探讨城乡义务教育均衡发展的财政政策分析

0 导言 
《国家中长期教育改革和开展规划大纲(2010——2020)》提出，要把教育摆在优先开展的战略地位，要把促进教育公正作为国家基本教育方针。可是，近年来我国城乡责任教育开展严峻失衡，教育投入及装备存在极端杰出的对立，这一问题引起了政府、专家学者和社会各界的广泛重视。推动城乡责任教育均衡开展不仅是国家的职责和责任，并且是关系到千秋基业，甚至家家户户利益的大事。因而，加大教育投入，优化和完善责任教育财务方针是当时推动责任教育均衡开展的重要保障。 
1 责任教育财务投入的整体情况透视 
我国责任教育开展失衡首要表现为区域、城乡、校际和集体之间资源装备的不均衡，尤其是教育投入的区域差异与城乡差异。这种差异从近年国家财务拨款情况，略见一斑。 
1.1 国家财务教育拨款添加情况 
教育事业有必要要有满足的财务支撑才干获得健康、可持续的开展。教育的均衡开展首要体现在受教育者对教育资源的公正享有上，其间具有决定性要素的教育资源便是教育财务。从国家对教育的财务投入能够得出我国教育事业均衡开展的整体情况。 
从能够看出，2004 年至2008 年我国教育经费开销每年都有不同份额的添加，尤其是2006 年，国家财务性教育经费、中心和当地各级政府预算内教育拨款都有显着的添加，特别是中心财务教育开销是上一年的3.2 倍，国家财务性教育经费占国内生产总值的份额也达到了3%，增幅显着。2007 年各项的教育经费持续坚持高份额添加。2008 年添加的起伏有所下降。 
1.2 区域教育经费的差异比较 
目前我国区域划分为：东部区域，包含北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等11 个省(市);中部区域，分别是山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南;西部区域，分别是四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古。三个区域2004——2007 年均匀教育经费总投入，为下表所示。 
从上表能够得出两条定论：一、各区域教育经费的开展趋势跟着时刻的添加呈现出添加的趋势。只要东部区域在2006 年的均匀教育经费比上年略有下降，但相对于中西部来说，在总资源上仍是占了很大优势;二、就教育经费的区域差异而言，东中西部之间的距离仍是很显着。可是，从趋势上来说，这种距离有减小的倾向。2004 年，东部区域均匀总教育经费是中部的1.5 倍，是西部的2.8 倍，中部区域是西部区域的1.7 倍。2007 年，东部区域的均匀总教育经费是中部的1.5 倍，是西部的2.4 倍，中部区域是西部区域的1.2 倍。可是减小的速度不显着。