土地闲置的法律规定是什么,收回闲置土地的一般程序有哪些

搁置土地运用权的回收问题，一般触及较大的经济利益，回收的难度很大，实际操作也比较复杂。因而，正确运用相关法律法规，精确确认现实，依照法定程序操作，才干确保法律正确，顺畅回收搁置土地运用权。也只要这样才不至于在行政复议中被吊销、改变行政处罚决议，或被确以为违法的行政处罚决议，在诉讼中败诉。
土地搁置的法律规则
搁置土地，是指土地运用者依法获得土地运用权后，未经原赞同用地的人民政府赞同，超越规则期限未开工开发的建造用地。
构成土地搁置主要有三种景象：一是在获得建造用地赞同文件今后，接连满一年或许超越一年未开工开发建造的。二是超越土地运用权出让合同约好的开工开发日期1年以上(含1年)未开工开发建造的。三是已开工开发建造，但开发建造的面积占应开发建造总面积缺乏1/3的或许已出资额缺乏25%，且未经赞同停止开发建造1年以上(含1年)的。其间搁置1年以上缺乏2年的，要征收搁置费，搁置时刻到达2年以上的，应当无偿回收。对土地搁置的确认有必要严厉依照以上规则进行。
土地搁置的现实确认
对土地搁置的正确确认，是可以无偿回收土地的基本前提。因而，依照构成土地搁置的规则，供给足够、有力、有理的现实依据，是确保合法顺畅回收搁置地的要害。
其一，对土地搁置时刻的确认，应留意出让合同有约好的，依照约好时刻确认。出让合同没有约好的，则应依照政府赞同文件的时刻确认。笔者以为，不能依照颁布国有土地运用权证书的时刻确认土地搁置的开始时刻，否则会导致成心囤地的开发企业推迟请求土地运用权挂号。
其二，对出资额度的确认，不应由疆土资源部分自行确认。疆土资源部分应当延聘有价格判定资质的单位进行判定，并出具判定陈述。对开发面积缺乏1/3的确认，应由疆土资源部分和规划部分联合进行。应依据土地出让时规划部分出具的具体性规划，经过现场测量进行比对，然后由规划和疆土部分一起出具陈述，确认其出资建造的面积。
其三，要正确界定不属于用地单位本身原因形成搁置的违约责任，这对决议是否无偿回收土地运用权有至关重要的效果。
从实际状况看，主要有两种状况不属于用地单位本身原因形成的土地搁置，一种是因为政府规划的原因形成的土地搁置。土地运用权出让后，政府改变了对该区域的规划，致运用地单位不能如期开工建造。另一种状况是政府的配套建造没有如期完成。
回收搁置土地的一般程序
回收搁置土地，疆土资源行政主管部分应依照下列程序进行：一是进行立案，查询取证，确认现实。依据以上对搁置土地确认的基本要求，疆土资源部分在立案后，应经过现场查询，以及对当事人、规划部分、市政电力等公用事业部分进行取证，确认是否构成搁置。
二是应奉告当事人其有“要求听证”的权力。当事人要求听证的，应当举办听证会;当事人不要求听证的，应当出具抛弃听证证明。
三是在报原赞同机关赞同后，下发回收搁置土地决议书，送达当事人，并奉告当事人有请求行政复议和提起行政诉讼的权力。被回收的土地上现已依法建立抵押权的，应当告诉抵押权人。
四是回收《建造用地赞同书》或许停止土地运用权出让合同，刊出国有土地运用权证书。
五是告诉方案、规划、建造等部分吊销有关赞同文件。最终是对回收土地运用权事项进行公示，至此完成对土地运用权的回收作业。