税收官司为什么越打越多

一、税务行政复议案子增多的原因
1.交税人法令知道的进步。首要表现为自然人提起复议的案子数量大幅度增加，复议应诉事项全面延伸，由曩昔以行政处罚为主，到现在以交税行为和行政处罚为主的改变，触及行政强制、行政许可、行政不作为等简直一切的法令规矩能够要求复议的税务详细行政行为。首要因为各级税务部分声势浩大地宣扬税法，税收法治逐渐家喻户晓，交税人在履行义务的一起，也在寻求税法赋予的权力，从联系维权到法令维权，法令正逐渐成为交税人保护本身合法权益的重要手法。
2.税务行政法令不标准。统计分析显现，2001年税务行政复议的保持率是28.8%，2002年是23.9%，保持率不高，阐明税收行政法令行为存在误差。详细表现在重实体轻程序，随意履行税收政策，乱用税收自在裁量权，短少服务知道，作业简略粗犷。既有思想观念上的原因，如短少程序公正和税收法定的现代法制观念和治税观念;也有法令方针定位上的原因，如一些税源较匮乏、财务需求较大的当地，完成使命优先于依法行政，复议案子因而增多是能够想见的。既有税务干部本质上的原因，如对税收政策知道的误差和服务知道的缺位;也有法令监督机制的建造相对不力的原因。
3.税收立法存在缺点。我国税收立法层次不高，税收政策频频调整，产生了许多的短期行为;现行税收法令法规存在规划上的缺乏和不完善，实体法中有许多要素不确定，税收程序法中一些规矩不紧密，税务机关在运用自在裁量权时，简单呈现违规操作、显失公正、过罚失当的问题;税收立法的前瞻性不行，许多新情况、新问题不能及时在税收立法上予以标准。因为交税人法令知道的进步和专业中介服务组织如管帐、税务代理、律师等许多介入，交税人开端质疑上述税收立法上的问题，这方面的税务行政复议案子有增多的趋势。
4.复议准则的逐渐完善和复议作业的展开。行政复议机关受理行政复议，不得收取任何费用，使交税人行使复议救助的本钱很低;新《税收征管法》对必经复议的前置条件放宽了，即对交税行为不服，既能够挑选缴清税款，又能够挑选供给交税担保，更大当地便了复议请求人;行政复议承认的全面检查准则，使交税人对交税行为及与此相关的行政罚款不服，经过对行政处罚的复议，也能够到达复议交税行为的意图。这些便当条件都不同程度地促进复议案子增多。一起，税务行政复议作业质量的进步反过来又取信于交税人，促进交税争议发生后交税人更乐意挑选行政复议。
二、应对税务行政复议案子增多的方法
1.强化法令监督，提高法令质量，是下降税务行政复议案子的首要方法。税务部分和税务人员，应牢牢掌握“依法治税”这一魂灵，探究新的思路和方法，在治税观念上，完成“人治”向“法治”的改变;在治税思路上，完成“使命导向型”向“法治导向型”的改变;在治税方法上，完成“办理整治”向“办理服务”改变，积极展开依法行政，全面推行税收法令责任制、严重税务案子审理准则、税务人员法令资历和等级认证准则，加强税收法令检查和差错追查的力度，经过法令权的有用制衡和法令权的标准行使，全面提高法令质量，削减税务争议，然后到达下降复议案子发生率的意图。
2.整理税收政策，加强税收立法，是下降税务行政复议案子的必要条件。一方面，针对税收标准性文件数量多，文种多，时刻跨度长，联合发文多，数量不少的文件存在逾越解说权限、违背上位法等现象，展开标准性文件的整理作业，对确已过时或违法的文件，应宣告停止或废止，一起出台标准性文件拟定方法，加强标准性文件的办理;另一方面，加强税收立法，尽可能提高税收立法级次，加强税收立法的前瞻性研讨，保证税收法令、行政法规和税收政策的稳定性。
3.完善复议准则，加强法制部分建造，是应对税务行政复议案子增多的客观要求。一是进一步完善税务行政复议准则。依据《税收征管法》的要求，习惯税务行政实践的改变，赶快修订《税务行政复议规矩》，处理交税担保的详细操作方法、与有关法令行政法规相衔接的依据准则、省以下地税局的复议统辖、第三人的独立请求行政复议权的承认、税务行政复议的间断和停止准则等严重税务行政复议问题，为税务行政复议标准化和高效运作供给准则保证。二是加强各级税收法制部分建造。特别是要加强地市一级税收法制部分建造，一方面将既懂税收事务又通晓法令知识的人才充实到这个部队中来，另一方面，要加强法制组织人员的本质训练。执行复议作业的专项经费准则，保证复议作业顺利展开所需求的财力。夯实税务行政复议的根底作业，做好复议案子的归档、上报和统计分析作业，加强税务行政复议案子的省际沟通。