可以用农村土地承包经营权向金融机构抵押融资吗

土地承揽运营权是广阔农人安居乐业的底子，是乡村生产联系的重要组成部分，在农人所具有的悉数产业中占有较大份额，直接联系到广阔农人的切身利益。现在限制我国乡村经济开展的最大问题在于资金不足，若能扩展融资途径，取得足够资金，将极大促进乡村经济的开展。
所谓土地承揽运营权的典当是指土地承揽运营权人为担保典当权人债款的完成，而将其土地承揽运营权供给担保，当债款人不依照约好实行债款时，典当权人有权以土地承揽运营权的变卖价格优先受偿。那么，能否以土地承揽运营权向金融机构典当融资呢?
首要，依照现行法令规则，不得以土地承揽运营权设定典当。
《担保法》第三十七条：下列产业不得典当：(一)土地所有权：(二)犁地、宅基地、自留地、自留山等团体所有的土地运用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规则的在外……
《担保法》第三十四条：下列产业能够典当：……(五)典当人依法承揽并经发包方赞同典当的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地运用权……
《担保法》第三十六条第三款：乡(镇)、村企业的土地运用权不得独自典当。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物典当的，其占用范围内的土地运用权一起典当。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解说》第五十二条:当事人以农作物和与其没有别离的土地运用权一起典当的，土地运用权部分的典当无效。
《最高人民法院关于审理触及乡村土地承揽纠纷案件适用法令问题的解说》第十五条：承揽方以其土地承揽运营权进行典当或许赔偿债款的，应当确定无效。对因而形成的丢失，当事人有差错的，应当承当相应的民事责任。
由上可知，法令及司法解说明确规则，以土地承揽运营权典当的，典当无效。
可是，党的十八届三中全会经过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》规则：(20)加速构建新式农业运营系统……安稳乡村土地承揽联系并坚持持久不变，在坚持和完善最严厉的犁地维护准则前提下，赋予农人对承揽地占有、运用、收益、流通及承揽运营权典当、担保权能，答应农人以承揽运营权入股开展农业产业化运营……
《中共中央、国务院关于全面深化乡村改革加速推动农业现代化的若干意见》规则：17.完善乡村土地承揽方针。安稳乡村土地承揽联系并坚持持久不变，在坚持和完善最严厉的犁地维护准则前提下，赋予农人对承揽地占有、运用、收益、流通及承揽运营权典当、担保权能，在执行乡村土地团体所有权的基础上，安稳农户承揽权、放活土地运营权，答应承揽土地的运营权向金融机构典当融资……
咱们以为，党的方针，是国家法令的先导和指引，依照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》和《中共中央、国务院关于全面深化乡村改革加速推动农业现代化的若干意见》精力，应当答应以乡村土地承揽运营权向金融机构典当融资，从法令上来说，也应确定该典当有用。