非法占用农用地罪是怎么规定的
来源：听讼网整理 2018-12-23 11:34
不合法占用农用地罪，是指违背土地管理法规，不合法占用犁地、林地等农用地，改动被占用土地用处，数量较大，形成犁地、林地等农用地很多损坏的行为。依据<全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的解说>“违背土地管理法规”，是指违背土地管理法、森林法、草原法的法令以及有关行政法规中关于土地管理的规则。
一、构成
本罪的构成应当遵从“主客观相统一准则”，从客体要件、客观要件、主体要件和片面要求四个方面加以掌握。
二、客体要件
本罪侵略的客体是国家的犁地管理制度。
本罪的对象是犁地资源。犁地资源分为已开垦的已犁地和没有开发运用的后备犁地。已开垦的犁地包含熟地、当年新开荒地、接连撂荒未满3年的犁地、当年的休闲地、以栽培农作物为主并顺便其他作物的土地和滨海沿湖区域围垦运用的海涂湖田等。依据1998年12月27日《根本农田保护法令》第10条对归于根本农田所包含的犁地规模分别是：国务院有关主管部门和县级以上当地人民政府同意承认的粮、棉、油生产基地内的犁地;有杰出的水利与水土保持设备的犁地，正在施行改造方案以及能够改造的中、低产田;蔬菜生产基地;农业科研、教育实验田。
三、客观要件
本罪在客观方面表现为违背土地管理法规，不合法占用犁地改作他用，数量较大，形成犁地很多损坏的行为。
违背土地管理法规，是指违背了《土地管理法》、我国全国人大常委会《关于修正(中华人民共和国土地管理法)的决议》、《土地管理法施行法令》、《土地复垦规则》、《关于阻止乡村建房用地的紧急通知》和《根本农田保护法令》、《国家缔造征用土地法令》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国农业法》等等与土地管理相关的法规。《土地管理法》第20条规则，各级人民政府应当采纳办法，保护犁地，保护排灌工程设备，改进土壤，进步地力，防治土地沙化、盐渍化、水土丢失，阻止旷费和损坏犁地的行为。国家缔造的乡(镇)村缔造有必要节约运用土地，能够运用荒地的，不得占用犁地;能够运用劣地的，不得占用好地。
不合法占用犁地，是指未经法定程序批阅、挂号、核发证书、承认土地运用权，而占用犁地的行为。不合法占有犁地行为一般表现为：其一，未经同意占用犁地，即未经国家土地管理机关审理，并报经人民政府同意，私行占用犁地的;其二，少批多占犁地的，即部分犁地的占用是通过合法同意的，但逾越同意的数量且多占犁地的数量较大的;其三，骗得同意而占用犁地的，首要是以供给虚伪文件、谎称用处或借用、盗用别人的名义申请等诈骗手法获得同意手续而占用犁地，且数量较大的。
改作他用是指改动犁地的栽培用处而作其他方面运用，比如开办企业、缔造住所、修路、采石、采矿、采土、采河，倾倒废物等。
不合法占用犁地数量较大且形成犁地很多损坏成果的，是不合法占用犁地罪的必备要件。至于数量较大的具体规范，法令没有明文规则，依据《土地管理法》对土地的征用或运用所作的具体规则：征用根本农田、根本农田以外的犁地逾越35公项、其他土地逾越70公项的，由国务院同意;征用上述规则以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府同意，并报国务院存案。假如违背上述有关土地管理的批阅程序或所规则的数量而多征用、运用犁地的行为，便是违背土地管理法的不合法占用犁地的行为。司法实践中也可依据其时当地犁地面积的巨细、质量好坏的状况等状况归纳衡量不合法占用犁地的数量是否较大。“形成犁地很多损坏”，是指不合法占用犁地导致犁地栽培功用根本损失，如形成土地板结、沙化、盐渍化、水土严峻丢失、土壤肥力消失等。
四、主体要件
本罪的主体既能够是自然人，也能够是单位。
自然人不合法占用犁地，首要是指凡年满16周岁，具有刑事责任能力的施行了不合法占用犁地行为的自然人。依据《土地管理法》第62条的规则，乡村乡民住所用地，经乡(镇)人民政府审阅，由县级人民政府同意;其间，触及占用农用地的，由省、自治区、直辖市人民政府同意。凡违背该程序私自占用数量较大犁地的居民均可构本钱罪的主体。
单位不合法占用犁地，首要是指单位在国家缔造用地、本单位开展缔造和乡(镇)村缔造用地过程中，违背土地管理法规，不合法占用犁地改作他用，数量较大，形成犁地很多损坏的行为。这儿的单位，既包含国有的公司、企业、事业单位，也包含集体一切的公司、企业、事业单位以及合资或独资、私家一切的公司、企业以及国家各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和人民团体和社会团体。至于土地管理机关侵权或越权批阅占用犁地的，无权批阅或无权发放运用证的机关同意占用犁地或有权审机关逾越权限、职权同意占用犁地且数量较大的，一般视为单位构成不合法同意征用、占用土地罪，而不以本罪论。
五、片面要件
本罪在片面方面表现为成心。即明知占用犁地改作他用的行为违背土地管理法规，并且关于占用犁地改作他用会形成很多犁地被损坏的成果也是明知的。明知自己的行为会发作损害社会的成果，依然期望或许听任成果的发作，在片面上为成心。行为人不合法占用犁地的动机多种多样，但不影响本罪的建立。
一、构成
本罪的构成应当遵从“主客观相统一准则”，从客体要件、客观要件、主体要件和片面要求四个方面加以掌握。
二、客体要件
本罪侵略的客体是国家的犁地管理制度。
本罪的对象是犁地资源。犁地资源分为已开垦的已犁地和没有开发运用的后备犁地。已开垦的犁地包含熟地、当年新开荒地、接连撂荒未满3年的犁地、当年的休闲地、以栽培农作物为主并顺便其他作物的土地和滨海沿湖区域围垦运用的海涂湖田等。依据1998年12月27日《根本农田保护法令》第10条对归于根本农田所包含的犁地规模分别是：国务院有关主管部门和县级以上当地人民政府同意承认的粮、棉、油生产基地内的犁地;有杰出的水利与水土保持设备的犁地，正在施行改造方案以及能够改造的中、低产田;蔬菜生产基地;农业科研、教育实验田。
三、客观要件
本罪在客观方面表现为违背土地管理法规，不合法占用犁地改作他用，数量较大，形成犁地很多损坏的行为。
违背土地管理法规，是指违背了《土地管理法》、我国全国人大常委会《关于修正(中华人民共和国土地管理法)的决议》、《土地管理法施行法令》、《土地复垦规则》、《关于阻止乡村建房用地的紧急通知》和《根本农田保护法令》、《国家缔造征用土地法令》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国农业法》等等与土地管理相关的法规。《土地管理法》第20条规则，各级人民政府应当采纳办法，保护犁地，保护排灌工程设备，改进土壤，进步地力，防治土地沙化、盐渍化、水土丢失，阻止旷费和损坏犁地的行为。国家缔造的乡(镇)村缔造有必要节约运用土地，能够运用荒地的，不得占用犁地;能够运用劣地的，不得占用好地。
不合法占用犁地，是指未经法定程序批阅、挂号、核发证书、承认土地运用权，而占用犁地的行为。不合法占有犁地行为一般表现为：其一，未经同意占用犁地，即未经国家土地管理机关审理，并报经人民政府同意，私行占用犁地的;其二，少批多占犁地的，即部分犁地的占用是通过合法同意的，但逾越同意的数量且多占犁地的数量较大的;其三，骗得同意而占用犁地的，首要是以供给虚伪文件、谎称用处或借用、盗用别人的名义申请等诈骗手法获得同意手续而占用犁地，且数量较大的。
改作他用是指改动犁地的栽培用处而作其他方面运用，比如开办企业、缔造住所、修路、采石、采矿、采土、采河，倾倒废物等。
不合法占用犁地数量较大且形成犁地很多损坏成果的，是不合法占用犁地罪的必备要件。至于数量较大的具体规范，法令没有明文规则，依据《土地管理法》对土地的征用或运用所作的具体规则：征用根本农田、根本农田以外的犁地逾越35公项、其他土地逾越70公项的，由国务院同意;征用上述规则以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府同意，并报国务院存案。假如违背上述有关土地管理的批阅程序或所规则的数量而多征用、运用犁地的行为，便是违背土地管理法的不合法占用犁地的行为。司法实践中也可依据其时当地犁地面积的巨细、质量好坏的状况等状况归纳衡量不合法占用犁地的数量是否较大。“形成犁地很多损坏”，是指不合法占用犁地导致犁地栽培功用根本损失，如形成土地板结、沙化、盐渍化、水土严峻丢失、土壤肥力消失等。
四、主体要件
本罪的主体既能够是自然人，也能够是单位。
自然人不合法占用犁地，首要是指凡年满16周岁，具有刑事责任能力的施行了不合法占用犁地行为的自然人。依据《土地管理法》第62条的规则，乡村乡民住所用地，经乡(镇)人民政府审阅，由县级人民政府同意;其间，触及占用农用地的，由省、自治区、直辖市人民政府同意。凡违背该程序私自占用数量较大犁地的居民均可构本钱罪的主体。
单位不合法占用犁地，首要是指单位在国家缔造用地、本单位开展缔造和乡(镇)村缔造用地过程中，违背土地管理法规，不合法占用犁地改作他用，数量较大，形成犁地很多损坏的行为。这儿的单位，既包含国有的公司、企业、事业单位，也包含集体一切的公司、企业、事业单位以及合资或独资、私家一切的公司、企业以及国家各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和人民团体和社会团体。至于土地管理机关侵权或越权批阅占用犁地的，无权批阅或无权发放运用证的机关同意占用犁地或有权审机关逾越权限、职权同意占用犁地且数量较大的，一般视为单位构成不合法同意征用、占用土地罪，而不以本罪论。
五、片面要件
本罪在片面方面表现为成心。即明知占用犁地改作他用的行为违背土地管理法规，并且关于占用犁地改作他用会形成很多犁地被损坏的成果也是明知的。明知自己的行为会发作损害社会的成果，依然期望或许听任成果的发作，在片面上为成心。行为人不合法占用犁地的动机多种多样，但不影响本罪的建立。