黑龙江省人民政府关于退役士兵安置改革工作的实施意见 黑政发〔2013〕9号

黑龙江省人民政府关于退役战士安顿变革作业
的施行定见
黑政发〔2013〕9号　　发文时刻：2013-08-28
各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:
为全面推动我省退役战士安顿变革作业,妥善处理退役战士安顿遗留问题,实在保护退役战士的合法权益,依据《中华人民共和国兵役法》、《退役战士安顿法令》有关规则和全国退役战士安顿变革作业会议的整体布置,结合我省实践,提出如下施行定见:
一、仔细履行自主作业退役战士一次性经济补助方针
依照《退役战士安顿法令》规则,在部队挑选自主作业的退伍职责兵和服现役不满12年的复员士官,当地政府不再担任安排作业,由部队发给其一次性退役金,当地政府依照城乡一体的准则,发给其自主作业一次性经济补助金。
(一)自主作业退役战士,要在同意退出现役之日起30日内,持退出现役证件、部队介绍信到安顿地退役战士安顿主管部分签到。
(二)自主作业退役战士准则上由其入伍时户口所在地担任接纳。执役期间其爸爸妈妈户口所在地改变的,能够由其爸爸妈妈现户口所在地接纳;契合戎行有关现役战士成婚规则且成婚满2年的,能够由其爱人或爱人爸爸妈妈户口所在地接纳;入伍时为一般高等校园应届结业生或在校学生且退役后不复学的,由其入学前户口所在地担任接纳,并按有关方针规则享用相应待遇。因战致残的、执役期间平常荣获二等功以上奖赏或许战时荣获三等功以上奖赏的、是勇士子女的、爸爸妈妈双亡的,依据自己请求,经省级退役战士安顿部分同意,能够依照有利于退役战士日子的准则确认其接纳地。因其他特别情况,由部队师(旅)级单位出具证明,经省级退役战士安顿主管部分同意,可易地接纳。易地接纳的退役战士与接纳地退役战士享用平等待遇。
(三)全省施行城乡一致的自主作业退役战士一次性经济补助方针,详细规范为:执役期满的退伍职责兵,依照每人每年0.5万元的规范发放,并随我省经济社会发展当令调整。退役士官,按退伍职责兵规范收取自主作业一次性经济补助金后,每多执役1年添加1000元。直招士官只发放同期士官的增发部分,详细补助金额按实践执役年限核算。戎行院校学员因身体情况、学习成绩等原因退学或结业的,在校时刻不超越2年(含2年),按退伍职责兵自主作业一次性经济补助方法计发;超越2年的,按退役士官的补助方法计发。在校入伍大学生退役后,不挑选复学的,由入学前户口所在地担任发放退役战士自主作业一次性经济补助金;退役后挑选复学的,由校园所在地担任发放。有条件的当地,退役战士自主作业一次性经济补助金可依据当地实践和经济发展情况恰当添加。自主作业的退役战士,依据服现役年限收取自主作业一次性经济补助金。服现役年限不满6个月的按6个月核算,超越6个月不满1年的,按1年核算。
(四)安顿地同级财务部分要将退役战士自主作业一次性经济补助资金列入财务预算,并按实践需要及时足额拨付,保证自主作业退役战士一次性经济补助金及时发放。省级财务对困难市(地)、县(市)给予恰当补助。自主作业退役战士不发待安顿期间日子补助费。
(五)自主作业退役战士档案由接纳地退役战士安顿主管部分移送当地公共作业人才安排免费保管。在校入伍大学生复学的,移送入伍前就读院校担任处理。
二、保证契合政府安排作业条件的退役战士得到有用安顿
依照《退役战士安顿法令》规则,服现役满12年的转业士官、服现役期间平常荣获二等功以上奖赏或许战时荣获三等功以上奖赏的战士、因战致残被评为5级至8级残疾等级的战士、是勇士子女的战士,退出现役后仍由政府担任安排作业。这部分人员在部队执役时刻长、奉献大、情况特别,是退役战士安顿体制变革后保存指令性安顿方针的特别保证团体,各级政府要采纳刚性方法,保证他们的安顿岗位,保证安顿质量。
(一)契合政府安排作业条件退役战士的安顿去向,依照自主作业退役战士接纳去向的审阅准则确认。转业士官、伤病残退役战士的年度接纳安顿方案,由省级退役战士安顿主管部分依据国家方案审阅后下达。
(二)契合政府安排作业条件的退役战士要在规则时刻内,持接纳安顿告诉书、退出现役证件、部队介绍信等有用证件到安顿地退役战士安顿主管部分签到。无正当理由不按规则时刻签到超越30天的,视为抛弃安顿待遇。
(三)凡在黑龙江省境内的各级机关、社会团体、企事业单位及各类社会安排,不分单位性质和安排方法,都有依法接纳安顿退役战士的职责和为国防建造服务的职责,特别是在黑龙江省的中心直属各职业、体系、单位和国有大中型企业要带头履行好接纳安顿使命。财务付出薪酬的各类工勤辅佐岗位遇有空缺时,应当首要用于接纳由政府安排的契合岗位条件的退役战士。任何职业、体系和单位不得下发针对退役战士安顿的歧视性文件,现已下发的应予废止。一起,制止以任何理由回绝接纳安顿退役战士或许约束、制止下属单位接纳安顿退役战士,制止以劳务差遣等方法替代接纳安顿。各职业、体系和单位有必要坚决完结当地政府下达的指令性安顿使命。
(四)各级政府要依照国防职责均衡担负的准则,依据契合安排作业条件的退役战士人数和接纳单位在职员工人数、运营情况、用工需求等实践情况,由退役战士安顿主管部分牵头,会同安排编制、人社、国资等有关部分,在机关、事业单位、国有企业、国有控股和国有资产占主导地位的企业中,科学合理拟定指令性安顿方案,并报请当地政府同意后,由安顿地政府一致下达安顿使命,保证安顿方针按规则时刻上岗,及时树立劳作联系,接续养老、医疗等社会稳妥手续。
(五)在黑龙江省中心直属各职业、体系和单位以及省直各单位的退役战士接纳安顿方案,由省政府退役战士安顿主管部分牵头,会同省安排编制、人社、国资等有关部分测算拟定,报请省政府同意后下达。详细施行方法另行拟定,施行前,各地仍依照属地处理的准则,由安顿地政府确认指令性安顿方案并妥善安顿。
(六)国有企业在新招录员工时,应拿出不少于招录人员数量5%的作业岗位,在契合政府安顿作业条件退役战士之间展开揭露竞赛、择优选用。详细招录方法由退役战士安顿主管部分与招录部分研讨确认。
(七)承当安排退役战士作业使命的接纳单位要准时完结当地政府下达的指令性安顿使命,在退役战士安顿主管部分开出安顿介绍信1个月内安排退役战士上岗,依法合理确认薪酬和福利,施行合同制的接纳单位要与退役战士依法签定期限不少于3年的劳作合同或许聘任合同,服现役满10年以上的应当签定无固定期限合同,并依照国家有关方针规则,做好养老、医疗、赋闲等各种社会稳妥联系的接续,实在保证退役战士享用本单位平等条件人员的平等待遇。由政府安排作业的退役战士执役年限,要与契合规则的待安排作业时刻兼并核算为工龄。合同存续期内单位依法封闭、停产、改制的,退役战士与所在单位其他人员一起履行国家的有关规则。非因退役战士自己原因,接纳单位未按规则时刻安排退役战士上岗的,从退役战士安顿主管部分开出介绍信当月起,接纳单位要依照不低于本单位平等条件人员平均薪酬80%的规范,逐月发给退役战士日子费,直至上岗停止。
(八)各级政府应当在每年10月底前完结退役战士年度安顿使命。安排作业的退役战士,非自己原因没有准时得到妥善安顿的,待安顿期间由当地政府依照不低于当地最低日子水平的规范,按月发给日子补助费。
(九)对安排作业的残疾退役战士,所在单位不得因其残疾回绝接纳,接纳后不得因其残疾与其免除劳作联系或许人事联系。安排作业的因战、因公致残退役战士享用与所在单位工伤人员平等的日子福利和医疗待遇。
(十)契合安排作业条件的退役战士无正当理由拒不遵守安顿地政府安排作业的,视为抛弃安排作业待遇;在待安排作业期间被依法追查刑事职责的,撤销其安顿资历。
(十一)契合政府安排作业条件的退役战士,到当地签到后,自愿抛弃安顿而挑选自谋职业的应予鼓舞,并享用自主作业相关优惠方针。
三、活跃扶持自主作业退役战士充分作业、自主创业
各地、各有关部分要仔细贯彻履行扶持自主作业退役战士作业、创业有关优惠方针,为自主作业退役战士供给活跃的作业条件和宽广的作业空间,活跃促进自主作业退役战士充分作业。
(一)各级机关、事业单位、国有企业以及国有控股和国有资本占主导地位的企业接纳选用或许聘任人员时,在平等条件下优先接纳或选用自主作业退役战士。各事业单位、国有企业以及国有控股和国有资本占主导地位的企业在接纳选用或许聘任人员时,应拿出不低于录(聘)用方案10%的名额接纳自主作业退役战士。详细方法由各地退役战士安顿主管部分会同人社、安排编制、国资等有关部分结合实践研讨确认。
(二)自主作业退役战士入伍前是机关、社会团体、企事业单位作业人员或许员工的,退出现役后能够挑选复工复职,其薪酬、福利和其他待遇不得低于本单位平等条件人员的平均水平。
(三)自主作业退役战士依照城乡一体的准则,享用《国务院办公厅转发民政部等部分关于扶持乡镇退役战士自谋职业优惠方针定见的告诉》(国办发〔2004〕10号)规则的作业服务、教育优待、小额借款、个体运营减免费用和税收等方面优惠方针。对契合规则条件的接纳自主作业退役战士的企业,3年内按企业实践新接纳安顿退役战士人数予以定额顺次扣减营业税、城市保护建造税、教育费附加和企业所得税。对从事个体运营的自主作业退役战士,除国家约束职业外,自其在工商行政处理部分初次注册之日起3年内,免收处理类、挂号类和证照类的行政事业性收费,限额减免营业税、城市保护建造税、教育费附加和个人所得税,并按相关规则享用其他方面的税收优惠、小额担保借款扶持、从事微利项目财务贴息等优惠方针。营业税、城市保护建造税等详细定额、限额规范另行确认。
(四)自主作业的退役战士入伍前经过家庭承揽方法承揽的乡村土地,承揽期内不得违法回收或许强制流通;经过投标、拍卖、揭露洽谈等非家庭承揽方法承揽的乡村土地,承揽期内其他家庭成员能够持续承揽;承揽的乡村土地被依法征收、征用或许占用的,与其他乡村团体经济安排成员享有平等权力。自主作业退役战士回入伍时户口所在地落农业户口,归于乡村团体经济安排成员但没有承揽乡村土地的,能够请求承揽乡村土地,乡民委员会或许乡民小组应当优先处理。
(五)入伍前为高中学历的战士,退役后报考成人高等校园的,选取分数段降10分;执役期间荣立三等功以上的,选取分数段降20分。入伍前为一般高等校园专科在籍生的,退役后回原校园完结专科教育方案规则的课程,在结业年级“专升本”时,平等条件优先引荐;荣立三等功以上的,免试升入本校同专业或附近专业本科;属独立设置的专科校园,由原就读校园上报省教育行政部分担任调整安排。
(六)退役一年以上的自主作业退役战士自愿参与全国一致高考,被全日制一般高校选取并签到后,可向校园提出“教育赞助请求”,享用年人均最高不超越6000元的膏火赞助,超出部分自行承当。
(七)自主作业的退役战士进入中等职业校园学习、报考成人高等校园或一般高等校园的,依照国家有关规则享用优待。入伍前已被一般高等校园选取并保存入学资历或许正在一般高等校园就读的退役战士,退出现役后2年内答应入学或许复学,并依照国家有关规则享用奖学金、助学金和减免膏火等优待,家庭经济困难的,依照国家有关规则给予赞助;入学后或许复学期间能够免修公共体育、军事技术和军事理论等课程,直接取得学分;入学或许复学后,参与国防生选拔、参与国家安排的乡村底层服务项目人选选拔,以及结业后参与军官人选选拔的,优先选取。
(八)退役战士报考公务员、应聘事业单位职位的,在戎行服现役阅历视为底层作业阅历,平等条件下应当优先选用,服现役年限核算为工龄。一般高等校园结业入伍大学生服现役期满退役后,参与事业单位应考的,可享用“三支一扶方案”、“村村大学生方案”等项目服务期满的高校结业生加分方针等各项方针。
(九)入伍高校结业生退出现役后,可参照一般高等校园应届结业生,凭用人单位录(聘)用手续,向原就读高校再次请求处理作业差遣手续。
(十)各级政府举行的公共作业人才服务安排应当免费为自主作业退役战士供给职业介绍和作业指导服务,鼓舞其他人力资源服务安排为自主作业退役战士供给免费服务。
四、加强自主作业退役战士职业教育和技术训练作业
加强退役战士职业教育和技术训练,履行自主作业退役战士扶持作业优惠方针,活跃促进自主作业退役战士充分作业、自主创业,是退役战士安顿准则变革后各级政府的重要职责。
(一)坚持统筹联接待遇方针的准则。自主作业退役战士退役后1年内,可自愿免费参与少则3个月、一般为2年的职业教育和技术训练;退役1年以上考入全日制一般高等校园或许参与职业教育和技术训练的,依照国家相关方针履行。
(二)各地、各有关部分要深化贯彻履行《国务院、中心军委关于加强退役战士职业教育和技术训练作业的告诉》(国发〔2010〕42号)及《黑龙江省人民政府、黑龙江省军区关于加强退役战士职业教育和技术训练的定见》(黑政发〔2011〕47号)精力,树立“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参与”的退役战士教育训练准则,依照保证到达“四率”(知晓率、训练率、经过率、作业率)的作业方针,最大极限地满意退役战士职业教育和技术训练的需求,实在进步退役战士的作业竞赛才能和自主创业才能。
(三)各级民政、人社、教育、财务等有关部分,要各司其职,密切合作,统筹策划,规范训练程序,立异教育方法,重视实操实训,完结退役战士安顿主管部分、退役战士和训练安排的无缝对接。一起,要研讨拟定退役战士训练安排选定和考评规范,施行训练安排挑选确认的动态处理,树立健全退役战士教育训练的方针查核体系及训练安排的年检准则,增强教育训练的针对性和实用性,保证退役战士训练质量。
(四)各地要将退役战士训练经费归入各级财务预算。一起,要加强退役战士训练经费的监督处理,保证专款专用,实在取得实效。
五、树立城乡一体的职责兵家庭优待准则
从2013年9月1日今后入伍的职责兵开端,撤销城乡职责兵家庭优待金不同,施行城乡一体的职责兵家庭优待金准则。
(一)职责兵服现役期间,由入伍地(高校在校生由同意入伍地)政府依照每人每年不低于其入伍时上年度当地乡镇在岗员工平均薪酬的50%发放职责兵家庭优待金。服现役年限不满6个月的按6个月核算,超越6个月不满1年的,按1年核算。各地可依据当地实践恰当调整职责兵家庭优待金规范。在享用当地职责兵家庭优待金的基础上,给予进藏兵每人每年1.2万元、高原条件兵每人每年1万元的高原日子补助金。
(二)职责兵家庭优待金、高原日子补助金要列入同级财务年度预算,省级财务经过一般性搬运付出给予恰当的财力补助。
(三)服现役期间,取得荣誉称号或许建功的职责兵,由当地政府依照下列份额增发职责兵家庭优待金。
1.取得中心军事委员会、戎行军区级单位颁发荣誉称号或许荣获一等功的,增发15%。
2.荣获二等功的,增发10%。
3.荣获三等功的,增发5%。
屡次取得荣誉称号或许建功的,依照其间最高奖赏的增发份额增发职责兵家庭优待金。
(四)职责兵家庭优待金、经济补助金和高原日子补助金准则上施行社会化发放,社会化发放确有困难的,能够经过县级民政部分按规则程序以现金方法发放。
六、实在做好退休、供养退役战士安顿方针的履行作业
(一)退休士官的日子、住宅、医疗等保证,依照国家有关规则履行。中级以上士官因战致残被评定为5级至6级残疾等级,自己自愿抛弃退休安顿而挑选安排作业的,应由安顿地政府依照有关方针规则妥善安排。
(二)供养方法分为会集供养和涣散供养。涣散供养的残疾退役战士依照安顿地经济适用住宅价格和60平方米建筑面积规范享用政府购(建)房补助。购(建)房所需经费,由中心财务专项安排,缺乏部分当地财务处理。购(建)房产权归涣散供养的残疾退役战士一切。涣散供养的残疾退役战士自行处理住宅的,按上述规范将购(建)房费用发给自己。
(三)因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上士官,自己自愿抛弃退休安顿,能够挑选由国家供养。
七、活跃做好退役战士各种社会稳妥联系的接续作业
(一)退役战士参与根本养老、医疗稳妥的,由戎行武士稳妥处理部分与当地的社会稳妥经办安排依照有关方针规则为退役战士处理稳妥联系搬运接续手续。自主作业退役战士凭退役战士安顿主管部分出具的介绍信,由社会稳妥经办安排依照有关方针规则处理稳妥联系接续手续;安排作业的退役战士,由接纳安顿单位担任处理稳妥联系接续手续。
(二)退役战士到乡镇企业作业或许在乡镇从事个体运营、以灵敏方法作业或许暂未作业的,依照国家和省有关方针规则参与员工根本养老、医疗稳妥,服现役年限视同员工根本养老、医疗稳妥缴费年限,与实践缴费年限兼并核算。退役战士回乡村的,依照国家和省有关方针规则参与新型乡村社会养老稳妥和新型乡村合作医疗。
(三)退役战士作业应当随所在单位参与赋闲稳妥,其服现役年限视同赋闲稳妥缴费年限,与实践缴费年限兼并核算。参与赋闲稳妥的退役战士赋闲并契合《赋闲稳妥法令》规则条件的,按规则享用赋闲稳妥待遇和相应的促进再作业服务。
八、保证退役战士安顿变革前后新老方针和准则得到有用联接
(一)本施行定见适用于2013年夏秋季及其今后入伍的退役战士。本施行定见施行曾经入伍,施行今后退出现役的战士,履行本施行定见,自己自愿的,也能够依照入伍时当地有关退役战士安顿方针履行,详细方法由各地拟定。
(二)省农垦体系职责兵优待安顿方针,由省农垦总局对比本施行定见拟定。
(三)各地要依据《国务院关于进一步做好乡镇退役战士安顿作业的告诉》(国发〔2005〕23号)精力,对历年来未安顿、单位拒收、接纳后未上岗等遗留问题进行会集整理,妥善予以处理,保证退役战士安顿变革平稳过渡、顺畅施行。
九、加强退役战士安顿变革作业的安排领导
(一)各级政府要树立、完善退役战士安顿作业领导小组,充分发挥领导小组的安排和谐效果,实在把退役战士安顿作业摆上重要议事日程,政府首要领导负总责,分管领导亲身抓,并树立领导职责准则和职责追查准则。凡没有足额履行自主作业退役战士一次性经济补助金、职责兵家庭优待金或没有完结安顿使命的区域,不能评为双拥模范城(县)。
(二)各有关部分要密切合作、通力协作,全力抓好安顿变革各项方针的贯彻履行。退役战士安顿主管部分要发挥好牵头效果,活跃和谐争夺有关部分及社会各界的支撑合作,深化发掘社会资源和企业潜力,树立退役战士安顿变革方针履行保证机制,保证安顿变革有用施行;安排编制、人社和国资部分要活跃供给相关信息,与退役战士安顿主管部分合作,做好机关、社会团体、事业单位及国有企业、国有控股和国有资产占主导地位的企业接纳契合政府安排作业条件退役战士安顿方案的测算拟定作业,保证契合政府安排作业条件退役战士的岗位履行;安排编制部分要做好机关、事业单位退役战士安顿的工勤编制运用方案、工勤人员选用和落编处理作业;人社部分要做好退役战士各种社会稳妥联系接续作业,会同有关部分做好退役战士的技术训练和扶持作业作业;财务部分要安排专项经费预算和必要的作业经费预算,按规则履行经济补助、优待、训练、伤病残安顿及待安顿期间日子补助所需资金,保证及时足额拨付到位,保证各项作业的安排施行,并会同民政等部分做好安顿经费处理运用的监督查看;教育部分担任自主作业退役战士的学历教育、职业教育及相关作业;税务、工商等部分要履行自主作业退役战士的税收优惠、费用减免等方针;公安部分要及时为退役战士处理落户手续。对因职责心不强、方法不力、风格不实,致使安顿变革方针履行不到位而形成退役战士上访、缠访或团体集访,影响社会安稳,形成严重后果的,要追查首要担任人和详细职责人的职责。
(三)对回绝或无故延迟完结当地政府下达的退役战士指令性安顿使命的、未依法与退役战士签定劳作或聘任合同的、与残疾退役战士免除劳作或人事联系且逾期不改的机关、社会团体、事业单位首要担任人和直接职责人要依法依纪予以处理;对企业要依照触及退役战士人数乘以当地上年度乡镇员工平均薪酬10倍的金额处以罚款。
(四)对骗得自主作业退役战士一次性经济补助和职责兵家庭优待金的单位和个人,要依法依纪追查单位担任人和相关人员的职责。
我省《退役战士安顿变革作业施行定见》出台
黑龙江新闻网齐齐哈尔9月17日讯
记者从市民政局安顿办得悉，近来，我省《退役战士安顿变革作业施行定见》出台，并从2013年9月1日起施行。
自主作业可享补助
依照《施行定见》，我省施行城乡一致的自主作业退役战士一次性经济补助方针，详细规范为：执役期满的退伍职责兵，依照每人每年0.5万元的规范发放，并随我省经济社会发展当令调整。退役士官，按退伍职责兵规范收取自主作业一次性经济补助金后，每多执役1年添加1000元。直招士官只发放同期士官的增发部分，详细补助金额按实践执役年限核算。
考入大学可获补助应聘事业单位优先录
《施行定见》中规则，退役一年以上的自主作业退役战士自愿参与全国一致高考，被全日制一般高校选取并签到后，可向校园提出“教育赞助请求”，享用年人均最高不超越6000元的膏火赞助，超出部分自行承当。
退役战士报考公务员、应聘事业单位职位的，在戎行服现役阅历视为底层作业阅历，平等条件下应当优先选用，服现役年限核算为工龄。一般高等校园结业入伍大学生服现役期满退役后，参与事业单位应考的，可享用“三支一扶方案”、“村村大学生方案”等项目服务期满的高校结业生加分方针等各项方针。
优待金撤销城乡不同
《施行定见》中规则，从2013年9月1日今后入伍的职责兵开端，撤销城乡职责兵家庭优待金不同，施行城乡一体的职责兵家庭优待金准则。
职责兵服现役期间，由入伍地(高校在校生由同意入伍地)政府依照每人每年不低于其入伍时上年度当地乡镇在岗员工平均薪酬的50%发放职责兵家庭优待金。服现役年限不满6个月的按6个月核算，超越6个月不满1年的，按1年核算。各地可依据当地实践恰当调整职责兵家庭优待金规范。在享用当地职责兵家庭优待金的基础上，给予进藏兵每人每年1.2万元、高原条件兵每人每年1万元的高原日子补助金。
除此之外，为了保证退役战士安顿，变革前后新老方针和准则得到有用联接，《施行定见》中清晰，本施行定见适用于2013年夏秋季及其今后入伍的退役战士。《施行定见》施行曾经入伍，施行今后退出现役的战士，履行本《施行定见》，自己自愿的，也能够依照入伍时当地有关退役战士安顿方针履行，详细方法由各地拟定。
来历：作者：张鑫修改：冯丽娜2013-09-17