社会抚养费拟统一标准内容

社会抚养费拟共同规范
在一片质疑声中，“社会抚养费”问题有了新的发展。近来，国务院法制办公室网站音讯称，国家卫计委日前起草《社会抚养费征收办理法令(送审稿)》(以下简称《法令》)，报送国务院检查，并向社会搜集定见。该《法令》清晰了计征根本规范，并规则已生育一个子女，不契合政策规则再生育一个子女的，对两边当事人别离征收计征规范3倍以下的社会抚养费。
质疑:全国征收规范纷歧
据悉，《社会抚养费征收办理方法》(以下简称《方法》)于2002年8月2日发布，并于同年9月1日起实施。2010年以来，依据国务院立法作业计划，启动了《方法》修订作业，形成了《方法》的修订定见。因本次修订内容较多，主张废止《方法》，拟定上文说到的《法令》。
《方法》在履行中存在以下困难和问题:一是因为其时的历史条件，《方法》将详细征收规范等授权各省拟定，实践中存在全国征收规范不共同、征收景象纷歧致等问题;二是《方法》没有清晰的征收程序规则，可操作性不强，各地在履行中缺少共同的程序规范;三是因为缺少有用的法律方法以及一些当地征收规范较高级原因，社会抚养费实践征收到位率较低;四是底层在调查取证、征收决议的履行以及流动人口社会抚养费征收作业中存在困难和问题;五是一些当地社会抚养费办理不规范，未严格履行出入两条线规则。
新规一:
规范征收规模与规范
据介绍，《法令》清晰界定征收目标，缩小征收规模。清晰规则征收目标为不契合法律法规规则多生育的公民;对契合政策规则，但不契合程序规则生育的，不予征收社会抚养费。
共同征收规范，超生一个对两边当事人别离征收计征规范3倍以下的社会抚养费。《法令》还共同征收规范，约束自在裁量权。清晰了计征根本规范，并规则已生育一个子女，不契合政策规则再生育一个子女的，对两边当事人别离征收计征规范3倍以下的社会抚养费。而现在现行的征收规范是:违法多生育一个子女的，依照上年度总收入的二至三倍征收。
对不契合法律法规规则生育多胎的加剧征收，详细征收规范授权各省(区、市)拟定。
对不契合规则生育第二个子女的征收规范确定为对两边当事人别离征收计征规范3倍以下社会抚养费的首要理由:一是缩小全国征收倍数自在裁量空间，防止因自在裁量权过大发生问题;二是与现在全国绝大大都省份的实践征收规范根本共同;三是充分考虑大都大众的可承受能力;四是考虑各地经济社会发展水平差异。
新规二:
应自动揭露征收总额
“超生罚款上缴国库，不得返还或许变相返还征收机关。”《法令》着重，执行出入两条线，保证全额上缴国库。为执行原《方法》关于“社会抚养费及滞纳金应当悉数上缴国库，依照国务院财政部分的规则归入当地财政预算办理”的规则，进一步清晰规则，社会抚养费上缴国库后，“作为当地预算收入，统筹安排运用，不得返还或许变相返还征收机关”。
《法令》还规则，征收决议一概由县级计生部分作出，不能再托付城镇(大街)作出征收决议了。《法令》还进一步清晰规则，社会抚养费上缴国库后，作为当地预算收入，统筹安排运用，不得返还或许变相返还征收机关。
《法令》要求，县级财政部分应当依法自动揭露社会抚养费年度征收总额。