征地是否一定要签定征地协议
来源：听讼网整理 2018-08-04 11:11
征地胶葛，望文生义就是在征收团体土地进程中失地农人、村委会、用地单位、政府之间发作的胶葛。那么，关于征当地面，为了维护自己的权益，征地是否一定要签定征地协议呢?下面就由听讼网小编小编给咱们做一下剖析。
一、征地协议不是有必要要件
关于征地协议问题。征地协议是新《土地管理法》施行曾经，征地单位与被征地单位就征用土地面积和补偿、安顿等问题签定的协议，是征地项目申报的必备要件。为维护被征地农人的合法权益，1999年1月1日起施行的《土地管理法》对征地程序进行了严重变革，其间第四十六和第四十八条别离规则“国家征用土地的，按照法定程序同意后，由县级以上当地人民政府予以布告并安排施行。被征用土地的一切权人、使用权人应当在布告规则期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部分处理征地补偿挂号”;“征地补偿安顿计划确认后,有关当地人民政府应当布告,并听取被征地的乡村团体经济安排和农人的定见。”推广征地布告准则和进行征地补偿挂号,添加了征地的透明度,有利于加强民主监督。经过征地布告，能够使农人了解征用土地的规划、意图、征用土地的同意机关及征地补偿的规范等,获得农人对国家征用土地的支撑和体谅,并反映农人的合理定见,维护他们合法的权益。因而，征地协议不再是征地项目申报作业的必备要件，尽管一些区域现在仍连续曩昔签定征地协议的做法，但这并不是征地的法定程序。
二、怎样处理征地胶葛
因征地胶葛引发的上访和群体性事情常常发作，成为影响乡村安稳与社会安定调和的一个重要要素。正确运用法令手法处理乡村征地胶葛，关于公正公正地维护每一个失地农人的合法权益，促进社会调和与社会主义新乡村建造，具有十分重要的含义。
1、征地胶葛的法令处理方法简述。
要处理土地胶葛首要充沛了解其特性，笔者依据多年承办土地案件的经验总结出，我国征收土地胶葛与其它案件比较具有以下特殊性：一、当事人两边的位置不平衡，一方是农人，归于弱势群体，不光经济实力弱并且常识、思想等各方面的才干相对来说都远远比不上对方;一方市政府或开发商，经济、常识等各方面处于强势位置。 二、此类案件人数许多，影响很大。在笔者承办的土地案件中、98%以上归于群体性案件，进行的诉讼归于集团诉讼，少则10户8户，多则会到达几百户乃至上千户。并且这类案件中许多归于社会注重的焦点问题。三、失地农人最关怀的是补偿问题。在胶葛农人中两边或许首要反映的状况是对方是怎么的违法，可是作为一名律师，有必要精确的把握其病因，不能停留在表面现象，在办案进程中心里要理解，终究寻求什么。四、国家法令和高层国家机关倾向于维护农人的利益，关于农人有利的要素是法令。国务院、国土资源部等部分关于民生问题极为关心，国家法令和方针也倾向于维护失地农人的利益。五、社会舆论愈加的倾向于注重弱势群体的利益。六、开发商往往会存在违法情节。因为征地报需求批极为繁琐和严厉批阅手续以及土地法令极强的专业性，当地政府或开发商往往在检查报批以及施行征当地案、补偿计划等进程存在瑕疵。
因为征地胶葛的种种特殊性，假如妥善的处理各种对立，奇妙的使用各种要素则在诉讼中失地农人并不是真实的弱势，开发商也不是真实的强势，做为承办案件的律师，有必要精确的把握这些特性，才干灵敏的处理各类对立。
法令处理方法首要有行政诉讼、行政复议、行政复议判定、民事诉讼、征地补偿和谐、判定等方法，依据个案的不同特色应当发动不同的法令程序。举个简略的比如：对征地批文不服，能够直接省级人民政府请求行政复议，对省级人民政府作出的复议依然不服，则能够由国务院进行行政判定;关于其他批文如规划答应证、立项批文等，假如作出机关是厅部级单位，也能够使其进入国务院，由国务院判定;有的案件或许由法院审判对当事人愈加的有利，那就应该挑选诉讼的程序。在案件处理进程中，跟着案情的改变，或许调停对当事人愈加的实惠和方便，则应代表当事人与对方商洽，促进案件两边的宽和。
2、征地胶葛行政复议行政复议：是指公民、法人或许其他安排不服行政主体作出的详细行政行为，以为行政主体的详细行政行为侵略了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议请求，行政复议机关依法对该详细行政行为进行合法性、恰当性检查，并作出行政复议决议的行政行为。是公民，法人或其他安排经过行政救助途径处理行政争议的一种方法。
行政复议的最大特色是能够跳出某个区域，如对某省国土资源厅的行为不服则能够向国土资源部请求复议，假如在承办案件进程中忧虑某当地存在当地维护，则应该挑选这样的救助途径。
请求行政复议应当先行的对案情进行调查和了解，在充沛的了解案情、精确的把握案件的头绪之后，应仔细研讨檀卷，查阅法令法规方针，将把握的状况构成书面的文件，之后向复议机关的法制科处请求。
3、 征地胶葛行政诉讼行政诉讼是指公民法人对详细行政行为不服而向人民法院申述，有人民法院进行审理并作出判定、判决的司法程序。即一般咱们所说的“民告官”，这是处理行政争议的重要准则。行政诉讼的受案规划为对拘留、罚款、撤消答应证和执照、责令停产歇业、没收资产等行政处罚不服的;对约束人身自由或许对产业的查封、扣押、冻住等行政强制措施不服的; 以为行政机关侵略法令规则的经营自主权的; 以为契合法定条件请求行政机关颁布答应证和执照，行政机关回绝颁布或许不予答复的;请求行政机关实行维护人身权、产业权的法定责任，行政机关回绝实行或许不予答复的;以为行政机关没有依法发给抚恤金的; 以为行政机关违法要求实行义务的; 以为行政机关侵略其别人身权、产业权的。
4、征地胶葛中的民事诉讼。
在征地胶葛中，大多数进行的诉讼归于行政诉讼，民事诉讼时为数不多的，可是并不是一切的程序都要走行政诉讼，有时候也能够走民事诉讼的程序，如关于不合法占地的行为，从民事视点考虑咱们能够申述民事侵权，要求中止损害、补偿损失、恢复原状。关于现已签定征地补偿协议，假如该协议签定进程中存在钳制等手法，则从民事诉讼的视点申述撤消该协议。总而言之办案件要开动脑筋不能死盯住行政诉讼，假如民事诉讼对咱们更有利的话，则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地胶葛中常发作的民事胶葛有：征地补偿协议胶葛;土地侵权胶葛;土地承包经营胶葛。
5、征地补偿和谐判定。
征地补偿判定也能够称之为征地补偿和谐与判定，是指对补偿规范有争议的，由县级以上当地人民政府和谐;和谐不成的，由同意征用土地的人民政府判定，这是国家为削减、处理征地胶葛而推广的准则。机制能够分为两个部分，一是和谐，而是判定，和谐是判定的前置，未经和谐的不能进入判定。
补偿和谐判定的规则最早呈现于土地管理法施行法令，然而在土地管理法施行法令规则和谐判定今后，当地政府并没有有效地履行。最近因为土地胶葛的急剧添加国土资源部对和谐判定机制愈加的注重，在《征用土地布告方法》中有一次规则了补偿和谐，并且国土资源部要求各省拟定《征地补偿安顿和谐判定方法》树立征地补偿安顿和谐判定机制，可是现在部分省依然没有拟定《征地补偿安顿和谐判定方法》，并且许多省内还没有建立和谐判定的安排，再者部分征地批阅是由国务院同意的，和谐不成的话应当由国务院判定，省内拟定的法规能对国务院判定发作约束力吗?显然是不能够的，所以现在征地补偿判定机制是不健全的。
关于征地补偿存在争议的，如补偿款被截留、补偿规范太低一级问题能够，应当首要搜集依据，在充沛把握案情之后区县政府或许市政府递送书面和谐请求，假如在法定期限内和谐不成的则能够向征地同意机关(省及人民政府或许国务院)请求判定。
假如在请求和谐中遇到两级政府彼此推诿的状况下，则应当在和谐期满之日向征地同意机关请求判定，若省内尚无和谐判定方法或和谐判定方法没有规则多长时间和谐的，主张在60日后请求判定。
6、征地胶葛听证准则。
征地胶葛听证准则是指在土地征收胶葛中拟作出行政处罚、行政答应决议，拟定规章和规范性文件时，主管部分安排听证，应当遵从揭露、公正、公正和便民的准则，充沛听取公民、法人和其他安排的定见，保证其陈说定见、质证和申辩的权力的准则。它能够分为两类，一类是主管部分依职权安排的听证，一种是请求人请求才安排的听证。
依职权安排的听证有：拟定或许修正基准地价;编制或许修正土地使用总体规划和矿产资源规划;拟定或许修正区域性征地补偿规范;拟定规章和规范性文件;主管部分规则的其他景象。
需求请求人请求才安排的听证有：拟定拟征地项意图补偿规范和安顿计划的;拟定非农业建造占用基本农田计划的。较大数额罚款、责令中止违法勘查或许违法挖掘行为、撤消勘查答应证或许采矿答应证等行政处罚的;国有土地使用权、探矿权、采矿权的答应直接触及请求人与别人之间严重利益联系的;法令、法规或许规章规则的其他景象。
听证是失地农人参与征地检查报批、宣布自己定见、了解案情的重要途径，当事人应该注重这项权力，积极地参与，有些当地在征地时并没有奉告失地农人请求听证的权力，还有一些当地将请求听证的权力奉告了村委会，而村委会未奉告乡民径行做出了不请求听证的决议，这样做侵略了失地农人请求听证的权力。
听讼网小编提醒您：近年来，跟着我国工业化、城镇化进程的不断加速，征地规划、征地速度、征地起伏都在急剧增加，因征地问题引发的社会对立不断加重，为了实在保证自己的利益，更好地获取相应的补偿。
一、征地协议不是有必要要件
关于征地协议问题。征地协议是新《土地管理法》施行曾经，征地单位与被征地单位就征用土地面积和补偿、安顿等问题签定的协议，是征地项目申报的必备要件。为维护被征地农人的合法权益，1999年1月1日起施行的《土地管理法》对征地程序进行了严重变革，其间第四十六和第四十八条别离规则“国家征用土地的，按照法定程序同意后，由县级以上当地人民政府予以布告并安排施行。被征用土地的一切权人、使用权人应当在布告规则期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部分处理征地补偿挂号”;“征地补偿安顿计划确认后,有关当地人民政府应当布告,并听取被征地的乡村团体经济安排和农人的定见。”推广征地布告准则和进行征地补偿挂号,添加了征地的透明度,有利于加强民主监督。经过征地布告，能够使农人了解征用土地的规划、意图、征用土地的同意机关及征地补偿的规范等,获得农人对国家征用土地的支撑和体谅,并反映农人的合理定见,维护他们合法的权益。因而，征地协议不再是征地项目申报作业的必备要件，尽管一些区域现在仍连续曩昔签定征地协议的做法，但这并不是征地的法定程序。
二、怎样处理征地胶葛
因征地胶葛引发的上访和群体性事情常常发作，成为影响乡村安稳与社会安定调和的一个重要要素。正确运用法令手法处理乡村征地胶葛，关于公正公正地维护每一个失地农人的合法权益，促进社会调和与社会主义新乡村建造，具有十分重要的含义。
1、征地胶葛的法令处理方法简述。
要处理土地胶葛首要充沛了解其特性，笔者依据多年承办土地案件的经验总结出，我国征收土地胶葛与其它案件比较具有以下特殊性：一、当事人两边的位置不平衡，一方是农人，归于弱势群体，不光经济实力弱并且常识、思想等各方面的才干相对来说都远远比不上对方;一方市政府或开发商，经济、常识等各方面处于强势位置。 二、此类案件人数许多，影响很大。在笔者承办的土地案件中、98%以上归于群体性案件，进行的诉讼归于集团诉讼，少则10户8户，多则会到达几百户乃至上千户。并且这类案件中许多归于社会注重的焦点问题。三、失地农人最关怀的是补偿问题。在胶葛农人中两边或许首要反映的状况是对方是怎么的违法，可是作为一名律师，有必要精确的把握其病因，不能停留在表面现象，在办案进程中心里要理解，终究寻求什么。四、国家法令和高层国家机关倾向于维护农人的利益，关于农人有利的要素是法令。国务院、国土资源部等部分关于民生问题极为关心，国家法令和方针也倾向于维护失地农人的利益。五、社会舆论愈加的倾向于注重弱势群体的利益。六、开发商往往会存在违法情节。因为征地报需求批极为繁琐和严厉批阅手续以及土地法令极强的专业性，当地政府或开发商往往在检查报批以及施行征当地案、补偿计划等进程存在瑕疵。
因为征地胶葛的种种特殊性，假如妥善的处理各种对立，奇妙的使用各种要素则在诉讼中失地农人并不是真实的弱势，开发商也不是真实的强势，做为承办案件的律师，有必要精确的把握这些特性，才干灵敏的处理各类对立。
法令处理方法首要有行政诉讼、行政复议、行政复议判定、民事诉讼、征地补偿和谐、判定等方法，依据个案的不同特色应当发动不同的法令程序。举个简略的比如：对征地批文不服，能够直接省级人民政府请求行政复议，对省级人民政府作出的复议依然不服，则能够由国务院进行行政判定;关于其他批文如规划答应证、立项批文等，假如作出机关是厅部级单位，也能够使其进入国务院，由国务院判定;有的案件或许由法院审判对当事人愈加的有利，那就应该挑选诉讼的程序。在案件处理进程中，跟着案情的改变，或许调停对当事人愈加的实惠和方便，则应代表当事人与对方商洽，促进案件两边的宽和。
2、征地胶葛行政复议行政复议：是指公民、法人或许其他安排不服行政主体作出的详细行政行为，以为行政主体的详细行政行为侵略了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议请求，行政复议机关依法对该详细行政行为进行合法性、恰当性检查，并作出行政复议决议的行政行为。是公民，法人或其他安排经过行政救助途径处理行政争议的一种方法。
行政复议的最大特色是能够跳出某个区域，如对某省国土资源厅的行为不服则能够向国土资源部请求复议，假如在承办案件进程中忧虑某当地存在当地维护，则应该挑选这样的救助途径。
请求行政复议应当先行的对案情进行调查和了解，在充沛的了解案情、精确的把握案件的头绪之后，应仔细研讨檀卷，查阅法令法规方针，将把握的状况构成书面的文件，之后向复议机关的法制科处请求。
3、 征地胶葛行政诉讼行政诉讼是指公民法人对详细行政行为不服而向人民法院申述，有人民法院进行审理并作出判定、判决的司法程序。即一般咱们所说的“民告官”，这是处理行政争议的重要准则。行政诉讼的受案规划为对拘留、罚款、撤消答应证和执照、责令停产歇业、没收资产等行政处罚不服的;对约束人身自由或许对产业的查封、扣押、冻住等行政强制措施不服的; 以为行政机关侵略法令规则的经营自主权的; 以为契合法定条件请求行政机关颁布答应证和执照，行政机关回绝颁布或许不予答复的;请求行政机关实行维护人身权、产业权的法定责任，行政机关回绝实行或许不予答复的;以为行政机关没有依法发给抚恤金的; 以为行政机关违法要求实行义务的; 以为行政机关侵略其别人身权、产业权的。
4、征地胶葛中的民事诉讼。
在征地胶葛中，大多数进行的诉讼归于行政诉讼，民事诉讼时为数不多的，可是并不是一切的程序都要走行政诉讼，有时候也能够走民事诉讼的程序，如关于不合法占地的行为，从民事视点考虑咱们能够申述民事侵权，要求中止损害、补偿损失、恢复原状。关于现已签定征地补偿协议，假如该协议签定进程中存在钳制等手法，则从民事诉讼的视点申述撤消该协议。总而言之办案件要开动脑筋不能死盯住行政诉讼，假如民事诉讼对咱们更有利的话，则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地胶葛中常发作的民事胶葛有：征地补偿协议胶葛;土地侵权胶葛;土地承包经营胶葛。
5、征地补偿和谐判定。
征地补偿判定也能够称之为征地补偿和谐与判定，是指对补偿规范有争议的，由县级以上当地人民政府和谐;和谐不成的，由同意征用土地的人民政府判定，这是国家为削减、处理征地胶葛而推广的准则。机制能够分为两个部分，一是和谐，而是判定，和谐是判定的前置，未经和谐的不能进入判定。
补偿和谐判定的规则最早呈现于土地管理法施行法令，然而在土地管理法施行法令规则和谐判定今后，当地政府并没有有效地履行。最近因为土地胶葛的急剧添加国土资源部对和谐判定机制愈加的注重，在《征用土地布告方法》中有一次规则了补偿和谐，并且国土资源部要求各省拟定《征地补偿安顿和谐判定方法》树立征地补偿安顿和谐判定机制，可是现在部分省依然没有拟定《征地补偿安顿和谐判定方法》，并且许多省内还没有建立和谐判定的安排，再者部分征地批阅是由国务院同意的，和谐不成的话应当由国务院判定，省内拟定的法规能对国务院判定发作约束力吗?显然是不能够的，所以现在征地补偿判定机制是不健全的。
关于征地补偿存在争议的，如补偿款被截留、补偿规范太低一级问题能够，应当首要搜集依据，在充沛把握案情之后区县政府或许市政府递送书面和谐请求，假如在法定期限内和谐不成的则能够向征地同意机关(省及人民政府或许国务院)请求判定。
假如在请求和谐中遇到两级政府彼此推诿的状况下，则应当在和谐期满之日向征地同意机关请求判定，若省内尚无和谐判定方法或和谐判定方法没有规则多长时间和谐的，主张在60日后请求判定。
6、征地胶葛听证准则。
征地胶葛听证准则是指在土地征收胶葛中拟作出行政处罚、行政答应决议，拟定规章和规范性文件时，主管部分安排听证，应当遵从揭露、公正、公正和便民的准则，充沛听取公民、法人和其他安排的定见，保证其陈说定见、质证和申辩的权力的准则。它能够分为两类，一类是主管部分依职权安排的听证，一种是请求人请求才安排的听证。
依职权安排的听证有：拟定或许修正基准地价;编制或许修正土地使用总体规划和矿产资源规划;拟定或许修正区域性征地补偿规范;拟定规章和规范性文件;主管部分规则的其他景象。
需求请求人请求才安排的听证有：拟定拟征地项意图补偿规范和安顿计划的;拟定非农业建造占用基本农田计划的。较大数额罚款、责令中止违法勘查或许违法挖掘行为、撤消勘查答应证或许采矿答应证等行政处罚的;国有土地使用权、探矿权、采矿权的答应直接触及请求人与别人之间严重利益联系的;法令、法规或许规章规则的其他景象。
听证是失地农人参与征地检查报批、宣布自己定见、了解案情的重要途径，当事人应该注重这项权力，积极地参与，有些当地在征地时并没有奉告失地农人请求听证的权力，还有一些当地将请求听证的权力奉告了村委会，而村委会未奉告乡民径行做出了不请求听证的决议，这样做侵略了失地农人请求听证的权力。
听讼网小编提醒您：近年来，跟着我国工业化、城镇化进程的不断加速，征地规划、征地速度、征地起伏都在急剧增加，因征地问题引发的社会对立不断加重，为了实在保证自己的利益，更好地获取相应的补偿。