玩忽职守，因不具备徇私舞弊等景象，不契合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规则，但依法构成第三百九十七条规则违法的，以乱用职权罪或许玩忽职守罪科罪处分”。意思是说当国家机关工作人员施行的乱用职权或许玩忽职守行为不契合刑法第398条至第419条规则，而契合刑法第397条规则时，是不适用特别规则的，与刑法不同的是，解说一附加了破例规则，作为司法解说现已超出了解说的规模，改变了法令。
二、特别规则：
刑法第397条所规则的四个违法构成要件，主体要件为国家机关工作人员，片面要件为成心或许过错，客体要件为国家机关的正常处理活动，客观要件为因主体的乱用职权或许玩忽职守，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大丢失，包括了刑法第398条至第419条一切的违法构成要件，彼此之间归于包括型的法条竞合，应当适用特别条款优于一般条款的准则。
刑法第397条对一般的乱用职权罪和玩忽职守罪依据违法情节的轻重规则了两个量刑起伏，情节严重的，处三年以下有期徒刑或许拘役，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。而第398条至第419条对特别的乱用职权罪和玩忽职守罪，有些规则了一个量刑起伏，有些规则了两个量刑起伏，有些规则了三个量刑起伏。
规则一个量刑起伏的有乱用处理公司、证券职权罪，违法发放林木砍伐许可证罪，环境监管渎职罪，感染病防治渎职罪，商检渎职罪，动植物检疫渎职罪，放纵制售伪劣商品违法行为罪，不挽救被拐卖、劫持妇女、儿童罪，接收公务员、学生徇私舞弊罪，渎职形成珍贵文物损毁、丢失罪，共10个罪名，其起伏为三年以下有期徒刑或许拘役以及五年以下有期徒刑或许拘役两种。
规则两个量刑起伏的有成心走漏国家秘密罪，过错走漏国家秘密罪，民事、行政枉法裁判罪，履行判定、裁决渎职罪，履行判定、裁决乱用职权罪，枉法裁科罪，渎职致使在押人员脱逃罪，徇私舞弊弛刑、假释、暂予监外履行罪，徇私舞弊不移送刑事案件罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊出售发票、抵扣税款、出口退税罪，违法供给出口退税证罪，国家机关工作人员签定、履行合同渎职上圈套罪，食物监管不尽职罪，不合法同意征用、占用土地罪，不合法贱价出让国有土地使用权罪，放纵走私罪，商检徇私舞弊罪，动植物检疫徇私舞弊罪，处理偷越国(边)境人员出入境证件罪，放行偷越国(边)境人员罪，阻止挽救被拐卖、劫持妇女儿童罪，协助违法分子躲避处分罪，共23个罪名。其起伏有三年以下有期徒刑或许拘役和三年以上七年以下有期徒刑、三年以下有期徒刑或许拘役和三年以上十年以下有期徒刑、五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上十年以下有期徒刑、五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上有期徒刑、两年以上七年以下有期徒刑和两年以下有期徒刑或许拘役，共五种。
规则有三个量刑起伏的有徇私枉法罪和私放在押人员罪两个罪名，其起伏为五年以下有期徒刑或许拘役、五年以上十年以下有期徒刑和十年以上有期徒刑。
相比较而言，规则有一个量刑起伏的乱用职权罪和玩忽职守罪，其最高量刑规范是三年或许五年，要低于一般的乱用职权罪和玩忽职守罪的最高量刑规范七年，依据罪刑相适应的准则，相同的违法情节适用特别规则要比适用一般规则处分轻，在适用特别规则不构成违法的景象下，适用一般规则就或许构成违法。规则有两个量刑起伏的乱用职权罪和玩忽职守罪，其起伏与一般的乱用职权罪和玩忽职守罪相同的，起刑规范和量刑规范也应当是共同的，其他有两个起伏的以及有三个量刑起伏的乱用职权罪和玩忽职守罪，其最高量刑规范均高于一般的乱用职权罪和玩忽职守罪，相同的违法情节适用特别规则要比适用一般规则处分要重，在适用一般规则有或许不构成违法或许量刑较低的景象下，适用特别规则就有或许构成违法或许量刑较高。
刑法第397条第2款规则了因徇私舞弊构成乱用职权违法或许玩忽职守违法的加剧处分，有特别规则的按照特别规则。在刑法第398条至第419条所规则的特别乱用职权罪和玩忽职守罪中，以徇私舞弊作为其违法构成要素的有14个，为徇私枉法罪，徇私舞弊弛刑、假释、暂予监外履行罪，徇私舞弊不移送刑事案件罪，乱用处理公司、证券职权罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊出售发票、抵扣税款、出口退税罪，违法供给出口退税证罪，不合法同意征用、占用土地罪，不合法贱价出让国有土地使用权罪，放纵走私罪，商检徇私舞弊罪，动植物检疫徇私舞弊罪，放纵制售伪劣商品违法行为罪，接收公务员、学生徇私舞弊罪。其量刑起伏有一个、两个或三个的，一个量刑起伏的有三年以下有期徒刑或许拘役和五年以下有期徒刑或许拘役两种，两个量刑起伏的有三年以下有期徒刑或许拘役和三年以上七年以下有期徒刑、五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上十年以下有期徒刑、五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上有期徒刑三种，三个量刑起伏的有五年以下有期徒刑或许拘役、五年以上十年以下有期徒刑、十年以上有期徒刑一种。
道理与不需求以徇私舞弊为构成要素的违法相同，假如按照解说一的规则进行科罪量刑，将会导致不该判处有罪的判定有罪，以及重罪轻判、轻罪重判的结果。
三、留意：
需求特别留意的是，在刑法第398条至第419条所规则的乱用职权违法和玩忽职守违法中，不需求以徇私舞弊作为违法构成要素的违法，共有21个，有些有一个量刑起伏，最高量刑规范为三年或许五年，有些有两个量刑起伏，最高量刑规范为七年、十年或许十五年，有些有三个量刑起伏，其最高量刑规范为十五年。按照刑法第397条第二款的规则，当违法主体存在徇私舞弊景象时，将都会变为两个量刑起伏，即五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上十年以下有期徒刑，本来三年的最高刑和十五年的最高刑都变成了十年的最高刑，这显然是十分荒诞的。
为什么刑法第397条中十分类似的两款规则，适用第一款时不存在问题，适用第二款时就存在问题，通过仔细研讨就会发现，第一款与刑法第398条至第419条之间归于容纳性的法条竞合，而第二款与刑法第398条至第419条之间不以徇私舞弊为构成要素的违法归于穿插型的法条竞合，容纳型的法条竞合适用特别规则优于一般规则的准则，穿插型的法条竞合适用重法优于轻法的准则。即使如此，也只能扫除将十五年的最高刑变为十年的最高刑这一荒诞现象，并不能扫除将最高刑为三年的违法与最高刑为十年的违法变成同一量刑起伏的不合理现象。为彻底消除这种现象，能够对比第408条之一食物监管渎职罪的规则，将第397条第二款修改为：“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，从重处分。本法还有规则的，按照规则”
综上所述，不尽职罪的构成一般要形成国家过着是公共利益、人民利益的丢失。依据情节轻重判刑，一般判处三年以下有期徒刑或许拘役。期望我的答复能处理您的问题，假如想了解更多，欢迎到听讼网咨询。
一、一般规则：
《刑法》分则第九章不尽职罪中有24个条文，从第397条到第419条(不是计算错误，而是其间包括一个第408条之一)，规则了37种罪名。其间第397条规则了不尽职罪的两个一般罪名乱用职权罪和玩忽职守罪，第398条至第419条规则了乱用职权罪和玩忽职守罪的35个特别罪名。区别乱用职权和玩忽职守的规范是看国家工作人员的行为归于滥作为仍是不作为，因滥作为而构成违法的为乱用职权罪，因不作为而构成违法的为玩忽职守罪。以此区分，归于乱用职权罪的有24个，归于玩忽职守罪的有9个。
关于一般的乱用职权罪和玩忽职守罪与特别的乱用职权罪和玩忽职守罪的联系。《刑法》第397条第一款规则：“国家机关工作人员乱用职权或许玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法还有规则的，按照规则”;第二款规则：“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或许拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法还有规则的，按照规则”。按照第一款的规则，刑法对乱用职权违法和玩忽职守违法，有特别规则的适用特别规则，没有特别规则的适用乱用职权罪和玩忽职守罪的规则;按照第二款的规则，一般的乱用职权罪和玩忽职守罪与特别的乱用职权罪和玩忽职守罪，具有徇私舞弊情节的加剧处分，刑法有特别规则的适用特别规则。
应当说，刑法第397条对一般的乱用职权罪和玩忽职守罪与特别的乱用职权罪和玩忽职守罪的联系规则的适当清晰，并不需求解说，但最高人民法院、最高人民检察院关于处理不尽职刑事案件适用法令若干问题的解说(一)第二条(以下简称解说一)不只进行了解说，并且其解说背离了法条的本意。该条规则：“国家机关工作人员施行乱用职权或许玩忽职守违法行为，冒犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规则的，按照该规则科罪处分”;“国家机关工作人员乱用职权或许玩忽职守，因不具备徇私舞弊等景象，不契合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规则，但依法构成第三百九十七条规则违法的，以乱用职权罪或许玩忽职守罪科罪处分”。意思是说当国家机关工作人员施行的乱用职权或许玩忽职守行为不契合刑法第398条至第419条规则，而契合刑法第397条规则时，是不适用特别规则的，与刑法不同的是，解说一附加了破例规则，作为司法解说现已超出了解说的规模，改变了法令。
二、特别规则：
刑法第397条所规则的四个违法构成要件，主体要件为国家机关工作人员，片面要件为成心或许过错，客体要件为国家机关的正常处理活动，客观要件为因主体的乱用职权或许玩忽职守，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大丢失，包括了刑法第398条至第419条一切的违法构成要件，彼此之间归于包括型的法条竞合，应当适用特别条款优于一般条款的准则。
刑法第397条对一般的乱用职权罪和玩忽职守罪依据违法情节的轻重规则了两个量刑起伏，情节严重的，处三年以下有期徒刑或许拘役，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。而第398条至第419条对特别的乱用职权罪和玩忽职守罪，有些规则了一个量刑起伏，有些规则了两个量刑起伏，有些规则了三个量刑起伏。
规则一个量刑起伏的有乱用处理公司、证券职权罪，违法发放林木砍伐许可证罪，环境监管渎职罪，感染病防治渎职罪，商检渎职罪，动植物检疫渎职罪，放纵制售伪劣商品违法行为罪，不挽救被拐卖、劫持妇女、儿童罪，接收公务员、学生徇私舞弊罪，渎职形成珍贵文物损毁、丢失罪，共10个罪名，其起伏为三年以下有期徒刑或许拘役以及五年以下有期徒刑或许拘役两种。
规则两个量刑起伏的有成心走漏国家秘密罪，过错走漏国家秘密罪，民事、行政枉法裁判罪，履行判定、裁决渎职罪，履行判定、裁决乱用职权罪，枉法裁科罪，渎职致使在押人员脱逃罪，徇私舞弊弛刑、假释、暂予监外履行罪，徇私舞弊不移送刑事案件罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊出售发票、抵扣税款、出口退税罪，违法供给出口退税证罪，国家机关工作人员签定、履行合同渎职上圈套罪，食物监管不尽职罪，不合法同意征用、占用土地罪，不合法贱价出让国有土地使用权罪，放纵走私罪，商检徇私舞弊罪，动植物检疫徇私舞弊罪，处理偷越国(边)境人员出入境证件罪，放行偷越国(边)境人员罪，阻止挽救被拐卖、劫持妇女儿童罪，协助违法分子躲避处分罪，共23个罪名。其起伏有三年以下有期徒刑或许拘役和三年以上七年以下有期徒刑、三年以下有期徒刑或许拘役和三年以上十年以下有期徒刑、五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上十年以下有期徒刑、五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上有期徒刑、两年以上七年以下有期徒刑和两年以下有期徒刑或许拘役，共五种。
规则有三个量刑起伏的有徇私枉法罪和私放在押人员罪两个罪名，其起伏为五年以下有期徒刑或许拘役、五年以上十年以下有期徒刑和十年以上有期徒刑。
相比较而言，规则有一个量刑起伏的乱用职权罪和玩忽职守罪，其最高量刑规范是三年或许五年，要低于一般的乱用职权罪和玩忽职守罪的最高量刑规范七年，依据罪刑相适应的准则，相同的违法情节适用特别规则要比适用一般规则处分轻，在适用特别规则不构成违法的景象下，适用一般规则就或许构成违法。规则有两个量刑起伏的乱用职权罪和玩忽职守罪，其起伏与一般的乱用职权罪和玩忽职守罪相同的，起刑规范和量刑规范也应当是共同的，其他有两个起伏的以及有三个量刑起伏的乱用职权罪和玩忽职守罪，其最高量刑规范均高于一般的乱用职权罪和玩忽职守罪，相同的违法情节适用特别规则要比适用一般规则处分要重，在适用一般规则有或许不构成违法或许量刑较低的景象下，适用特别规则就有或许构成违法或许量刑较高。
刑法第397条第2款规则了因徇私舞弊构成乱用职权违法或许玩忽职守违法的加剧处分，有特别规则的按照特别规则。在刑法第398条至第419条所规则的特别乱用职权罪和玩忽职守罪中，以徇私舞弊作为其违法构成要素的有14个，为徇私枉法罪，徇私舞弊弛刑、假释、暂予监外履行罪，徇私舞弊不移送刑事案件罪，乱用处理公司、证券职权罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊出售发票、抵扣税款、出口退税罪，违法供给出口退税证罪，不合法同意征用、占用土地罪，不合法贱价出让国有土地使用权罪，放纵走私罪，商检徇私舞弊罪，动植物检疫徇私舞弊罪，放纵制售伪劣商品违法行为罪，接收公务员、学生徇私舞弊罪。其量刑起伏有一个、两个或三个的，一个量刑起伏的有三年以下有期徒刑或许拘役和五年以下有期徒刑或许拘役两种，两个量刑起伏的有三年以下有期徒刑或许拘役和三年以上七年以下有期徒刑、五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上十年以下有期徒刑、五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上有期徒刑三种，三个量刑起伏的有五年以下有期徒刑或许拘役、五年以上十年以下有期徒刑、十年以上有期徒刑一种。
道理与不需求以徇私舞弊为构成要素的违法相同，假如按照解说一的规则进行科罪量刑，将会导致不该判处有罪的判定有罪，以及重罪轻判、轻罪重判的结果。
三、留意：
需求特别留意的是，在刑法第398条至第419条所规则的乱用职权违法和玩忽职守违法中，不需求以徇私舞弊作为违法构成要素的违法，共有21个，有些有一个量刑起伏，最高量刑规范为三年或许五年，有些有两个量刑起伏，最高量刑规范为七年、十年或许十五年，有些有三个量刑起伏，其最高量刑规范为十五年。按照刑法第397条第二款的规则，当违法主体存在徇私舞弊景象时，将都会变为两个量刑起伏，即五年以下有期徒刑或许拘役和五年以上十年以下有期徒刑，本来三年的最高刑和十五年的最高刑都变成了十年的最高刑，这显然是十分荒诞的。
为什么刑法第397条中十分类似的两款规则，适用第一款时不存在问题，适用第二款时就存在问题，通过仔细研讨就会发现，第一款与刑法第398条至第419条之间归于容纳性的法条竞合，而第二款与刑法第398条至第419条之间不以徇私舞弊为构成要素的违法归于穿插型的法条竞合，容纳型的法条竞合适用特别规则优于一般规则的准则，穿插型的法条竞合适用重法优于轻法的准则。即使如此，也只能扫除将十五年的最高刑变为十年的最高刑这一荒诞现象，并不能扫除将最高刑为三年的违法与最高刑为十年的违法变成同一量刑起伏的不合理现象。为彻底消除这种现象，能够对比第408条之一食物监管渎职罪的规则，将第397条第二款修改为：“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，从重处分。本法还有规则的，按照规则”
综上所述，不尽职罪的构成一般要形成国家过着是公共利益、人民利益的丢失。依据情节轻重判刑，一般判处三年以下有期徒刑或许拘役。期望我的答复能处理您的问题，假如想了解更多，欢迎到听讼网咨询。