完善减刑假释工作程序的实践与思考

弛刑、假释作业是监狱法令的关键环节。现在，各地监狱遍及通过对罪犯实施计分查核、给予行政奖赏，进而以罪犯所取得的行政奖赏为“现实依据”处理呈报弛刑、假释。人民法院也是以这些行政奖赏作为处理弛刑、假释作业时进行定性、定量分析的根底。据不完全统计，罪犯因“确有悔改体现”而取得弛刑、假释的份额占到弛刑、假释总量的99%以上。因为人民法院关于监狱的弛刑假释人数，按押犯份额作了约束，这样在客观上契合弛刑、假释条件的监犯要远远多于每次实践核准的人数。怎么确认弛刑、假释目标又成为了弛刑、假释作业中杰出问题。在这一环节上，因为法令没有进行严厉界定，给实践作业留下了随意操作的空间，甚至监狱严厉依照团体研讨，逐级批阅来确认弛刑名单，仍不能完全避免罪犯及其家族甚至社会的误解和猜忌。为了规范法令行为，紧密法令程序，阻塞缝隙，增强弛刑、假释作业严肃性、科学性和实效性，安徽省巢湖监狱于2004年头，树立实施了以“罪犯行政奖赏排行榜”为标志的一系列准则，通过试点、总结、修正、完善，现在这些准则已根本配套成型，在实践中发挥了积极作用。
(一)首要做法
一是实施“罪犯弛刑、假释个人申报准则”。省监狱管理局拟定的《罪犯计分查核查核奖惩方法》详细规则了对罪犯行政奖赏的品种和规范，安徽省高级人民法院拟定的《关于履行<最高人民法院关于处理弛刑假释案子详细运用法令若干问题的规则>实施细则》中明确规则了罪犯弛刑的间隔时刻、所需行政奖赏数以及相应起伏等。监狱实施的“罪犯弛刑、假释个人申报准则”则要求但凡具有弛刑、假释条件的罪犯，在监狱研讨提请弛刑、假释之前，一概由自己填写《弛刑(假释)个人申报表》，内容包含：罪犯个人根本状况，入监时刻，弛刑状况，剩下刑期，本次弛刑累计取得行政奖赏状况，申报弛刑的起伏等等。不提出申报的罪犯，本次弛刑视为抛弃，不列入监狱研讨的规模，但其所获行政奖赏持续有用，可在往后的弛刑中运用。这样在“减不弛刑，什么时候弛刑”的问题上，增加了罪犯自己的参与性，执行了罪犯的知情权，使罪犯的合法权益得到了有用保证。
二是树立“罪犯行政奖赏排行榜”。监狱每年按季度会集处理有期徒刑罪犯的弛刑、假释案子，在研讨处理弛刑、假释案子时，以分监区为单位，按罪犯所获行政奖赏的数量为根底，排定名次，树立排行榜，及时发布。监狱弛刑假释评定委员会依据法院核准的刑事奖赏名额，分化下到达各分监区。各分监区按“排行榜”的次序确认本次弛刑、假释的罪犯名单。归于法令规则的“应当弛刑”，则无需参与“排行”，直接按规则程序处理弛刑。假如参与排名的罪犯的行政奖赏数量相同，而品种不同，则“省服积”优于“记功”、“记功”优于“表彰”等;假如数量、品种均相同，则实施“六个优先”即：老病残犯优先、余刑不长且有可能减余刑的优先、初偶犯优先、宽管犯优先、被评为监狱级“服积”的的优先、体现一向安稳的优先;一起规则“三个从严操控”，即：涉毒、涉黑、危安以及累犯和严峻暴力型违法的从严操控，一年内遭到行政处罚的从严操控，三个月内计分查核被扣分的从严操控。上述规则内容，悉数写进了监狱制发的《罪犯计分查核奖惩细则》，罪监犯手一册，随时能够对照、评品、监督。