国有股权“稀释”和“退出”推动的企业改制及政策含义

1.改制面的扩展
党的十四届三中全会曾将“产权清楚、权责清晰、政企分开、管理科学”的现代企业准则作为国有企业变革的方向，所谓改制，便是将传统的国有企业改造为现代企业准则，实际上也便是改造为现代股份公司准则。早在1994年，国务院就挑选100家国有大中型企业作为现代企业准则的试点，各地方也根据各自的状况，挑选了一些企业进行试点，中心和各地方的试点企业其时到达两千多家。近年来，因为党的十五大对股权多元化的股份制作了应有的必定，还提出要对国有经济布局进行战略性调整，十五届四中全会进一步提出要“有进有退，有所为有所不为”，所以国有企业改制显着采取了股权多元化的方法，以非国有股对国有股进行“稀释”，并让一部分国有资本从竞争性范畴“退出”，使得改制进程显着加速，难度很高的大中型国有企业的改制在全国大面积推开，而小型国有企业的改制在全国大都区域已根本完成。到2000年末，在国有及国有控股的2919家大中型企业中，依照《公司法》的要求实施公司制变革的有2005家，改制面到达了68.7%;列入国家重点企业的514户国有企业有440家完成了公司制变革，改制面到达了85.6%。
2.“外部型股权多元化”、“内部型股权多元化”和“稀释型股权多元化”、“退出型股权多元化”
我国在20世纪90年代中期公布了《公司法》，所以近年来大中型国有企业改制根本都是以公司法为根据，改造为股权开始多元化的有限职责公司或股份有限公司，清晰了出资人的权力和职责，并相应建立了股东会、董事会、监事会。实施股权多元化，详细途径主要有增资扩股、国有股转让、合资协作、财物出售等。从引进新股东的身份这个视点来分类，能够分为“外部型股权多元化”和“内部型股权多元化”。假如引进的新股东主要是包含司理人员在内的内部员工，或是由员工组成的持股会，以及由员工出资组成的公司，即归于“内部型股权多元化”。假如引进的新股东主要是外部的法人和自然人，包含民营企业法人，则归于“外部型股权多元化”。从股本总规划和国有股本规划的视点来分类，能够分为“稀释型股权多元化”和“退出型股权多元化”。发行上市、定向募股等方法的增资扩股归于“稀释型股权多元化”，即以增量的非国有股来“稀释”存量的国有股。国有股出售转让则归于“退出型股权多元化”。