出租车改革方案:四川出租车取消“顶子费” “份子钱”可协商动态调整
来源：听讼网整理 2018-12-30 15:49
备受重视的租借车职业变革总算来了。四川新增租借车的运营权将悉数无偿运用，已有偿运用的要逐渐撤销有偿运用费;“份子钱”也可洽谈确认标准，动态调整。
近来，省政府办公厅印发《四川省深化租借轿车职业变革施行计划》(以下简称《计划》)，清晰深化租借轿车职业变革的5大主要使命。经过深化传统巡游租借轿车变革和标准网络预定租借轿车开展，统筹处理传统职业的前史积弊和网约车带来的新情况新问题，促进租借轿车职业继续健康开展，更好地满意市民出行需求。
焦点1“顶子费”：新增租借车运营权无偿运用
运营权运用费俗称“顶子费”。
《计划》提出，新增租借轿车运营权一概施行期约束，不得再施行无期约束，详细期限由城市人民政府依据本地实践情况确认。新增租借轿车运营权悉数施行无偿运用，并不得改变运营主体。
而对既有的租借轿车运营权，在期限内依法改变运营主体的，由原答应机关依法办理改变手续。对现有的租借轿车运营权未清晰详细运营期限或已施行运营权有偿运用的，城市人民政府要拟定过渡计划，合理确认运营期限，逐渐撤销有偿运用费。
一同《计划》提出，在运营权期限届满或运营过程中呈现严峻服务质量问题、严峻安全出产责任事故、严峻违法运营行为、服务质量诺言查核不合格等景象的，按有关规定回收运营权。
“顶子费”的撤销，将会减轻租借车运营者的担负。
在成都某租借车公司担任办理者的杨先生泄漏，专车的呈现给一般租借车职业带来了较大的冲击。假如可以施行运营权无偿运用，那每年一辆车大约将少交1万多元，可以节省很大部分的本钱，这对公司来说是个“利好音讯”。
焦点2“份子钱”：洽谈确认标准动态调整
所谓“份子钱”，即租借轿车承包费。
这“份子钱”一向让租借车司机们叫苦连天。“早上一睁开眼睛，想的榜首件事，便是欠公司几百块钱啊。”在成都开了十多年租借车的张师傅，一说到“份子钱”，就觉得心塞。
《计划》施行后，“份子钱”不再是“一刀切”，可以由各方洽谈，动态调整。
依据《计划》，将健全利益分配机制。催促辅导租借轿车运营者依法与驾驶员签定劳作合同或运营合同。鼓舞、支撑和引导租借轿车企业、职业协会与租借轿车驾驶员、工会安排相等洽谈，合理确认并动态调整租借轿车承包费标准或定额使命。要维护驾驶员合法权益，构建调和劳作联络。
一同，要禁止租借轿车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要下降。鼓舞租借轿车企业经过互联网技能变革利益分配方法。
焦点3收费定价：初次提出“政府辅导价”
《计划》指出，对巡游车运价施行政府定价或政府辅导价，详细由城市人民政府依据《四川省定价目录》和当地实践确认。
此前，租借车职业基本是政府定价。2004年国务院发布的《关于进一步标准租借轿车职业办理有关问题的告诉》中，将租借车定价权赋予了各省区市的财务、价格主管部分和租借轿车职业主管部分，依据商场供求、租借轿车企业、司机本钱收益情况和社会承受才能等要素确认价格。
假如施行政府辅导价，意味着将恰当考虑商场调节。多位业内人士表明，现在租借车价格调整机制不行动态，过分刚性。此次提出政府辅导价，无疑关于租借轿车职业开展很有利。
《计划》也清晰，政府定价或政府辅导价，要归纳考虑租借轿车运营本钱、居民和驾驶员收入水平、交通情况、服务质量等要素，科学拟定、及时调整。
焦点4数量管控：施行总量调控并动态调整
“等了半响，一辆租借车都没有。”不少市民都曾碰到过打车难的情况。那租借车数量是否可以铺开?
答案是否定的。《计划》指出，租借车仍然是城市公共交通的弥补，要在优先开展公共交通的基础上适度开展。城市人民政府要归纳考虑城市人口数量、经济开展水平、城市交通拥堵情况、租借轿车路程利用率等要素，合理掌握租借轿车运力规划及在城市归纳交通运送体系中的分管份额，并树立动态监测和调整机制。
对租借轿车施行数量管控，交通运送部运送服务司巡视员徐亚华曾解说，这不仅是由于巡游租借轿车运营时间长，会许多占用路途资源，并且假如从业人员盲目进入商场，进行无序竞赛，会影响租借车服务的质量。
一同《计划》指出，新增和更新租借轿车，将优先运用新能源轿车。
焦点5不以盈余为意图：鼓舞私家小客车“合乘”
市民重视的“搭顺风车”问题，在《计划》中也有提及。
“搭顺风车”肯定是合法的。《计划》指出，将标准开展私家小客车合乘。城市人民政府要在科学界定私家小客车合乘与营业性运送事务鸿沟的基础上，拟定私家小客车合乘详细施行细则，清晰合乘服务供给者、合乘者及合乘信息服务渠道等三方的权力和责任。
此前，国务院开展研究中心研究员程会强承受华西都市报记者采访时表明，新政鼓舞私家小客车“合乘”，合搭车是一种新的方法，关于合理的合搭车，国家也是鼓舞的，它可以节能减排、进步运转功率、削减城市拥堵，有许多优点。合乘的形式，要求车主事前在网上揭露信息，由搭乘者与其联络，进行合乘，它和网约车最大的差异，是不以盈余为意图。
程会强还针对怎么办理提出观点：为了避免有人打着合乘的幌子，从事不合法运营，政府应当界定合乘每天的运营次数，比方一辆车每天答应2次合乘，跑一趟上下班，便是正常的合乘。假如一天合乘数十次，一看便是以营运为意图，凭仗GPS定位和其在网上发布的信息，主管部分便有确凿的依据，对这种车辆进行处分。
亮点点击：巡游车企业可供给网约车服务
《计划》指出，鼓舞巡游车运营者、网约车运营者经过吞并、重组、吸收入股等方法，完成新老业态交融开展。
鼓舞巡游车企业转型供给网约车服务。鼓舞巡游车经过电信、互联网等电召服务方法供给运营服务，推行运用契合金融标准的非现金支付方法，拓宽服务功用，便当大众搭车。
一同，鼓舞个体运营者一同组成具有必定规划的公司，施行安排化办理，进步服务质量，下降办理本钱，增强抗危险才能。
标准网约车拟定服务才能确定标准
关于标准开展网约车，《计划》也提出了清晰要求，并对网约车价格、运营行为、网约车作废、服务存案等都将有相应的标准。《计划》提出，交通运送厅、省通信办理局、公安厅、省国税局、省网信办、人行成都分行等部分要拟定网约车渠道公司线上服务才能确定作业标准，商务厅要牵头拟定四川网约车作废详细规定。
租借车失期要归入诺言公示体系
《计划》要求加强诺言体系建造。城市人民政府要拟定租借轿车运营者和从业人员诺言办理制度，树立租借轿车运营者和驾驶员点评体系，加强对违法违规及失期行为、投诉告发、乘客服务点评等信息的记载，作为租借轿车运营者和从业人员准入退出的重要依据，并归入全国诺言信息同享渠道和全国企业诺言信息公示体系。
交通运送厅要完善租借轿车服务质量诺言查核制度和驾驶员从业资历办理制度，并辅导各地细化执行。省开展变革委、公安、交通运送、商务、工商、税务等部分和人行成都分行要密切协作，一同做好租借轿车职业诺言监管作业。
商场车站医院应划租借车候客区
曾带女儿去儿童医院治病的陈女士，对医院邻近没有专门的租借车等候区有不少定见。“租借车私家车挤在一同，打车实在是太不便当了。”陈女士说。
陈女士的问题《计划》给了处理办法。《计划》指出，要完善服务设施。城市人民政府要将租借轿车归纳服务区、停靠点、候客泊位等服务设施归入城市基础设施建造规划，统筹合理布局，仔细安排施行，妥善处理租借轿车驾驶员在泊车、就餐、如厕等方面的实践困难。机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域，为租借轿车运营供给便当，更好地为乘客出行供给服务。
近来，省政府办公厅印发《四川省深化租借轿车职业变革施行计划》(以下简称《计划》)，清晰深化租借轿车职业变革的5大主要使命。经过深化传统巡游租借轿车变革和标准网络预定租借轿车开展，统筹处理传统职业的前史积弊和网约车带来的新情况新问题，促进租借轿车职业继续健康开展，更好地满意市民出行需求。
焦点1“顶子费”：新增租借车运营权无偿运用
运营权运用费俗称“顶子费”。
《计划》提出，新增租借轿车运营权一概施行期约束，不得再施行无期约束，详细期限由城市人民政府依据本地实践情况确认。新增租借轿车运营权悉数施行无偿运用，并不得改变运营主体。
而对既有的租借轿车运营权，在期限内依法改变运营主体的，由原答应机关依法办理改变手续。对现有的租借轿车运营权未清晰详细运营期限或已施行运营权有偿运用的，城市人民政府要拟定过渡计划，合理确认运营期限，逐渐撤销有偿运用费。
一同《计划》提出，在运营权期限届满或运营过程中呈现严峻服务质量问题、严峻安全出产责任事故、严峻违法运营行为、服务质量诺言查核不合格等景象的，按有关规定回收运营权。
“顶子费”的撤销，将会减轻租借车运营者的担负。
在成都某租借车公司担任办理者的杨先生泄漏，专车的呈现给一般租借车职业带来了较大的冲击。假如可以施行运营权无偿运用，那每年一辆车大约将少交1万多元，可以节省很大部分的本钱，这对公司来说是个“利好音讯”。
焦点2“份子钱”：洽谈确认标准动态调整
所谓“份子钱”，即租借轿车承包费。
这“份子钱”一向让租借车司机们叫苦连天。“早上一睁开眼睛，想的榜首件事，便是欠公司几百块钱啊。”在成都开了十多年租借车的张师傅，一说到“份子钱”，就觉得心塞。
《计划》施行后，“份子钱”不再是“一刀切”，可以由各方洽谈，动态调整。
依据《计划》，将健全利益分配机制。催促辅导租借轿车运营者依法与驾驶员签定劳作合同或运营合同。鼓舞、支撑和引导租借轿车企业、职业协会与租借轿车驾驶员、工会安排相等洽谈，合理确认并动态调整租借轿车承包费标准或定额使命。要维护驾驶员合法权益，构建调和劳作联络。
一同，要禁止租借轿车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要下降。鼓舞租借轿车企业经过互联网技能变革利益分配方法。
焦点3收费定价：初次提出“政府辅导价”
《计划》指出，对巡游车运价施行政府定价或政府辅导价，详细由城市人民政府依据《四川省定价目录》和当地实践确认。
此前，租借车职业基本是政府定价。2004年国务院发布的《关于进一步标准租借轿车职业办理有关问题的告诉》中，将租借车定价权赋予了各省区市的财务、价格主管部分和租借轿车职业主管部分，依据商场供求、租借轿车企业、司机本钱收益情况和社会承受才能等要素确认价格。
假如施行政府辅导价，意味着将恰当考虑商场调节。多位业内人士表明，现在租借车价格调整机制不行动态，过分刚性。此次提出政府辅导价，无疑关于租借轿车职业开展很有利。
《计划》也清晰，政府定价或政府辅导价，要归纳考虑租借轿车运营本钱、居民和驾驶员收入水平、交通情况、服务质量等要素，科学拟定、及时调整。
焦点4数量管控：施行总量调控并动态调整
“等了半响，一辆租借车都没有。”不少市民都曾碰到过打车难的情况。那租借车数量是否可以铺开?
答案是否定的。《计划》指出，租借车仍然是城市公共交通的弥补，要在优先开展公共交通的基础上适度开展。城市人民政府要归纳考虑城市人口数量、经济开展水平、城市交通拥堵情况、租借轿车路程利用率等要素，合理掌握租借轿车运力规划及在城市归纳交通运送体系中的分管份额，并树立动态监测和调整机制。
对租借轿车施行数量管控，交通运送部运送服务司巡视员徐亚华曾解说，这不仅是由于巡游租借轿车运营时间长，会许多占用路途资源，并且假如从业人员盲目进入商场，进行无序竞赛，会影响租借车服务的质量。
一同《计划》指出，新增和更新租借轿车，将优先运用新能源轿车。
焦点5不以盈余为意图：鼓舞私家小客车“合乘”
市民重视的“搭顺风车”问题，在《计划》中也有提及。
“搭顺风车”肯定是合法的。《计划》指出，将标准开展私家小客车合乘。城市人民政府要在科学界定私家小客车合乘与营业性运送事务鸿沟的基础上，拟定私家小客车合乘详细施行细则，清晰合乘服务供给者、合乘者及合乘信息服务渠道等三方的权力和责任。
此前，国务院开展研究中心研究员程会强承受华西都市报记者采访时表明，新政鼓舞私家小客车“合乘”，合搭车是一种新的方法，关于合理的合搭车，国家也是鼓舞的，它可以节能减排、进步运转功率、削减城市拥堵，有许多优点。合乘的形式，要求车主事前在网上揭露信息，由搭乘者与其联络，进行合乘，它和网约车最大的差异，是不以盈余为意图。
程会强还针对怎么办理提出观点：为了避免有人打着合乘的幌子，从事不合法运营，政府应当界定合乘每天的运营次数，比方一辆车每天答应2次合乘，跑一趟上下班，便是正常的合乘。假如一天合乘数十次，一看便是以营运为意图，凭仗GPS定位和其在网上发布的信息，主管部分便有确凿的依据，对这种车辆进行处分。
亮点点击：巡游车企业可供给网约车服务
《计划》指出，鼓舞巡游车运营者、网约车运营者经过吞并、重组、吸收入股等方法，完成新老业态交融开展。
鼓舞巡游车企业转型供给网约车服务。鼓舞巡游车经过电信、互联网等电召服务方法供给运营服务，推行运用契合金融标准的非现金支付方法，拓宽服务功用，便当大众搭车。
一同，鼓舞个体运营者一同组成具有必定规划的公司，施行安排化办理，进步服务质量，下降办理本钱，增强抗危险才能。
标准网约车拟定服务才能确定标准
关于标准开展网约车，《计划》也提出了清晰要求，并对网约车价格、运营行为、网约车作废、服务存案等都将有相应的标准。《计划》提出，交通运送厅、省通信办理局、公安厅、省国税局、省网信办、人行成都分行等部分要拟定网约车渠道公司线上服务才能确定作业标准，商务厅要牵头拟定四川网约车作废详细规定。
租借车失期要归入诺言公示体系
《计划》要求加强诺言体系建造。城市人民政府要拟定租借轿车运营者和从业人员诺言办理制度，树立租借轿车运营者和驾驶员点评体系，加强对违法违规及失期行为、投诉告发、乘客服务点评等信息的记载，作为租借轿车运营者和从业人员准入退出的重要依据，并归入全国诺言信息同享渠道和全国企业诺言信息公示体系。
交通运送厅要完善租借轿车服务质量诺言查核制度和驾驶员从业资历办理制度，并辅导各地细化执行。省开展变革委、公安、交通运送、商务、工商、税务等部分和人行成都分行要密切协作，一同做好租借轿车职业诺言监管作业。
商场车站医院应划租借车候客区
曾带女儿去儿童医院治病的陈女士，对医院邻近没有专门的租借车等候区有不少定见。“租借车私家车挤在一同，打车实在是太不便当了。”陈女士说。
陈女士的问题《计划》给了处理办法。《计划》指出，要完善服务设施。城市人民政府要将租借轿车归纳服务区、停靠点、候客泊位等服务设施归入城市基础设施建造规划，统筹合理布局，仔细安排施行，妥善处理租借轿车驾驶员在泊车、就餐、如厕等方面的实践困难。机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域，为租借轿车运营供给便当，更好地为乘客出行供给服务。