住宅70年产权到期后业主可不可以继续居住
来源：听讼网整理 2018-09-11 23:10
最近，在浙江省温州市老城区，由于一批土地运用权期限仅20年的的老房子连续到期，这个在2007年出台的《物权法》中由一句“主动续期”含糊带过的难题提上了亟待处理的日程。
其实，早在几年前，相似问题在山东省青岛市、广东省深圳市现已呈现。
4月20日晚，北京市国土资源局表明，北京市民暂时无需有过多忧虑，关于住所用地出让，北京市依照国家相关规则，出让年限为70年，现在最早出让的住所用地到运用年限届满还有40多年。
4月20日，就住所建造用地运用权期限届满续期问题，我国人民大学民商事法令科学研究中心和北京市顾客权益保护法学会一起主办“住所建造用地运用权期限届满续期法令问题研讨会”，约请参加过《物权法》起草的全国人大常委会相关人士和法学者评论。
设定土地运用权出让年限，最早见于1990年国务院发布的《中华人民共和国乡镇国有土地运用权出让和转让暂行法令》(尔后简称暂停法令)中清晰，土地运用权出让最高年限按用处确认，其间寓居用地70年、工业用地50年、商业旅行文娱用地40年、其他或归纳用地50年。
2007年10月1日开端施行的《物权法》规则，住所建造用地运用权期间届满的，主动续期。非住所建造用地运用权期间届满后的续期，依照法令规则处理。
《物权法》起草者、全国人大常委会法工委原民法室主任姚红介绍说，《物权法》规则“主动续期”是考虑到老百姓的利益，老百姓不必再去排队办手续，愈加便民，也减轻了工作人员的担负。有关运用年限到期续期要不要收费，她表明，“《物权法》立法时也提出这点，但其时大部分房子都没有到期，所以我们以为这个问题要跟着经济发展再处理，其时并没有清晰规则。”
相同作为《物权法》拟定的亲历者，全国人大常委会法工委民法室巡视员扈纪华解说，所谓主动，便是没有任何条件和行为，主动续期指的是建造用地运用权到期，不附带任何条件和行为进行续期。
我国政法大学终身教授江平以为，主动续期一是阐明期满了今后，不能够回收;二是不能够再从头签定一个土地出让合同;三是业主无需自己去请求。可是，主动续期没有缴费怎么办?江平提出，主动续期的意义便是没有缴费的业主依然有权寓居，可是假如房子要转让就要受到约束。因而，主动续费并不对业主民事权利形成影响，而是对民事流通进行约束。
关于主动续期并没有清晰有偿或无偿问题，江平称，“在我看来，即便收费也应该是数量比较少的。”此外，江平以为，关于《物权法》的解说火烧眉毛，可是不能由政府部门进行，更不能够由当地各级政府阐释，只能由全国人大常委会解说，不能由政府各个部门解说，更不能由各当地政府部门解说。
关于主动续期，北京航空航天大学法学院教授龙卫球表明，在现行的法令结构内，有四种处理方案。榜首种，主动续期，无需交纳土地运用费，期限是到房子一切权停止停止，也便是到地上建筑物消失停止;第二种，主动续期，但需一次性交纳下一个期限的土地出让金;第三种，主动续期，交费方法改成年金制，相似于税制。第四种，主动续期，无需缴费，回到相似1982年之前城市宅基地一切权的状况，将城市住所用地从头私有化。
可是，我国人民大学法学院教授张翔以为，假如主动续期的意义为主动而且是免费续期，他和一切权有什么区别?假如实践上便是私家一切，就会与《宪法》第十条城市的土地归于国家一切发生冲突。因而，现在关于主动续期根本上没有清晰的答案，特别是得不出免费续期的定论。
《物权法》清晰区别了“非住所性建造用地”和“住所性建造用地的续期”。我国人民大学民商事法令科学研究中心副研究员熊丙万以为，前者是需求根据法令的特别规则来履行，而后者是“主动的”，无需请求和同意程序。
此外，熊丙万着重，一要区别住所性建造用地和商业性建造用地，前者是确保公民根本生计和寓居，只能收取与公共开销相对称的必要费用，后者依照商场和商业逻辑运作，应收取相对较高的费用;二是要区别单套住所性建造用地与多套住所性建造用地，前者确保性功能显着，只应收取用于政府供给公共产品的费用，后者具有商业和出资性，可通过交易税或持有税收取土地运用费;三是区别乡村宅基地运用权与城市住所性建造用地运用权，前者是没有期限且免费，后者在期限上能够采纳与前者相同的方针。他指出，无论是选用“续期 补交土地出让金”的方法，仍是“不续期 房地产税”的形式，都应当确保房子一切人对土地享有长时间安稳的运用权。
“《物权法》立法时也了解到青岛、深圳等区域部分住所用地的运用年限是20年或许30年，而寓居用地最高运用年限是70年。可是法令没有清晰规则要不要补全这一期间的土地出让金，只着重了主动续期。”扈纪华解说道，“假如要补的话，是替主动续期又加了条件了，是在法令之外又弄巧成拙了。”
北京航空航天大学法学院教授刘保玉以为，20年到期无偿续期与70年无偿续期同等对待的话是不公平的。“开发商假如买20年的运用权，住户的房子价格会比较廉价，可是假如不加区别一概依照无偿续期来对待，关于房子运用年限是70年的购买者不公平，结果也很严重，开发商获得土地运用权都不买70年的，只买最短期限的，关于土地运用权期限的规则就等于形同虚设。”
我国人民大学民商事法令科学研究中心主任杨立新表明，住所建造用地运用权的最高期间是70年，约好20年以及没有到达70年期间的，首要应当主动续期至70年，可是20年的期间届满主动续期的，业主应当补交20年与70年土地运用权期间的出让金差价。关于详细出让金差价的核算，他指出，其时70年期间的出让金价格是多少，20年或许其他期间的出让金与其比较，差额是多少，就应当补交多少出让金。在补交出让金时，应当核算20年的银行贷款利息，由业主担负。
我国政法大学终身教授应xx表明，《物权法》 没有做出清晰规则的内容，假如要推动完善，有必要通过严重决议计划程序。“榜首要有大众参加，有必要遵从老百姓定见，第二要通过专家论证，第三要有危险评价，有必要通过实践调查研究。拟定完之后还要有合法性检查，而且决议计划时应该团体评论。”
其实，早在几年前，相似问题在山东省青岛市、广东省深圳市现已呈现。
4月20日晚，北京市国土资源局表明，北京市民暂时无需有过多忧虑，关于住所用地出让，北京市依照国家相关规则，出让年限为70年，现在最早出让的住所用地到运用年限届满还有40多年。
4月20日，就住所建造用地运用权期限届满续期问题，我国人民大学民商事法令科学研究中心和北京市顾客权益保护法学会一起主办“住所建造用地运用权期限届满续期法令问题研讨会”，约请参加过《物权法》起草的全国人大常委会相关人士和法学者评论。
设定土地运用权出让年限，最早见于1990年国务院发布的《中华人民共和国乡镇国有土地运用权出让和转让暂行法令》(尔后简称暂停法令)中清晰，土地运用权出让最高年限按用处确认，其间寓居用地70年、工业用地50年、商业旅行文娱用地40年、其他或归纳用地50年。
2007年10月1日开端施行的《物权法》规则，住所建造用地运用权期间届满的，主动续期。非住所建造用地运用权期间届满后的续期，依照法令规则处理。
《物权法》起草者、全国人大常委会法工委原民法室主任姚红介绍说，《物权法》规则“主动续期”是考虑到老百姓的利益，老百姓不必再去排队办手续，愈加便民，也减轻了工作人员的担负。有关运用年限到期续期要不要收费，她表明，“《物权法》立法时也提出这点，但其时大部分房子都没有到期，所以我们以为这个问题要跟着经济发展再处理，其时并没有清晰规则。”
相同作为《物权法》拟定的亲历者，全国人大常委会法工委民法室巡视员扈纪华解说，所谓主动，便是没有任何条件和行为，主动续期指的是建造用地运用权到期，不附带任何条件和行为进行续期。
我国政法大学终身教授江平以为，主动续期一是阐明期满了今后，不能够回收;二是不能够再从头签定一个土地出让合同;三是业主无需自己去请求。可是，主动续期没有缴费怎么办?江平提出，主动续期的意义便是没有缴费的业主依然有权寓居，可是假如房子要转让就要受到约束。因而，主动续费并不对业主民事权利形成影响，而是对民事流通进行约束。
关于主动续期并没有清晰有偿或无偿问题，江平称，“在我看来，即便收费也应该是数量比较少的。”此外，江平以为，关于《物权法》的解说火烧眉毛，可是不能由政府部门进行，更不能够由当地各级政府阐释，只能由全国人大常委会解说，不能由政府各个部门解说，更不能由各当地政府部门解说。
关于主动续期，北京航空航天大学法学院教授龙卫球表明，在现行的法令结构内，有四种处理方案。榜首种，主动续期，无需交纳土地运用费，期限是到房子一切权停止停止，也便是到地上建筑物消失停止;第二种，主动续期，但需一次性交纳下一个期限的土地出让金;第三种，主动续期，交费方法改成年金制，相似于税制。第四种，主动续期，无需缴费，回到相似1982年之前城市宅基地一切权的状况，将城市住所用地从头私有化。
可是，我国人民大学法学院教授张翔以为，假如主动续期的意义为主动而且是免费续期，他和一切权有什么区别?假如实践上便是私家一切，就会与《宪法》第十条城市的土地归于国家一切发生冲突。因而，现在关于主动续期根本上没有清晰的答案，特别是得不出免费续期的定论。
《物权法》清晰区别了“非住所性建造用地”和“住所性建造用地的续期”。我国人民大学民商事法令科学研究中心副研究员熊丙万以为，前者是需求根据法令的特别规则来履行，而后者是“主动的”，无需请求和同意程序。
此外，熊丙万着重，一要区别住所性建造用地和商业性建造用地，前者是确保公民根本生计和寓居，只能收取与公共开销相对称的必要费用，后者依照商场和商业逻辑运作，应收取相对较高的费用;二是要区别单套住所性建造用地与多套住所性建造用地，前者确保性功能显着，只应收取用于政府供给公共产品的费用，后者具有商业和出资性，可通过交易税或持有税收取土地运用费;三是区别乡村宅基地运用权与城市住所性建造用地运用权，前者是没有期限且免费，后者在期限上能够采纳与前者相同的方针。他指出，无论是选用“续期 补交土地出让金”的方法，仍是“不续期 房地产税”的形式，都应当确保房子一切人对土地享有长时间安稳的运用权。
“《物权法》立法时也了解到青岛、深圳等区域部分住所用地的运用年限是20年或许30年，而寓居用地最高运用年限是70年。可是法令没有清晰规则要不要补全这一期间的土地出让金，只着重了主动续期。”扈纪华解说道，“假如要补的话，是替主动续期又加了条件了，是在法令之外又弄巧成拙了。”
北京航空航天大学法学院教授刘保玉以为，20年到期无偿续期与70年无偿续期同等对待的话是不公平的。“开发商假如买20年的运用权，住户的房子价格会比较廉价，可是假如不加区别一概依照无偿续期来对待，关于房子运用年限是70年的购买者不公平，结果也很严重，开发商获得土地运用权都不买70年的，只买最短期限的，关于土地运用权期限的规则就等于形同虚设。”
我国人民大学民商事法令科学研究中心主任杨立新表明，住所建造用地运用权的最高期间是70年，约好20年以及没有到达70年期间的，首要应当主动续期至70年，可是20年的期间届满主动续期的，业主应当补交20年与70年土地运用权期间的出让金差价。关于详细出让金差价的核算，他指出，其时70年期间的出让金价格是多少，20年或许其他期间的出让金与其比较，差额是多少，就应当补交多少出让金。在补交出让金时，应当核算20年的银行贷款利息，由业主担负。
我国政法大学终身教授应xx表明，《物权法》 没有做出清晰规则的内容，假如要推动完善，有必要通过严重决议计划程序。“榜首要有大众参加，有必要遵从老百姓定见，第二要通过专家论证，第三要有危险评价，有必要通过实践调查研究。拟定完之后还要有合法性检查，而且决议计划时应该团体评论。”