广东省省属国有资产经营公司资产经营责任制暂行办法

发布部分:广东省人民政府办公厅  发布文号:   关于印发广东省省属国有财物运营公司财物运营职责制暂行方法的告诉粤府办〔２００１〕７９号省府直属有关单位：《广东省省属国有财物运营公司财物运营职责制暂行方法》业经省人民政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻施行。施行中遇到的问题，请迳向省经贸委、财政厅反映。广东省人民政府办公厅二○○一年九月十一日广东省省属国有财物运营公司财物运营职责制暂行方法第一章　总则第一条　为了加强对省属国有财物运营公司的监督办理，保护国家所有者权益，施行国有本钱保值增值职责，进步国有本钱营运效益，依据国家有关法令法规和《广东省省属国有企业财物重组总体计划》等有关方针规则，拟定本方法。第二条　本方法所称财物运营职责制，是指公司董事会对授权运营的国有本钱承当保值增值职责的准则。第三条　本方法适用于省属国有财物运营公司、国有财物授权运营企业集团公司（以下简称公司）。第四条　依据省政府授权，省财政厅、经贸委与公司董事会签定财物运营职责书，并按各自职能对财物运营职责书的施行施行监督。第二章　职责第五条　省财政厅、经贸委按《广东省省属国有企业财物重组总体计划》，代表省政府将相应的国有财物授权公司运营。公司享有《公司法》以及省政府有关文件规则的权力，并承当相应的职责。第六条　省财政厅、经贸委施行以下职责：（一）拟定和完善财物运营的有关方针和规则，做好辅导、监督和服务作业；（二）和谐公司在财物营运中需由政府处理的有关问题；（三）及时批阅公司的报批事项，除需报请省人民政府或中心批阅的事项外，在资料齐全状况下，原则上要在受理之日起１５个作业日内予以答复；（四）依据国家有关法令法规和省有关规则，对公司董事会施行监督、查核和提出奖惩主张；（五）省财政厅、经贸委在施行职责过程中，不得侵略公司的法人财产权，不得干涉公司在授权规模内的运营自主权。如未依法依规施行对公司的监督、辅导和服务职责，或因渎职、延误形成公司国有财物丢失和运营丢失，应当期限改正；情节严峻的，对主管人员和直接职责人给予行政处分，构成犯罪的，依法追查其刑事职责。第七条　公司董事会的职责：（一）恪守国家和省的法令、法规和规章，依法运营；（二）在运营职责期内对授权运营的国有本钱承当保值增值的职责，对保管企业仔细施行办理职责；（三）树立和施行严峻事项报批、存案准则；（四）承受省财政厅、经贸委的依法办理和监督，并依法保护本身的合法权益。第八条　以下事项经公司董事会审议经过并报省财政厅、经贸委赞同后方可施行：（一）修正公司章程；（二）母公司的吞并、分立、闭幕和改变公司方式；（以上（一）、（二）主报省经贸委，抄送省财政厅）（三）母公司增减注册本钱、发行公司债券；（四）对所出资的独资、控股企业以外的企业供给单项超越净财物１０％的借款担保和财物典当；（五）母公司及其子公司（触及集团外部）因为吞并、分立、转让、中外合资协作、公司制改造等触及国有本钱变化的事项，股份有限公司国有股权的转让；（以上（三）、（四）、（五）项主报省财政厅，抄送省经贸委）（六）法令、法规规则的其它事项。第九条　以下事项应在公司董事会做出抉择或事项发作后１０日内报省财政厅、经贸委存案：（一）母公司的中长期发展规划、年度运营计划及出资计划，年度财政预算和决算计划、税后赢利分配计划、补偿亏本计划、国有财物收益收支计划；（二）子公司（触及集团内部）及子公司以下企业因为吞并、分立、吞并、转让、中外合资协作、公司制改造等触及国有本钱变化的事项以及停止、破产、清算和闭幕；（三）境外出资以及公司单项到达净财物５％或５０００万元以上的境内出资；（四）因所出资的企业发作亏本，致使投入的本钱及权益削减３０％以上；（五）公司因违法运营或严峻运营失误及其他原因形成国有财物丢失超越公司净财物５％以上的状况；（六）母公司的内部安排设置、财政办理准则、工资准则，吞并管帐报表，审计部分和管帐（审计）师事务所对公司的年度财政决算的审计陈述，年度作业总结陈述；（七）省财政厅、经贸委要求存案的其他事项。第三章　查核第十条　省财政厅、经贸委担任公司财物运营职责制的查核作业。查核内容为公司国有本钱保值增值完结状况以及严峻事项报批、存案施行状况，详细内容经过财物运营职责书承认。财物运营职责书一般包含以下内容：（一）授权方与被授权方的称号和法定代表人名字；（二）公司运营的国有财物数额及查核期限；（三）公司的权力和职责；（四）查核方针：１、量化方针：主方针：国有本钱保值增值率。副方针：赢利增长率、本钱积累率、净财物收益率，总财物报酬率、不良财物比率。原部分办学移送公司的校园、经赞同列入保管的企业不列入量化查核规模。２、非量化方针：严峻事项报批、存案施行状况，保管企业办理及下风企业退出状况等。（五）公司董事会成员奖惩、违约职责；（六）职责书内容的调整、改变和职责书的停止；（七）其他需求约好的事项。第十一条　各查核方针权重为：量化方针占８０％，严峻事项报批、存案施行状况占１０％，保管企业办理及下风企业退出状况占１０％。详细评分规范由省财政厅、经贸委另行拟定。第十二条　公司提出职责期财物运营方针（包含查核方针的猜测），以及为到达运营方针预备采纳的方法计划和必要的阐明资料（含列入量化查核的企业名单即吞并报表规模企业名单及财物负债效益状况），报省财政厅、经贸委审阅赞同后，两边签定财物运营职责书。第十三条　查核时，对以下影响国家所有者权益的客观要素予以除掉：国家各种出资、专项拨款、债转股及各项基金添加的国家所有者权益；按规则税收返还或专项减免添加的国家所有者权益；财物重估（点评）、清产核资添加或削减的国家所有者权益；国有财物无偿划转添加或削减的国家所有者权益；公司承受捐献而添加的国家本钱公积金；由公司承当的保管企业不超越规则规范的员工安顿费用；新组成集团直接为离退休人员服务的作业人员的正常经费。第十四条　国有本钱保值增值状况的查核，参照财政部等三部委《关于印发国有本钱保值增值成果核算与承认方法的告诉》（财统字〔２０００〕２号）施行。国有本钱保值增值率实践值以１００％为根本衡量规范，实践值到达１００％为保值，超越１００％为增值，缺乏１００％为减值。第十五条　财物运营职责期为３年。查核分年度查核与职责期查核，职责期查核可与最终一个年度的查核吞并进行。第十六条　每年年度终了４个月内，职责期查核年度终了５个月内，公司在托付具有证券事务资历的管帐（审计）师事务所对吞并管帐报表审计的基础上（吞并规模有必要与申报时共同，有收支的应作出阐明），已完结效绩点评的，有关量化方针以效绩点评成果作为依据，依照财物运营职责书的内容自我点评，写出财物运营总结剖析陈述，连同审计陈述报送省财政厅、经贸委。省审计厅每年检查部分财物运营公司的审计成果，对招摇撞骗的，追查财物运营公司及有关中介安排的职责。第十七条　公司的财物运营总结剖析陈述应包含以下内容：（一）财物运营职责制施行状况查核表；（二）查核方针的完结状况及要素剖析；（三）影响查核期运营效益的详细客观要素；（四）严峻事项报批、存案施行状况；（五）保管企业办理及下风企业退出状况；（六）其他需求阐明的状况和问题；（七）进一步做好国有本钱保值增值作业的方法、定见。第十八条　省财政厅、经贸委在接到公司财物运营总结剖析陈述后，应及时安排人员对公司财物运营职责制施行状况进行查核，并在查核作业完毕后１５个作业日内向公司宣布查核成果告诉书。查核成果分优、良、中、低、差五个等级。查核成果可经过员工代表大会等途径及时发布。第四章　奖惩第十九条　省财政厅、经贸委要在查核作业完毕后１５个作业日内，将财物运营职责制查核成果和奖惩主张上报省政府和省委安排部，抄送省劳作保证厅，以此作为对公司董事会成员调查点评和奖惩的依据。财政总监的奖惩方法由派出单位商有关部分另行拟定。第二十条　财物运营职责制的查核成果作为承认公司董事长薪酬和董事会其他成员奖惩的主要依据。按是否施行年薪制试点别离处理：（一）未施行年薪制试点的公司，公司董事长的薪酬由根本工资、年度奖赏、职责期奖赏三部分组成。根本工资：按当地市上一年员工平均工资的３倍承认。年度奖赏：与查核成果等级挂钩，依据年度查核成果优、良、中、低、差五个等级，别离按根本工资２．５倍、１．５倍、０．５倍、０倍、－０．１至－０．３倍核算年度奖赏，年度奖赏列入公司费用开销。核算公式：年度奖赏＝年根本工资×等级倍数公司由盈变亏或亏本添加，董事长不得收取年度奖赏。年度奖赏为负数的抵扣下一年根本工资。职责期奖赏：职责期完毕，能完结悉数查核方针，国有本钱增值超越必定起伏的（扣除客观要素），依据增值额的巨细对董事长给予职责期奖赏（详细方法另定）。董事会其他成员的收入，由董事会别离按董事长收入的７０％—９０％决议，并报省劳作保证厅、财政厅和经贸委存案。（二）施行年薪制试点的公司，董事长的薪酬依照省《关于国有财物运营公司董事长年薪制暂行方法》（方法另发）的规则施行年薪制；公司董事会其他成员的收入，由董事会决议并报省劳作保证厅、财政厅和经贸委存案。施行年薪制的企业，有必要树立危险基金准则。第二十一条　职责期满后，国有本钱发作减值的，按现行规则和程序替换公司董事会成员；职责期内因运营办理不善，接连两年亏本（亏本企业为添加亏本），公司董事会成员不得持续任职。第二十二条　职责期内因决议计划失误形成公司财物丢失单项占公司净财物５％以上（含５％）或１０００万元者，视性质和情节严峻程度给予直接参与决议计划的董事会成员经济处分、行政处分；构成犯罪的，依法追查刑事职责。第二十三条　公司董事会不施行财物运营职责书的规则，形成国有财物丢失的，依法追查公司董事会和直接职责人的职责；在上报查核资料时招摇撞骗、隐瞒事实的，给予行政处分，并退回骗得的薪酬和奖金；构成犯罪的，依法追查刑事职责。第二十四条　公司董事会聘任的运营班子因为运营失误、办理不善等原因给公司财物形成丢失的，由公司董事会视情节轻重给予处理。第五章　附则第二十五条　本方法由省财政厅会省经贸委解说。第二十六条　本方法自发布之日起施行。财物运营职责书甲方：广东省财政厅广东省经贸委乙方：公司第一条　依据《广东省省属国有财物运营公司财物运营职责制暂行方法》的规则以及公司国有本钱运营的详细状况，签定本职责书。第二条　甲方代表广东省人民政府授权乙方董事会运营的国有财物为万元（其间国家本钱金万元），以此作为国有本钱保值增值查核基数。第三条　乙方享有和承当《公司法》以及省政府有关文件规则的权力和职责。第四条　甲方的职责：（一）拟定和完善财物运营的有关方针和规则，做好辅导、监督和服务作业；（二）和谐处理公司在财物营运中需由政府处理的有关问题；（三）及时批阅公司的报批事项，除需报请省人民政府或中心批阅的事项外，在资料齐全的状况下，原则上要在受理之日起１５个作业日内予以答复；（四）依据国家有关法令法规和省有关规则，对公司董事会施行监督、查核和提出奖惩主张。甲方在施行职责过程中，不得侵略乙方的法人财产权，不得干涉乙方在授权运营规模内的运营自主权。甲方未依法依规施行对乙方的监督、辅导和服务职责，或因渎职、延误形成乙方国有财物丢失和运营丢失，应当期限改正；情节严峻的，对主管人员和直接职责人给予行政处分，构成犯罪的，依法追查其刑事职责。第五条　乙方的职责：（一）恪守国家和省的法令、法规和规章，依法运营；（二）在运营职责期内对授权运营的国有本钱承当保值增值的职责，对保管企业仔细施行办理职责；（三）树立和施行严峻事项报批、存案准则；（四）承受甲方的依法办理和监督，并依法保护本身的合法权益。第六条　本财物运营职责期为３年，时刻从２００１年１月１日至２００３年１２月３１日。第七条　查核方针包含量化方针和非量化方针：（一）量化方针：主方针：国有本钱保值增值率。副方针：赢利增长率、本钱积累率、净财物收益率，总财物报酬率、不良财物比率。原部分办学移送公司的校园、经赞同列入保管的企业不列入量化查核规模。（二）非量化方针：严峻事项报批、存案施行状况，保管企业办理及下风企业退出状况等。第八条　年度完毕和财物运营职责期完毕，甲方依据乙方年度运营陈述和管帐（审计）师事务所的审计后的吞并管帐报表，参照财政部等三部委《关于印发国有本钱保值增值成果核算与承认方法的告诉》（财统字〔２０００〕２号），对公司国有本钱保值增值状况的查核。国有本钱保值增值率实践值以１００％为根本衡量规范，实践值到达１００％为保值，超越１００％为增值，缺乏１００％为减值。并结合辅佐方针和非量化方针施行状况，承认查核成果等级。查核成果提交有关部分作为对乙方董事长任免的依据。第九条　查核时，对以下影响国家所有者权益的客观要素予以除掉：国家各种出资、专项拨款、债转股及各项基金添加的国家所有者权益；按规则税收返还或专项减免添加的国家所有者权益；财物重估（点评）、清产核资添加或削减的国家所有者权益；国有财物无偿划转添加或削减的国家所有者权益；公司承受捐献而添加的国家本钱公积金；由公司承当的保管企业不超越规则规范的员工安顿费用；新组成集团直接为离退休人员服务的作业人员的正常经费。第十条　财物运营职责制的查核成果作为承认公司董事长薪酬和董事会其他成员奖惩的主要依据。按是否施行年薪制试点别离处理：（一）未施行年薪制试点的公司，公司董事长的薪酬由根本工资、年度奖赏、职责期奖赏三部分组成。根本工资：按当地市上一年员工平均工资的３倍承认。年度奖赏：与查核成果等级挂钩，依据年度查核成果优、良、中、低、差五个等级，别离按根本工资２．５倍、１．５倍、０．５倍、０倍、－０．１至－０．３倍核算年度奖赏，年度奖赏列入公司费用开销。核算公式：年度奖赏＝年根本工资×等级倍数公司由盈变亏或亏本添加，董事长不得收取年度奖赏。年度奖赏为负数的抵扣下一年根本工资。职责期奖赏：职责期完毕，能完结悉数查核方针，国有本钱增值超越必定起伏的，依据增值额的巨细对董事长给予职责期奖赏（详细方法另定）。董事会其他成员的收入，由董事会别离按董事长收入的７０％—９０％决议，并报省劳作保证厅、财政厅和经贸委存案。（二）施行年薪制试点的公司，董事长的薪酬依照省《关于国有财物运营公司董事长年薪制暂行方法》（方法另发）的规则施行年薪制；公司董事会其他成员的收入，由董事会决议并报省劳作保证厅、财政厅和经贸委存案。施行年薪制的企业，有必要树立危险基金准则。（三）乙方董事会成员违背财经纪律、招摇撞骗、骗得效益薪酬和奖金的，要全额退回已得效益薪酬和奖金，情节严峻的追查法令职责。第十一条　职责期满后，国有本钱发作减值的，甲方可提请有关部分解聘乙方董事会成员；职责期内接连两年亏本（亏本企业为添加亏本），乙方董事会成员不得持续任职。第十二条　乙方董事会因决议计划失误形成公司财物丢失单项占公司净财物５％以上（含５％）或１０００万元以上者，视性质和情节严峻程度给予直接参与决议计划的董事会成员经济处分、行政处分；构成犯罪的，依法追查刑事职责。第十三条　乙方不施行财物运营职责书的规则，形成国有财物丢失的，依法追查乙方董事会和直接职责人的职责；在上报查核资料时招摇撞骗、隐瞒事实的，给予行政处分。对构成犯罪的，依法追查刑事职责。公司董事会聘任的运营班子因为运营失误、办理不善等原因给公司财物形成丢失的，由公司董事会视情节轻重给予处理。第十四条　本职责书一经签定，两边均不得随意改变、间断。若因国家方针进行严峻调整或因为不可抗力的客观要素影响乙方不能完结查核方针时，甲方应在查核、奖惩时恰当考虑调整。乙方呈现下列状况，甲方有权间断或免除本职责书，并追查乙方董事会成员的经济、行政直至法令职责：（一）因运营办理不善，接连两年亏本或亏本额添加；（二）接连两年达不到查核方针；（三）因决议计划失误或违背有关规则使国有权益遭到严峻危害的。第十五条　本职责书查核期限从２００１年１月１日至２００３年１２月３１日。第十六条　本职责书一式五份，省政府、省委安排部和甲乙方各一份，均具有平等法令效力。甲方：　乙方：广东省财政厅（公章）　公司（公章）担任人：广东省经贸委（公章）　董事长：担任人：???签定日二○○一年　月　日国有财物授权运营公司财物运营职责制查核方针猜测表申报单位（盖章）：单位：万元项目行　次2000年实践完结数据预　测　数　据2001年2002年2003年平均水平财物总额负债总额所有者权益国家所有者权益其间：国家本钱　本钱公积　盈利公积　未分配赢利销售收入赢利总额净赢利国有本钱保值增值率（％）赢利增长率（％）本钱积累率（％）净财物收益率（％）总财物报酬率（％）不良财物比率（％）单位担任人：填表人：联系电话：　填表日期：?　?补白：本表按年底数填列，数据来历以吞并管帐报表为准。