关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知
来源：听讼网整理 2019-04-28 08:10
各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团环境维护厅(局)、展开变革委、动力局(办)，辽河维护区办理局，解放军环境维护局：
为贯彻执行党的十八大及十八届三中全会提出的坚持节省优先、维护优先、天然康复为主的方针，树立河流水电开发与环境维护统筹和谐机制，深化执行水电开发生态环境维护方法，切实做好水电开发环境维护作业，现就有关要求告诉如下：
一、河流水电规划应统筹水电开发与生态环境维护
河流水电规划及环境影响点评应依照“全面规划、归纳使用、维护环境、讲究效益、顾全大局”的规划准则，以及“生态优先、统筹考虑、适度开发、保证底线”的环境维护要求，和谐水电建造与生态环境维护联系，统筹流域环境维护作业。
(一)科学剖析确认流域生态环境灵敏维护方针。应对流域有关区域生态环境进行全面查询、科学点评，充沛研讨相关生态环境灵敏问题，科学剖析维护的必要性、可行性和合理性，确认生态环境灵敏维护方针。
(二)合理确认重要灵敏生态环境维护规划。应高度重视流域重要生态环境灵敏维护方针的维护，躲避天然维护区、珍稀物种会集散布地等生态灵敏区域，减小流域生物多样性和重要生态功用的丢失。优化水电开发和生态维护空间格式，在做好生态维护和移民安顿的前提下活跃展开水电，水电规划环境影响点评应树立物种休息地维护专章，统筹干支流、上下流水电开发与重要物种休息地维护，合理拟定休息地维护规划。
(三)统筹规划首要生态环境维护方法。应结合流域生态维护要求、河流开发规划、梯级开发时序、开发主体以及生态环境灵敏维护方针状况，统筹梯级电站生态调度、过鱼设备、鱼类增殖放流和休息地维护等工程补偿方法的布局和功用定位。应根据规划河段生态用水需求，初拟相关电站生态流量泄放要求;结合梯级电站特色和鱼类维护需求，初拟过鱼方法;统筹考虑梯级电站的增殖放流，增殖放流应与休息地维护结合，保证增殖放流作用。根据河流水域生境特色，整体清晰各河段放流方针。对触及生态环境灵敏维护方针的梯级，应根据规划开发时序研讨提出维护方法。
(四)强化水电规划及规划环评的辅导束缚作用。水电规划和规划环境影响点评是河流水电开发的根据，各级展开变革委(动力局)在批阅流域水电规划时应充沛选用环境维护部分查看的规划环评定见。项目建造时，应与流域规划环境维护方法相和谐，已清晰作为休息地维护的河流、区域不得再进行水电开发;建造项目执行环境维护方法应根据规划环评陈述及查看定见，保证完结规划的环境维护整体方针。
二、水电项目建造应严厉执行生态环境维护方法
应统筹安排各阶段环境维护方法的规划、建造和运转，保证各项环境维护方法规划契合规范要求，及时建造执行并发挥作用，保证安全。
对环评已批复、项目已核准(批阅)的水电工程，经回忆性研讨或环境影响后点评确认须补设或优化生态流量泄放、水温康复、过鱼等重要环境维护方法的，应按水电工程规划有关改变办理的要求，实行相关程序后施行。规划改变作业应展开专题研讨，必要时进行模型实验，以保证工程安全和安稳运转。
(一)合理确认生态流量，认真执行生态流量泄放方法。应根据电站坝址下流河道水生生态、水环境、景象等生态用水需求，结合水力学、水文学等方法，按生态流量规划技能规范及有关导则规则，编制生态流量泄放方案。方案中应清晰电站最小下泄生态流量和下泄生态流量进程。此外，还需确认蓄水期及运转期生态流量泄放设备及保证方法。在国家和当地要点维护、珍稀濒危或开发区域河段特有水生生物休息地的鱼类产卵时节，经证清晰有需求，应进一步加大下泄生态流量;当天然来流量小于规则下泄最小生态流量时，电站下泄生态流量按坝址处天然实践来流量进行下放。电网调度中应参照电站最小下泄生态流量进行生态调度。生态流量泄放应优先考虑专用泄放设备，与主体工程同步展开规划、施工和运转，保证设备安全可靠、运转灵敏。
(二)充沛证明水库下泄低温水影响，执行下泄低温水减缓方法。对具有多年调理、年调理的水库和水温分层现象显着的季调理功用水库，若坝下河段存在对水温改变灵敏的重要生态维护方针时，工程应采纳分层取水减缓方法;对具有季调理功用以下的水库，应根据水库水温垂向散布和下流水温改变灵敏方针，充沛证明下泄水温改变对灵敏方针的影响，如存在严重影响，应采纳分层取水减缓方法。
(三)科学确认水生生态灵敏维护方针，严厉执行休息地维护方法。水电工程应结合休息地生境本底、代替生境相似度和种群相似度，编制休息地维护方案，清晰休息地维护方针、详细规划及采纳的工程方法，并在水电开发一起执行休息地维护方法，维护受影响物种的代替生境。项目环评批阅前，应合作当地政府相关部分拟定休息地维护规划方案，并请相关当地政府出具许诺性文件。
(四)充沛证明过鱼方法，认真执行过鱼方法。水电工程应结合维护鱼类的重要性、受影响程度和过鱼作用等，归纳剖析证明采纳过鱼方法的必要性和过鱼方法。水电工程采纳过鱼方法应深入研讨有关鱼类生态习性和种群散布，归纳考虑地势地质、水文、泥沙、气候以及水工建筑物型式等要素，与休息地、增殖放流站等鱼类维护方法进行统筹和谐，按过鱼规划技能规范要求，经过技能经济、过鱼作用等归纳比较后确认过鱼设备型式。现阶段对水头较低的水电建造项目，准则上应要点研讨采纳仿天然通道方法;对水头中等的水电建造项目，准则上应要点研讨采纳鱼道或鱼道与仿天然通道组合方法;对水头较高的水电建造项目，应结合场所条件和纽带安顿特性，研讨采纳鱼道、升鱼机、集运鱼系统或不同组合方法的过鱼方法。应深入展开过鱼设备的技能方案研讨，做好鱼道水工模型实验和鱼类生物学实验，执行过鱼设备建造，保证过鱼设备按规划方案正常运转。加强电站运转期过鱼作用观测，优化过鱼设备的运转办理。
(五)证明鱼类增殖放流方针和规划，执行鱼类增殖放流方法。应根据规划环评初拟确认的增殖放流方案，结合电站开发时序和建造办理体制，根据放流水域生境适宜性和现有休息空间的环境容量，清晰各增殖站选址、放流方针、规划和规范，做好鱼类增殖放流方法规划、建造和运转作业。放流方针和规划应根据逐年放流盯梢监测作用进行调整。为便于办理和清晰责任，鱼类增殖放流站选址准则上应在业主办理用地规划内。要根据场所安顿条件，合理进行增殖站布局和工艺挑选，保证鱼类增殖放流站在工程蓄水前建成并完结运转才干建造。
(六)科学确认陆生生态灵敏维护方针，执行陆生生态维护方法。对受项目建造影响的珍稀特有植物或古树名木，经过异地移栽、苗木繁育、种质资源保存等方法进行维护。在生长条件满意状况下，业主办理用地应优先作为重要移栽场所之一。对受隔绝或休息地吞没影响的珍稀动物，经过建筑动物廊道、构建相似生境等方法予以维护。要加强施工期环境办理，优化施工用地规划和施工布局，合理挑选渣、料场和其他施工场所，重视表土剥离、堆存和合理使用。要清晰提出施工用地规划景象规划和建造要求，大坝、公路、厂房等永久建筑物的规划和建造要与周围景象相和谐，施工迹地康复应根据不同立地条件，提出相应康复方法和景象建造要求。
三、切实做好移民安顿环境维护作业
(一)加强移民安顿环境维护建造。应根据当地天然资源、生态环境和社会环境特色，结合城镇化规划和要求，剖析移民安顿方法环境适宜性。对乡村移民会集安顿点、城(集)镇、工矿企业以及专项设备的迁建和复建，应按要求展开环境影响点评作业并报有批阅权的环境维护行政主管部分批阅，展开移民安顿环境维护方法规划并报职业技能查看单位查看，执行设备建造。对触及严重移民安顿的环保工程，应展开与主体工程平等深度的方案比选，并展开相关专题研讨作业。移民安顿环保作业应作为电站竣工环境维护检验的重要内容。
(二)重视电站库底整理环保作业。在水库初期蓄水前，应提出库底整理方案，并依照有关要求做好库底整理环保作业。对工业固体废物、危险废物、废放射源以及固体废物整理后旧址被污染的土壤等按有关规则采纳处理方法，在专项规划基础上进行无害化处置，避免二次污染。库底整理作业须作为电站下闸蓄水阶段环保查看的重要内容。
四、树立健全生态环境维护方法施行保证机制
(一)树立水电开发与环境维护和谐机制。加强部分交流，洽谈研讨有关水电工程建造和环境维护问题，研讨树立环境维护行政主管部分、动力主管部分之间的水电开发与环境维护作业和谐机制，在可研阶段对严重事项进行谈判。关于特别重要的河流，研讨树立流域水电开发环境维护和谐领导机构，树立并完善相应的环境维护办理准则，洽谈水电开发环境维护方针性问题，和谐水电规划及项目开发与环境维护的严重问题，协商处理梯级调度与生态调度等重要问题。
(二)树立流域水电开发环境维护办理机制。流域水电开发企业准则上应树立一致的流域环境维护办理机构。对多企业进行水电开发的流域，应由首要水电开发企业牵头，联合其他企业树立流域环境维护办理机构，拟定卓有成效的环境维护办理准则和方法，安排执行并和谐流域环境维护方法和相关规划规划及专题研讨使命。
(三)树立河流生态环境维护资金保证机制。水电开发应坚持开发与维护偏重，执行“谁开发、谁维护，谁损坏、谁办理”的准则。应强化工程补偿，坚持动植物休息地维护、生态修正、水温康复、过鱼设备、鱼类增殖放流、水土维护等工程性补偿方法到位。水电开发主体单位应执行环保设备建造资金、保证需求，并归入工程概算;应保证运转期间的环保投入，保证工程环保设备的长时间有效运转，促进库区生态建造。探究树立流域水电环境维护可继续办理准则，促进水电开发环境维护施行作用。
(四)树立工程技能保证机制。水电工程环境维护方法是工程建造的重要组成部分，各类环境维护方法应遵循相应的技能规范展开规划，保证工程安全和环保方法运转安稳。应逐步完善水电工程环境维护规划规范和技能规范系统，及时修订相关规范。关于与主体工程相关的环境维护方法建筑物应与主体工程同步展开实验研讨和规划，考虑工程安全、环保要求、技能经济等多方面要素，归纳剖析比较确认环境维护方法方案。
活跃展开水电工程环境维护要害技能研讨。从流域、项目两个层面展开模仿生态水文进程调度、生态流量保证、水温康复、过鱼设备、珍稀特有鱼类人工驯养繁衍、河流与水库生境修正、休息地建造等要害技能研讨，为水电工程环境维护作业的深入展开供给技能支撑。
五、加强水电开发生态环境维护方法执行的监督办理
(一)加强环境维护方法执行的监督。加强环境维护方法“三一起”监督办理作业，树立动态盯梢办理系统，建造单位应定时向环评批阅部分陈述工程重要进展节点及环境维护方法执行状况，环评批阅部分不定时进行查看或巡视。根据规划环评及项目环评要求，严厉依照建造项目办理程序分预可研、可研、招投标和技能施工阶段展开重要环境维护方法规划作业，报职业技能查看单位查看并抄送环评文件批阅部分。建造单位应在环境维护方法建造前确认环境监理单位，环境监理单位应将环境维护设备的建造进展、质量和运转状况作为监理作业要点，及时上报建造单位，并与当地环境维护行政主管部分构成联动。环境维护行政主管部分应选用定时查看和不定时巡视等方法对水电建造进程中首要生态环境维护方法的“三一起”执行状况进行查看，发现问题及时要求整改执行，并报上一级主管部分，对情节严重的依法惩办。
(二)加强环境维护方法检验办理。水电建造项目建造进程中应及时展开项目环境维护作业阶段性查看和检验作业，工程整体检验前应及时展开竣工环境维护检验作业，并把环境维护方法的执行状况作为查看和检验要点。其间休息地维护、生态流量泄放、水温康复、过鱼设备、鱼类增殖放流等首要环境维护方法的执行状况应作为竣工环境维护检验的重要内容，保证环境维护方法按要求建成并投入运转。环境维护方法执行不到位的应及时进行整改，蓄水后会严重影响环境维护方法施行的工程，必须在整改执行后才干进行蓄水。水电建造项目的首要环境维护工程，应归入动力主管部分安排的水电工程安全判定和检验规划，保证首要环境维护工程的规划、施工及运转安全满意工程要求。
(三)加强环境维护方法运转监督办理。项目开发主体应保证各项环境维护方法的正常运转，并到达项目批阅要求的功用和作用。应做好生态环境监测作业，依照环评要求构建生态环境监测系统，长时间盯梢观测库区和坝下水温、水文情势改变以及鱼类要害休息地的生境条件改变，动态展开鱼类增殖放流、过鱼导鱼、生态修正等方法施行作用监测。树立项目环境维护设备运转监测作用陈述准则，项目开发主体应每半年编制电站环境维护设备运转简报，总结剖析各项设备的运转及作用状况，提出存在的问题和改进运转作用的方法方案。简报应报送环境维护行政主管部分和动力主管部分。环境维护行政主管部分应加强对环境维护设备运转的监督检查，及时提出整改定见。
(四)当令展开水电开发环境影响回忆性点评和后点评。对水电规划较早，未展开规划环评的首要河流，河流开发主体应编制水电开发环境影响回忆性点评，环境维护行政主管部分会同动力主管部分查看并联合印发查看定见;省级环境维护行政主管部分安排环境影响回忆性点评查看的查看定见应报环境维护部存案。河流水电开发环境影响回忆性点评应将已建电站首要环境影响复核和环境维护方法作用剖析作为重要研讨内容。水电建造项目运转满5年，应按要求展开环境影响后点评作业，要点重视工程运转对环境灵敏方针的影响，及时调整弥补相应环保方法。
环境维护部 国家动力局
2014年5月10日
为贯彻执行党的十八大及十八届三中全会提出的坚持节省优先、维护优先、天然康复为主的方针，树立河流水电开发与环境维护统筹和谐机制，深化执行水电开发生态环境维护方法，切实做好水电开发环境维护作业，现就有关要求告诉如下：
一、河流水电规划应统筹水电开发与生态环境维护
河流水电规划及环境影响点评应依照“全面规划、归纳使用、维护环境、讲究效益、顾全大局”的规划准则，以及“生态优先、统筹考虑、适度开发、保证底线”的环境维护要求，和谐水电建造与生态环境维护联系，统筹流域环境维护作业。
(一)科学剖析确认流域生态环境灵敏维护方针。应对流域有关区域生态环境进行全面查询、科学点评，充沛研讨相关生态环境灵敏问题，科学剖析维护的必要性、可行性和合理性，确认生态环境灵敏维护方针。
(二)合理确认重要灵敏生态环境维护规划。应高度重视流域重要生态环境灵敏维护方针的维护，躲避天然维护区、珍稀物种会集散布地等生态灵敏区域，减小流域生物多样性和重要生态功用的丢失。优化水电开发和生态维护空间格式，在做好生态维护和移民安顿的前提下活跃展开水电，水电规划环境影响点评应树立物种休息地维护专章，统筹干支流、上下流水电开发与重要物种休息地维护，合理拟定休息地维护规划。
(三)统筹规划首要生态环境维护方法。应结合流域生态维护要求、河流开发规划、梯级开发时序、开发主体以及生态环境灵敏维护方针状况，统筹梯级电站生态调度、过鱼设备、鱼类增殖放流和休息地维护等工程补偿方法的布局和功用定位。应根据规划河段生态用水需求，初拟相关电站生态流量泄放要求;结合梯级电站特色和鱼类维护需求，初拟过鱼方法;统筹考虑梯级电站的增殖放流，增殖放流应与休息地维护结合，保证增殖放流作用。根据河流水域生境特色，整体清晰各河段放流方针。对触及生态环境灵敏维护方针的梯级，应根据规划开发时序研讨提出维护方法。
(四)强化水电规划及规划环评的辅导束缚作用。水电规划和规划环境影响点评是河流水电开发的根据，各级展开变革委(动力局)在批阅流域水电规划时应充沛选用环境维护部分查看的规划环评定见。项目建造时，应与流域规划环境维护方法相和谐，已清晰作为休息地维护的河流、区域不得再进行水电开发;建造项目执行环境维护方法应根据规划环评陈述及查看定见，保证完结规划的环境维护整体方针。
二、水电项目建造应严厉执行生态环境维护方法
应统筹安排各阶段环境维护方法的规划、建造和运转，保证各项环境维护方法规划契合规范要求，及时建造执行并发挥作用，保证安全。
对环评已批复、项目已核准(批阅)的水电工程，经回忆性研讨或环境影响后点评确认须补设或优化生态流量泄放、水温康复、过鱼等重要环境维护方法的，应按水电工程规划有关改变办理的要求，实行相关程序后施行。规划改变作业应展开专题研讨，必要时进行模型实验，以保证工程安全和安稳运转。
(一)合理确认生态流量，认真执行生态流量泄放方法。应根据电站坝址下流河道水生生态、水环境、景象等生态用水需求，结合水力学、水文学等方法，按生态流量规划技能规范及有关导则规则，编制生态流量泄放方案。方案中应清晰电站最小下泄生态流量和下泄生态流量进程。此外，还需确认蓄水期及运转期生态流量泄放设备及保证方法。在国家和当地要点维护、珍稀濒危或开发区域河段特有水生生物休息地的鱼类产卵时节，经证清晰有需求，应进一步加大下泄生态流量;当天然来流量小于规则下泄最小生态流量时，电站下泄生态流量按坝址处天然实践来流量进行下放。电网调度中应参照电站最小下泄生态流量进行生态调度。生态流量泄放应优先考虑专用泄放设备，与主体工程同步展开规划、施工和运转，保证设备安全可靠、运转灵敏。
(二)充沛证明水库下泄低温水影响，执行下泄低温水减缓方法。对具有多年调理、年调理的水库和水温分层现象显着的季调理功用水库，若坝下河段存在对水温改变灵敏的重要生态维护方针时，工程应采纳分层取水减缓方法;对具有季调理功用以下的水库，应根据水库水温垂向散布和下流水温改变灵敏方针，充沛证明下泄水温改变对灵敏方针的影响，如存在严重影响，应采纳分层取水减缓方法。
(三)科学确认水生生态灵敏维护方针，严厉执行休息地维护方法。水电工程应结合休息地生境本底、代替生境相似度和种群相似度，编制休息地维护方案，清晰休息地维护方针、详细规划及采纳的工程方法，并在水电开发一起执行休息地维护方法，维护受影响物种的代替生境。项目环评批阅前，应合作当地政府相关部分拟定休息地维护规划方案，并请相关当地政府出具许诺性文件。
(四)充沛证明过鱼方法，认真执行过鱼方法。水电工程应结合维护鱼类的重要性、受影响程度和过鱼作用等，归纳剖析证明采纳过鱼方法的必要性和过鱼方法。水电工程采纳过鱼方法应深入研讨有关鱼类生态习性和种群散布，归纳考虑地势地质、水文、泥沙、气候以及水工建筑物型式等要素，与休息地、增殖放流站等鱼类维护方法进行统筹和谐，按过鱼规划技能规范要求，经过技能经济、过鱼作用等归纳比较后确认过鱼设备型式。现阶段对水头较低的水电建造项目，准则上应要点研讨采纳仿天然通道方法;对水头中等的水电建造项目，准则上应要点研讨采纳鱼道或鱼道与仿天然通道组合方法;对水头较高的水电建造项目，应结合场所条件和纽带安顿特性，研讨采纳鱼道、升鱼机、集运鱼系统或不同组合方法的过鱼方法。应深入展开过鱼设备的技能方案研讨，做好鱼道水工模型实验和鱼类生物学实验，执行过鱼设备建造，保证过鱼设备按规划方案正常运转。加强电站运转期过鱼作用观测，优化过鱼设备的运转办理。
(五)证明鱼类增殖放流方针和规划，执行鱼类增殖放流方法。应根据规划环评初拟确认的增殖放流方案，结合电站开发时序和建造办理体制，根据放流水域生境适宜性和现有休息空间的环境容量，清晰各增殖站选址、放流方针、规划和规范，做好鱼类增殖放流方法规划、建造和运转作业。放流方针和规划应根据逐年放流盯梢监测作用进行调整。为便于办理和清晰责任，鱼类增殖放流站选址准则上应在业主办理用地规划内。要根据场所安顿条件，合理进行增殖站布局和工艺挑选，保证鱼类增殖放流站在工程蓄水前建成并完结运转才干建造。
(六)科学确认陆生生态灵敏维护方针，执行陆生生态维护方法。对受项目建造影响的珍稀特有植物或古树名木，经过异地移栽、苗木繁育、种质资源保存等方法进行维护。在生长条件满意状况下，业主办理用地应优先作为重要移栽场所之一。对受隔绝或休息地吞没影响的珍稀动物，经过建筑动物廊道、构建相似生境等方法予以维护。要加强施工期环境办理，优化施工用地规划和施工布局，合理挑选渣、料场和其他施工场所，重视表土剥离、堆存和合理使用。要清晰提出施工用地规划景象规划和建造要求，大坝、公路、厂房等永久建筑物的规划和建造要与周围景象相和谐，施工迹地康复应根据不同立地条件，提出相应康复方法和景象建造要求。
三、切实做好移民安顿环境维护作业
(一)加强移民安顿环境维护建造。应根据当地天然资源、生态环境和社会环境特色，结合城镇化规划和要求，剖析移民安顿方法环境适宜性。对乡村移民会集安顿点、城(集)镇、工矿企业以及专项设备的迁建和复建，应按要求展开环境影响点评作业并报有批阅权的环境维护行政主管部分批阅，展开移民安顿环境维护方法规划并报职业技能查看单位查看，执行设备建造。对触及严重移民安顿的环保工程，应展开与主体工程平等深度的方案比选，并展开相关专题研讨作业。移民安顿环保作业应作为电站竣工环境维护检验的重要内容。
(二)重视电站库底整理环保作业。在水库初期蓄水前，应提出库底整理方案，并依照有关要求做好库底整理环保作业。对工业固体废物、危险废物、废放射源以及固体废物整理后旧址被污染的土壤等按有关规则采纳处理方法，在专项规划基础上进行无害化处置，避免二次污染。库底整理作业须作为电站下闸蓄水阶段环保查看的重要内容。
四、树立健全生态环境维护方法施行保证机制
(一)树立水电开发与环境维护和谐机制。加强部分交流，洽谈研讨有关水电工程建造和环境维护问题，研讨树立环境维护行政主管部分、动力主管部分之间的水电开发与环境维护作业和谐机制，在可研阶段对严重事项进行谈判。关于特别重要的河流，研讨树立流域水电开发环境维护和谐领导机构，树立并完善相应的环境维护办理准则，洽谈水电开发环境维护方针性问题，和谐水电规划及项目开发与环境维护的严重问题，协商处理梯级调度与生态调度等重要问题。
(二)树立流域水电开发环境维护办理机制。流域水电开发企业准则上应树立一致的流域环境维护办理机构。对多企业进行水电开发的流域，应由首要水电开发企业牵头，联合其他企业树立流域环境维护办理机构，拟定卓有成效的环境维护办理准则和方法，安排执行并和谐流域环境维护方法和相关规划规划及专题研讨使命。
(三)树立河流生态环境维护资金保证机制。水电开发应坚持开发与维护偏重，执行“谁开发、谁维护，谁损坏、谁办理”的准则。应强化工程补偿，坚持动植物休息地维护、生态修正、水温康复、过鱼设备、鱼类增殖放流、水土维护等工程性补偿方法到位。水电开发主体单位应执行环保设备建造资金、保证需求，并归入工程概算;应保证运转期间的环保投入，保证工程环保设备的长时间有效运转，促进库区生态建造。探究树立流域水电环境维护可继续办理准则，促进水电开发环境维护施行作用。
(四)树立工程技能保证机制。水电工程环境维护方法是工程建造的重要组成部分，各类环境维护方法应遵循相应的技能规范展开规划，保证工程安全和环保方法运转安稳。应逐步完善水电工程环境维护规划规范和技能规范系统，及时修订相关规范。关于与主体工程相关的环境维护方法建筑物应与主体工程同步展开实验研讨和规划，考虑工程安全、环保要求、技能经济等多方面要素，归纳剖析比较确认环境维护方法方案。
活跃展开水电工程环境维护要害技能研讨。从流域、项目两个层面展开模仿生态水文进程调度、生态流量保证、水温康复、过鱼设备、珍稀特有鱼类人工驯养繁衍、河流与水库生境修正、休息地建造等要害技能研讨，为水电工程环境维护作业的深入展开供给技能支撑。
五、加强水电开发生态环境维护方法执行的监督办理
(一)加强环境维护方法执行的监督。加强环境维护方法“三一起”监督办理作业，树立动态盯梢办理系统，建造单位应定时向环评批阅部分陈述工程重要进展节点及环境维护方法执行状况，环评批阅部分不定时进行查看或巡视。根据规划环评及项目环评要求，严厉依照建造项目办理程序分预可研、可研、招投标和技能施工阶段展开重要环境维护方法规划作业，报职业技能查看单位查看并抄送环评文件批阅部分。建造单位应在环境维护方法建造前确认环境监理单位，环境监理单位应将环境维护设备的建造进展、质量和运转状况作为监理作业要点，及时上报建造单位，并与当地环境维护行政主管部分构成联动。环境维护行政主管部分应选用定时查看和不定时巡视等方法对水电建造进程中首要生态环境维护方法的“三一起”执行状况进行查看，发现问题及时要求整改执行，并报上一级主管部分，对情节严重的依法惩办。
(二)加强环境维护方法检验办理。水电建造项目建造进程中应及时展开项目环境维护作业阶段性查看和检验作业，工程整体检验前应及时展开竣工环境维护检验作业，并把环境维护方法的执行状况作为查看和检验要点。其间休息地维护、生态流量泄放、水温康复、过鱼设备、鱼类增殖放流等首要环境维护方法的执行状况应作为竣工环境维护检验的重要内容，保证环境维护方法按要求建成并投入运转。环境维护方法执行不到位的应及时进行整改，蓄水后会严重影响环境维护方法施行的工程，必须在整改执行后才干进行蓄水。水电建造项目的首要环境维护工程，应归入动力主管部分安排的水电工程安全判定和检验规划，保证首要环境维护工程的规划、施工及运转安全满意工程要求。
(三)加强环境维护方法运转监督办理。项目开发主体应保证各项环境维护方法的正常运转，并到达项目批阅要求的功用和作用。应做好生态环境监测作业，依照环评要求构建生态环境监测系统，长时间盯梢观测库区和坝下水温、水文情势改变以及鱼类要害休息地的生境条件改变，动态展开鱼类增殖放流、过鱼导鱼、生态修正等方法施行作用监测。树立项目环境维护设备运转监测作用陈述准则，项目开发主体应每半年编制电站环境维护设备运转简报，总结剖析各项设备的运转及作用状况，提出存在的问题和改进运转作用的方法方案。简报应报送环境维护行政主管部分和动力主管部分。环境维护行政主管部分应加强对环境维护设备运转的监督检查，及时提出整改定见。
(四)当令展开水电开发环境影响回忆性点评和后点评。对水电规划较早，未展开规划环评的首要河流，河流开发主体应编制水电开发环境影响回忆性点评，环境维护行政主管部分会同动力主管部分查看并联合印发查看定见;省级环境维护行政主管部分安排环境影响回忆性点评查看的查看定见应报环境维护部存案。河流水电开发环境影响回忆性点评应将已建电站首要环境影响复核和环境维护方法作用剖析作为重要研讨内容。水电建造项目运转满5年，应按要求展开环境影响后点评作业，要点重视工程运转对环境灵敏方针的影响，及时调整弥补相应环保方法。
环境维护部 国家动力局
2014年5月10日