什么是中国特色的国家补偿被害人制度
来源：听讼网整理 2018-07-06 06:08
【摘要】
我国已树立了相对较为完善的国家补偿准则，关于国家差错构成的丢失予以补偿。可是关于刑事案子中，国家自身不存在差错的的违法被害人，国家作为一种公共权利安排不能放任不论。本文从一典型事例下手，从保护违法被害人和预防违法视点动身，并学习外国经历，就树立我国国家补偿准则提若干想象，抛砖引玉，期望能引起社会对国家补偿违法被害人准则的广泛注重。
【关键词】刑事被害人国家补偿准则系统
2001年7月11日晚，山东聊城郊区发作一同严峻交通事端。司机杨某酒后驾一辆新春风卡车在路上行进，忽然驶向路旁边，将一对正在骑自行车的母亲姚某及其儿子撞出十几米远。司机杨某为逃避职责，匆忙窜逃。被撞的母子俩，母亲由于失血过多死在医院，儿子虽未逝世，但脑部严峻受伤，丢失说话才能，而且颅骨还需求进一步的整形固定手术，不然，生命就有风险。而且一只腿将终身残废。闯祸司机杨某在出事第二天即被捕获。违法人杨某被当地公民检察院依法提起公诉并附带民事诉讼。公民法院院判处杨某有期徒刑十三年并补偿被害人丧葬费、医疗费等合计三十万元。可是违法人杨某原本就是东借西借刚凑好钱卖了车，搞运送还不到一个月，自己的债就欠了一大笔，底子就拿不出钱来补偿受害的当事人。姚某的老公许某仅从违法人杨某那里强制履行得到三万元，连儿子十分之一的医疗费都达不到。从此，许某一家的命运十分困难，为给儿子看病，他想尽了一切办法，连自己的作业都丢了，终究总算保住了孩子的生命，可是一系列的后遗症还需求进一步医治。面临巨大的日子压力，许某迫于无法之下又施行掠夺并致人重伤，终究自己被关进了监狱。儿子留给许某垂暮的爸爸妈妈照料，终究死去。
这个事例中许某无法从违法人那里得到有用地补偿,恶劣的境况又使其走上违法路途,是凄惨的，更是发人深思的。据笔者查询，相似的事例在我国司法实践中还为数不少。这不由使咱们反思我国的刑事方针与刑事准则，是不是咱们疏忽了什么。实践上我国现在的刑事司法系统，是以怎么对待违法加害人，即以违法人为中心的，对违法被害人没有给予充沛的考虑。受害人遭受违法人的危害往往得不到有用的补偿，处于孤立无助的地步，又恶性循环发作受害人向加害人的人物易变，对社会构成再次危害。因而笔者以为有必要针对受害人的不同状况，树立一种对违法被害人的物质劝慰机制――国家补偿被害人准则，以平缓被害人对社会的报复爱情，完成对被害人的保护和他们的重返社会，康复正常的日子，保护社会的健康安稳。
我国对刑事被害人的补助和救助之所以一向处于比较单薄的局势，是由于到现在为止，我国还没有树立国家对违法被害人的救助补偿准则。而这项准则早在二战今后，就在新西兰和欧美等国敏捷选用、触及，日本乃至建立了专门的国家补偿委员会。并树立了《违法被害者等给付金付出法》。而这项准则的主旨就是不论选用政府拨款仍是慈悲募捐等何种办法，反正要树立一种公基金，对严峻违法的被害者进行救助，说白了就是由国家代那些的确拿不出钱的刑事被告给受害人以应得到的补偿;既让受害人切真实得到法令的保护，一起也保护了国家法令的庄严。
当许多国家都已进入“被害人年代”时，假如当许多国家都已进入“被害人年代”时，假如咱们仍是空白，乃至判定时不考虑被告的承受才能，就会构成对被害人外表看起来是法令给她掌管了公平，但真实的“成功”她什么都没感遭到，只能堕入“无期的等候”，这也是现在一些案子“履行难”的原因之一。因而，我国现在的状况，客观上要求咱们对被害人国家补偿准则进行深化的研讨,并树立有我国特色的国家补偿准则。树立这项准则刻不容缓。
一、树立我国国家补偿被害人准则的必要性
这儿所说的“被害人”，特指刑事案子中生命、身体、产业等个人合法权益遭到危害的违法被害人。在由于违法而遭到被害的场合，对加害人职责的追查能够从刑事职责和民事职责的两个方面进行。但在追查刑事职责的场合，由于国家独占刑事诉讼，便有在刑事诉讼法中不能反映违法被害人的意思及被害爱情的时分;另一方面，在追查民事职责时，以被害人向加害人恳求危害补偿的办法进行，但由于存在加害人无补偿才能的状况，该准则的效果便没有充沛发挥。特别是在构成严峻人身方面的违法被害(逝世、重伤)的状况下，危害补偿准则几乎不起效果。这样，假如违法被害人在遭受由于违法而构成严峻危害的不幸，但不能采纳康复被害爱情及对被害人进行法令保护的办法的话，便会引起违法被害人及市民的对包含刑事司法在内的法次序的不信任感，然后削弱刑法的规制机能。保护违法被害人的刑事方针上的含义在于保持保证国民对包含刑事司法在内的法次序的信任有重要含义。
树立被害人补偿准则能够防上恶逆变的发作，然后加快社会的净化。恶逆变是指被害人在其合法权益遭到违法行为侵略后，在不良心思的分配下和其它要素的推进下，导致的被害人的逆向改变，亦即从被害者向害人者方向的转化。任何事物都处在不断的运动改变之中，被害人作为一种客观存在的事物也不是原封不动的。违法作为外力强加于被害的恶性影响，会使被害人在被害后当即进入一种不安稳的状况，这种人既或许从被害事情中取得经历，敏捷脱节违法危害给自己带来的消沉心境，振奋精神投入到新的日子中去，也或许走上由被害人向违法人转化的路途。实践中，有的被害人在自己的合法权益遭受侵略后，在得不到法令保护的状况下，发作了向社会报复的心态，把自己的满腔怒火发泄到无辜者的身上，成为危害别人、危害社会的违法者。如有的在自己的产业被别人盗窃、掠夺今后，便发作了也去盗窃别人产业的违法心思，在这种心思分配下，敏捷转化成害人者。构成这种状况的原因是多方面的，有个人知道方面的要素，也有社会环境方面的要素，更有周围人对被害人被害后的冷遇和轻视，还有法令作业的失误，使被害人的权利得不到法令的保护。种种原因的归纳效果把被害人一步步面向了违法的路途。这种恶逆变一旦构成今后，往往会比一般违法人愈加张狂，对社会的危害性会更大。笔者以为，加强对被害人救助和补偿，做好被害者家族、亲人的思想作业，安慰被害人那颗遭到伤口的心，能够避免被害人的逆向转化，削减违法的潜在要素，这一作业做好了，违法预防作业也得到了进一步的推进和强化，违法也会大大削减，社会环境净化的方针也就更有期望。
因而，无论是从保证国民对法的次序的信任，仍是从预防违法保护社会次序来说，树立我国的国家补偿被害人准则都是必要的。
二、树立我国国家补偿被害人准则的理论依据
调查国外的国家补偿被害人准则的开展前史及现状，咱们发现现在理论界就树立国家补偿被害人准则的理论依据首要有以下四种观念：
(一)社会稳妥说，即以为国家对违法被害人的补偿是一种附加的社会稳妥。各种社会稳妥的意图都是使人们能够敷衍其日子安稳和安全的意外事端。关于遭到违法危害这一问题也应视为社会稳妥协助处理的意外事端之一。在被害人不能从其他途径取得满足补偿的状况下由国家予以补偿,而不使被害人被逼独自承当这一事端给他带来的丢失。
(二)被等待说，即国家之所以树立被害人补偿准则，就在于它自身被等待。榜首，被害人日子贫穷的实践状况，是使这种准则成为必要的社会布景之一。第二，民事上的危害补偿准则在对违法被害方面的机能是不充沛的，由于事实上，被害人及其家族中，不能康复由于违法人之害构成的丢失许多。
(三)命运说，即以为违法是任何社会都无法避免的一场灾害，其被害人是由于某种时机而不幸的被害者。因而，被害人无理由独自忍耐或承当这种不幸的危害。依照这种说法，社会上未被害的幸运者应当分管遭受厄运者的一部分丢失。
(四)国家职责说，即以为国家对其国民负有避免违法发作的职责，因而，假如国家未能尽到这种职责，就应当对社会所遭受的丢失或产业给予恰当的补偿。
上述的四种说法，都有一个共同之处，这就是被害人的丢失应当由国家或社会给予补偿。笔者比较倾向于国家职责说。行政法专家马怀德说：“朴实的意外损伤，国家不会给予补偿，之所以提出国家补偿，就意味着国家应该在这一事情上负有必定的职责，比方治安不力或许职责人渎职等。具体补偿规范能够放低，比民事补偿少，对产业丢失托付产业丢失评价安排，之后算均匀。政府应该托付一个现有安排比方民政局、法制办或许财政局，来指定处理对被害人的国家补偿。假如被害人不同意，还能够有权到法院申述，追查行政补偿。”笔者以为国家在某种程度上存在按捺违法的职责。这是由于国家垄断了使用暴力打压违法和赏罚罪犯的权利。比方在暴力违法中，因国家不答应公民带着兵器预防违法，而导致其在与违法分子作斗争的过程中处于下风，终究导致自己权益遭到严峻危害。在刑事诉讼中，国家就应当对自己创设的这种被害人与加害人在违法施行过程中相对下风的状况承当职责。在赏罚罪犯时，国家又不答应私刑之存在，那么当被害人不能从加害人那里得到有力补偿时，国家就应当给予被害人有用的补偿，承当一种直接的职责。而且关于咱们这样一个社会主义国家来说，国家利益高于一切，公民能够为了国家献身小我，那么作为国家这样一个公共权利安排，更有职责来劝慰公民的疾苦，以保护公民的利益，不然，国家与公民间的权利职责就是一种失衡状况，国家充当了一种只享用利益不尽职责的人物。因而无论是从国家职责说，仍是从我国国家与公民权利与职责的均衡视点而言，国家都应当对违法被害人进行必要的补偿。
三、国家补偿被害人的条件及规划
享用国家补偿的刑事被害人的条件及规划首要触及两个问题，一是哪些被害人能够成为补偿的目标，二是引起危害的违法的性质。关于补偿的目标，各国在立法上的规则不尽相同。大都国家把补偿的目标限定在暴力违法所引起的对人的生命、健康的危害。新西兰施行在极为广泛的规划内，对被害者施行准则补偿的准则。美国各州规则，侵略产业之非暴力违法不属于国家补偿之规划。关于被害人而言，机体未受伤之被害人也不属于被补偿之列。在违法对被害人影响的视点来说，不需求医治或未影响作业的被害人也不被国家补偿。一起，对自己被害负首要职责的被害人和被害后得到满足稳妥补偿的被害人均不属于被国家补偿之列。对被害者的补偿，是只以成心违法引起的被害为限，仍是也包含差错违法引起的被害有的国家明确规则只限于成心违法引起的被害。但有的国家，如法国，无论是成心违法仍是差错违法引起的被害均给予补偿。
笔者以为，学习国外的立法经历，结合我国的实践状况，我国未来的国家补偿立法确认的补偿目标不该问加害人的违法行为是成心仍是差错，也不该问被害人是身体危害仍是产业危害，而应以被害人及依托其日子的人堕入日子窘境为条件。凡具有下列景象之一的，且违法者不能补偿或少数补偿的前提下，均可向国家恳求补偿金：
1、被害人因危害致伤、致残，需求花费巨大的医疗费用，而又无力付出的。
2、被害人由加害人的危害导致经济遭受巨大的丢失，自己和家人日子处于恶劣的条件之下，没有着落的。
3、被害人因危害丢失劳动力的。
4、被害人逝世，所依托其日子的家人日子没保证的。
5、加害人为无行为才能人或精神患者的。
6、其它因违法行为构成的状况，导致被害人日子极端困难的。
此外，还有些学者提出被害的法人也能够成为国家补偿的恳求人。笔者以为，被害法人因其在被害后，能够得到产业稳妥，因而其不能作为被害人恳求补偿。关于外国人是否能作为被害人在我国恳求补偿，笔者以为假如违法行为发作在我国的统辖规划之内，且被害人的条件也契合我国的规则，我国应当依照有关的程序和规范给予其必定的补偿。
四、国家补偿的裁决及履行安排和程序
国家补偿的裁决及履行安排
在日本，国家补偿被害人的裁决履行安排是都、道、府、县的公安委员会。在法国，补偿的裁决由该案子统辖区的补偿委员会作出。在其它一些国家，补偿是由专门的被害人补偿局决议和施行的。
依据我国的政治体制现状，笔者以为，在我国，关于补偿的裁决权可由公民法院行使。被害人被危害的违法案子在哪一个法院审理就由哪一个法院裁决，而且由审理该违法案子的审判安排裁决。裁判后，答应恳求人提出上诉或检察院抗诉。审判机关行使补偿金的裁决权，比公安机关、民政机关或专门建立的机关等单位裁决补偿金有其优势。表现在：(1)法院是刑事案子的终究裁判机关，它使案子有了终究成果，已确认了被害人。案子在公、检机关时，因它没有终究成果，被害人的构成没有结论。(2)法院审判人员了解案情便于确认补偿的数量。(3)审判机关有审级设置，可采纳两裁结局制。这样也有利于对裁决的监督。
补偿金裁决可施行以下程序：
(1)被害人及其家族以及其生前抚育的人在刑事诉完毕一年内向原审公民法院提出恳求。
(2)法院合议庭对下列状况进行检查：
——被害人的性别、年纪、有无工作及工作品种，月固定收入，有无抚养家族。
——被害性质、被害程度、有无后遗症及品种、医治费数额，被害人与被告人的联系，被害人有无差错及程度。
——被害后的影响：由该违法危害所引起的被害者的工作改变、收入改变、家族日子改变等。
——危害补偿状况：被告人是否予以补偿，补偿金的数额，是否获取人身稳妥金等补偿及稳妥补偿的数额。
(3)法院合议庭作出裁决。裁决的首要内容包含是否补偿、
补偿的数量。假如被害人或法定可取得补偿的人不服裁决能够向上一级法院提出上诉，同级检察院能够向上一级法院提出抗诉。上诉或抗诉的期限为十日。
(4)二审法院裁决。二审法院合议庭经检查，
可作出以下处理：(1)保持一审裁决;(2)吊销一审裁决，直接作出新的裁决;(3)发复原裁决法院从头裁决。
补偿案子与本来相联系的刑事案子是两个案子，可分隔处理。补偿案子被二审法院发还的，不影响原刑事案子裁判的效能。
补偿金应首要由国库担负，一起也可树立慈悲基金来扩展资金来源。补偿金的发放可规则由开始裁决补偿金的法院履行。
五、国家补偿的数额、办法及提出补偿的期限
(一)偿的数额
当时世界各国对国家补偿被害人的数额的规则均不相同。有的规则了最高额，有的规则了最低额，还有的对具体的补偿办法作了直接的规则。在英国，国家补偿的最高限额准则上不超越被害发作时的薪酬的两倍。新西兰规则，金钱之上的丢失及费用开支的补偿，不得超越1000英镑。日本规则：付出给被害人自己的，以被害者在被害前一般收入额的80%为根底额，依据身体损伤的程度，第一流损伤的补偿倍数为1340倍，最初级损伤的补偿倍数为1050倍;付出给被害人家族的，妻子、60岁以上的老公、爸爸妈妈、祖爸爸妈妈、兄弟姐妹、不满18岁的子女或孙子女，及国家公安委员会规则的残疾患者，以1300倍补偿，此外的人以1000倍补偿。再如美国加州规则：国家补偿之最低丢失为100美元，最高补偿为25000美元。
笔者以为，我国可学习国外的一些好的做法，规则国家补偿的最高额和最低额，而且依据恳求人的不同身份给予其补偿。可是，补偿额的确认应当契合我国当时的经济水平。在补偿时还应归纳考虑下列状况：
1、被害的性质、受危害的程度及被害人的差错巨细
2、被害人的家庭状况
3、是否经过其它途径取得补偿
怎么确认补偿数额呢笔者以为，在具体的补偿规范还未拟定出之前，对被害人的伤残补偿可参照《路途交通事端受伤人员伤残判定规范》和《员工公伤与工作病致残程度判定规范》等行政规章来确认。
(二)补偿的办法
对被害人的补偿，是采纳现金办法，仍是什物办法仍是现金与什物办法并用选用现金办法，是一次性的，仍是按年金办法付出国外一般采纳现金补偿的单一办法，补偿金的付出是一次性的，而不选用年金的办法付出。有人以为，我国的补偿准则具有社会保证准则的性质，首要是为了使被害人脱节日子窘境。依据我国现在经济尚不兴旺的国情以及以往社会救助的办法，能够采纳现金和什物独自或并用的办法。笔者以为，因什物补偿有一个是否符合被害人需求的问题，实践操作中，被害人与发放机关会呈现规划、款式、价值等定见不一致的状况，仍是选用现金办法为宜。补偿金应一次性付出。
(三)补偿的期间
关于提出补偿的期间，国外亦有不同之规则。在美国阿拉斯加州，恳求人报案限为5天，恳求期限为2年，若超越时限，国家将不再受理。在日本，对被害人的补偿是由被害人或其家族在知道违法被害之日起两年内或从被害发作时起7年以内提出。《法国刑事诉讼法典》第706条规则，补偿金的恳求应当自违法之日起1年内提出，逾期将丢失恳求权;提起追查刑事职责时，一年期间应予延伸自法庭对刑事诉讼作出确认裁判时算起。但逾期提出恳求的人证明自己有正当理由时，委员会应当承受其恳求。笔者比较附和法国的做法。如前所述，被害人应当在刑事诉讼完毕后一年内向我国的法院提出恳求，超越时效，国家将不再受理。
六、补偿法的系统想象
从国外立法状况看，有些国家拟定单行的补偿法，比方日本拟定《违法被害者等给付金付出法》。有些国家在刑事诉讼法典中作一些准则规则，并拟定单行法、法令加以具体规则，比办法国在其刑事诉讼法第十四编中对恳求补偿金作了规则，而且在该编中还规则，关于补偿金决议的诉讼程序由行政法院的政令予以规则。
笔者想象，我国补偿法应分为实体和程序两部分内容。程序方面的内容在刑事诉讼法典中作准则性规则，实体内容以及程序方面的具体内容可拟定单行法，称为《被害人补偿法》，集实体和程序于一身。它规则补偿目标、规划、条件、办法、数额以及程序等问题。
我国已树立了相对较为完善的国家补偿准则，关于国家差错构成的丢失予以补偿。可是关于刑事案子中，国家自身不存在差错的的违法被害人，国家作为一种公共权利安排不能放任不论。本文从一典型事例下手，从保护违法被害人和预防违法视点动身，并学习外国经历，就树立我国国家补偿准则提若干想象，抛砖引玉，期望能引起社会对国家补偿违法被害人准则的广泛注重。
【关键词】刑事被害人国家补偿准则系统
2001年7月11日晚，山东聊城郊区发作一同严峻交通事端。司机杨某酒后驾一辆新春风卡车在路上行进，忽然驶向路旁边，将一对正在骑自行车的母亲姚某及其儿子撞出十几米远。司机杨某为逃避职责，匆忙窜逃。被撞的母子俩，母亲由于失血过多死在医院，儿子虽未逝世，但脑部严峻受伤，丢失说话才能，而且颅骨还需求进一步的整形固定手术，不然，生命就有风险。而且一只腿将终身残废。闯祸司机杨某在出事第二天即被捕获。违法人杨某被当地公民检察院依法提起公诉并附带民事诉讼。公民法院院判处杨某有期徒刑十三年并补偿被害人丧葬费、医疗费等合计三十万元。可是违法人杨某原本就是东借西借刚凑好钱卖了车，搞运送还不到一个月，自己的债就欠了一大笔，底子就拿不出钱来补偿受害的当事人。姚某的老公许某仅从违法人杨某那里强制履行得到三万元，连儿子十分之一的医疗费都达不到。从此，许某一家的命运十分困难，为给儿子看病，他想尽了一切办法，连自己的作业都丢了，终究总算保住了孩子的生命，可是一系列的后遗症还需求进一步医治。面临巨大的日子压力，许某迫于无法之下又施行掠夺并致人重伤，终究自己被关进了监狱。儿子留给许某垂暮的爸爸妈妈照料，终究死去。
这个事例中许某无法从违法人那里得到有用地补偿,恶劣的境况又使其走上违法路途,是凄惨的，更是发人深思的。据笔者查询，相似的事例在我国司法实践中还为数不少。这不由使咱们反思我国的刑事方针与刑事准则，是不是咱们疏忽了什么。实践上我国现在的刑事司法系统，是以怎么对待违法加害人，即以违法人为中心的，对违法被害人没有给予充沛的考虑。受害人遭受违法人的危害往往得不到有用的补偿，处于孤立无助的地步，又恶性循环发作受害人向加害人的人物易变，对社会构成再次危害。因而笔者以为有必要针对受害人的不同状况，树立一种对违法被害人的物质劝慰机制――国家补偿被害人准则，以平缓被害人对社会的报复爱情，完成对被害人的保护和他们的重返社会，康复正常的日子，保护社会的健康安稳。
我国对刑事被害人的补助和救助之所以一向处于比较单薄的局势，是由于到现在为止，我国还没有树立国家对违法被害人的救助补偿准则。而这项准则早在二战今后，就在新西兰和欧美等国敏捷选用、触及，日本乃至建立了专门的国家补偿委员会。并树立了《违法被害者等给付金付出法》。而这项准则的主旨就是不论选用政府拨款仍是慈悲募捐等何种办法，反正要树立一种公基金，对严峻违法的被害者进行救助，说白了就是由国家代那些的确拿不出钱的刑事被告给受害人以应得到的补偿;既让受害人切真实得到法令的保护，一起也保护了国家法令的庄严。
当许多国家都已进入“被害人年代”时，假如当许多国家都已进入“被害人年代”时，假如咱们仍是空白，乃至判定时不考虑被告的承受才能，就会构成对被害人外表看起来是法令给她掌管了公平，但真实的“成功”她什么都没感遭到，只能堕入“无期的等候”，这也是现在一些案子“履行难”的原因之一。因而，我国现在的状况，客观上要求咱们对被害人国家补偿准则进行深化的研讨,并树立有我国特色的国家补偿准则。树立这项准则刻不容缓。
一、树立我国国家补偿被害人准则的必要性
这儿所说的“被害人”，特指刑事案子中生命、身体、产业等个人合法权益遭到危害的违法被害人。在由于违法而遭到被害的场合，对加害人职责的追查能够从刑事职责和民事职责的两个方面进行。但在追查刑事职责的场合，由于国家独占刑事诉讼，便有在刑事诉讼法中不能反映违法被害人的意思及被害爱情的时分;另一方面，在追查民事职责时，以被害人向加害人恳求危害补偿的办法进行，但由于存在加害人无补偿才能的状况，该准则的效果便没有充沛发挥。特别是在构成严峻人身方面的违法被害(逝世、重伤)的状况下，危害补偿准则几乎不起效果。这样，假如违法被害人在遭受由于违法而构成严峻危害的不幸，但不能采纳康复被害爱情及对被害人进行法令保护的办法的话，便会引起违法被害人及市民的对包含刑事司法在内的法次序的不信任感，然后削弱刑法的规制机能。保护违法被害人的刑事方针上的含义在于保持保证国民对包含刑事司法在内的法次序的信任有重要含义。
树立被害人补偿准则能够防上恶逆变的发作，然后加快社会的净化。恶逆变是指被害人在其合法权益遭到违法行为侵略后，在不良心思的分配下和其它要素的推进下，导致的被害人的逆向改变，亦即从被害者向害人者方向的转化。任何事物都处在不断的运动改变之中，被害人作为一种客观存在的事物也不是原封不动的。违法作为外力强加于被害的恶性影响，会使被害人在被害后当即进入一种不安稳的状况，这种人既或许从被害事情中取得经历，敏捷脱节违法危害给自己带来的消沉心境，振奋精神投入到新的日子中去，也或许走上由被害人向违法人转化的路途。实践中，有的被害人在自己的合法权益遭受侵略后，在得不到法令保护的状况下，发作了向社会报复的心态，把自己的满腔怒火发泄到无辜者的身上，成为危害别人、危害社会的违法者。如有的在自己的产业被别人盗窃、掠夺今后，便发作了也去盗窃别人产业的违法心思，在这种心思分配下，敏捷转化成害人者。构成这种状况的原因是多方面的，有个人知道方面的要素，也有社会环境方面的要素，更有周围人对被害人被害后的冷遇和轻视，还有法令作业的失误，使被害人的权利得不到法令的保护。种种原因的归纳效果把被害人一步步面向了违法的路途。这种恶逆变一旦构成今后，往往会比一般违法人愈加张狂，对社会的危害性会更大。笔者以为，加强对被害人救助和补偿，做好被害者家族、亲人的思想作业，安慰被害人那颗遭到伤口的心，能够避免被害人的逆向转化，削减违法的潜在要素，这一作业做好了，违法预防作业也得到了进一步的推进和强化，违法也会大大削减，社会环境净化的方针也就更有期望。
因而，无论是从保证国民对法的次序的信任，仍是从预防违法保护社会次序来说，树立我国的国家补偿被害人准则都是必要的。
二、树立我国国家补偿被害人准则的理论依据
调查国外的国家补偿被害人准则的开展前史及现状，咱们发现现在理论界就树立国家补偿被害人准则的理论依据首要有以下四种观念：
(一)社会稳妥说，即以为国家对违法被害人的补偿是一种附加的社会稳妥。各种社会稳妥的意图都是使人们能够敷衍其日子安稳和安全的意外事端。关于遭到违法危害这一问题也应视为社会稳妥协助处理的意外事端之一。在被害人不能从其他途径取得满足补偿的状况下由国家予以补偿,而不使被害人被逼独自承当这一事端给他带来的丢失。
(二)被等待说，即国家之所以树立被害人补偿准则，就在于它自身被等待。榜首，被害人日子贫穷的实践状况，是使这种准则成为必要的社会布景之一。第二，民事上的危害补偿准则在对违法被害方面的机能是不充沛的，由于事实上，被害人及其家族中，不能康复由于违法人之害构成的丢失许多。
(三)命运说，即以为违法是任何社会都无法避免的一场灾害，其被害人是由于某种时机而不幸的被害者。因而，被害人无理由独自忍耐或承当这种不幸的危害。依照这种说法，社会上未被害的幸运者应当分管遭受厄运者的一部分丢失。
(四)国家职责说，即以为国家对其国民负有避免违法发作的职责，因而，假如国家未能尽到这种职责，就应当对社会所遭受的丢失或产业给予恰当的补偿。
上述的四种说法，都有一个共同之处，这就是被害人的丢失应当由国家或社会给予补偿。笔者比较倾向于国家职责说。行政法专家马怀德说：“朴实的意外损伤，国家不会给予补偿，之所以提出国家补偿，就意味着国家应该在这一事情上负有必定的职责，比方治安不力或许职责人渎职等。具体补偿规范能够放低，比民事补偿少，对产业丢失托付产业丢失评价安排，之后算均匀。政府应该托付一个现有安排比方民政局、法制办或许财政局，来指定处理对被害人的国家补偿。假如被害人不同意，还能够有权到法院申述，追查行政补偿。”笔者以为国家在某种程度上存在按捺违法的职责。这是由于国家垄断了使用暴力打压违法和赏罚罪犯的权利。比方在暴力违法中，因国家不答应公民带着兵器预防违法，而导致其在与违法分子作斗争的过程中处于下风，终究导致自己权益遭到严峻危害。在刑事诉讼中，国家就应当对自己创设的这种被害人与加害人在违法施行过程中相对下风的状况承当职责。在赏罚罪犯时，国家又不答应私刑之存在，那么当被害人不能从加害人那里得到有力补偿时，国家就应当给予被害人有用的补偿，承当一种直接的职责。而且关于咱们这样一个社会主义国家来说，国家利益高于一切，公民能够为了国家献身小我，那么作为国家这样一个公共权利安排，更有职责来劝慰公民的疾苦，以保护公民的利益，不然，国家与公民间的权利职责就是一种失衡状况，国家充当了一种只享用利益不尽职责的人物。因而无论是从国家职责说，仍是从我国国家与公民权利与职责的均衡视点而言，国家都应当对违法被害人进行必要的补偿。
三、国家补偿被害人的条件及规划
享用国家补偿的刑事被害人的条件及规划首要触及两个问题，一是哪些被害人能够成为补偿的目标，二是引起危害的违法的性质。关于补偿的目标，各国在立法上的规则不尽相同。大都国家把补偿的目标限定在暴力违法所引起的对人的生命、健康的危害。新西兰施行在极为广泛的规划内，对被害者施行准则补偿的准则。美国各州规则，侵略产业之非暴力违法不属于国家补偿之规划。关于被害人而言，机体未受伤之被害人也不属于被补偿之列。在违法对被害人影响的视点来说，不需求医治或未影响作业的被害人也不被国家补偿。一起，对自己被害负首要职责的被害人和被害后得到满足稳妥补偿的被害人均不属于被国家补偿之列。对被害者的补偿，是只以成心违法引起的被害为限，仍是也包含差错违法引起的被害有的国家明确规则只限于成心违法引起的被害。但有的国家，如法国，无论是成心违法仍是差错违法引起的被害均给予补偿。
笔者以为，学习国外的立法经历，结合我国的实践状况，我国未来的国家补偿立法确认的补偿目标不该问加害人的违法行为是成心仍是差错，也不该问被害人是身体危害仍是产业危害，而应以被害人及依托其日子的人堕入日子窘境为条件。凡具有下列景象之一的，且违法者不能补偿或少数补偿的前提下，均可向国家恳求补偿金：
1、被害人因危害致伤、致残，需求花费巨大的医疗费用，而又无力付出的。
2、被害人由加害人的危害导致经济遭受巨大的丢失，自己和家人日子处于恶劣的条件之下，没有着落的。
3、被害人因危害丢失劳动力的。
4、被害人逝世，所依托其日子的家人日子没保证的。
5、加害人为无行为才能人或精神患者的。
6、其它因违法行为构成的状况，导致被害人日子极端困难的。
此外，还有些学者提出被害的法人也能够成为国家补偿的恳求人。笔者以为，被害法人因其在被害后，能够得到产业稳妥，因而其不能作为被害人恳求补偿。关于外国人是否能作为被害人在我国恳求补偿，笔者以为假如违法行为发作在我国的统辖规划之内，且被害人的条件也契合我国的规则，我国应当依照有关的程序和规范给予其必定的补偿。
四、国家补偿的裁决及履行安排和程序
国家补偿的裁决及履行安排
在日本，国家补偿被害人的裁决履行安排是都、道、府、县的公安委员会。在法国，补偿的裁决由该案子统辖区的补偿委员会作出。在其它一些国家，补偿是由专门的被害人补偿局决议和施行的。
依据我国的政治体制现状，笔者以为，在我国，关于补偿的裁决权可由公民法院行使。被害人被危害的违法案子在哪一个法院审理就由哪一个法院裁决，而且由审理该违法案子的审判安排裁决。裁判后，答应恳求人提出上诉或检察院抗诉。审判机关行使补偿金的裁决权，比公安机关、民政机关或专门建立的机关等单位裁决补偿金有其优势。表现在：(1)法院是刑事案子的终究裁判机关，它使案子有了终究成果，已确认了被害人。案子在公、检机关时，因它没有终究成果，被害人的构成没有结论。(2)法院审判人员了解案情便于确认补偿的数量。(3)审判机关有审级设置，可采纳两裁结局制。这样也有利于对裁决的监督。
补偿金裁决可施行以下程序：
(1)被害人及其家族以及其生前抚育的人在刑事诉完毕一年内向原审公民法院提出恳求。
(2)法院合议庭对下列状况进行检查：
——被害人的性别、年纪、有无工作及工作品种，月固定收入，有无抚养家族。
——被害性质、被害程度、有无后遗症及品种、医治费数额，被害人与被告人的联系，被害人有无差错及程度。
——被害后的影响：由该违法危害所引起的被害者的工作改变、收入改变、家族日子改变等。
——危害补偿状况：被告人是否予以补偿，补偿金的数额，是否获取人身稳妥金等补偿及稳妥补偿的数额。
(3)法院合议庭作出裁决。裁决的首要内容包含是否补偿、
补偿的数量。假如被害人或法定可取得补偿的人不服裁决能够向上一级法院提出上诉，同级检察院能够向上一级法院提出抗诉。上诉或抗诉的期限为十日。
(4)二审法院裁决。二审法院合议庭经检查，
可作出以下处理：(1)保持一审裁决;(2)吊销一审裁决，直接作出新的裁决;(3)发复原裁决法院从头裁决。
补偿案子与本来相联系的刑事案子是两个案子，可分隔处理。补偿案子被二审法院发还的，不影响原刑事案子裁判的效能。
补偿金应首要由国库担负，一起也可树立慈悲基金来扩展资金来源。补偿金的发放可规则由开始裁决补偿金的法院履行。
五、国家补偿的数额、办法及提出补偿的期限
(一)偿的数额
当时世界各国对国家补偿被害人的数额的规则均不相同。有的规则了最高额，有的规则了最低额，还有的对具体的补偿办法作了直接的规则。在英国，国家补偿的最高限额准则上不超越被害发作时的薪酬的两倍。新西兰规则，金钱之上的丢失及费用开支的补偿，不得超越1000英镑。日本规则：付出给被害人自己的，以被害者在被害前一般收入额的80%为根底额，依据身体损伤的程度，第一流损伤的补偿倍数为1340倍，最初级损伤的补偿倍数为1050倍;付出给被害人家族的，妻子、60岁以上的老公、爸爸妈妈、祖爸爸妈妈、兄弟姐妹、不满18岁的子女或孙子女，及国家公安委员会规则的残疾患者，以1300倍补偿，此外的人以1000倍补偿。再如美国加州规则：国家补偿之最低丢失为100美元，最高补偿为25000美元。
笔者以为，我国可学习国外的一些好的做法，规则国家补偿的最高额和最低额，而且依据恳求人的不同身份给予其补偿。可是，补偿额的确认应当契合我国当时的经济水平。在补偿时还应归纳考虑下列状况：
1、被害的性质、受危害的程度及被害人的差错巨细
2、被害人的家庭状况
3、是否经过其它途径取得补偿
怎么确认补偿数额呢笔者以为，在具体的补偿规范还未拟定出之前，对被害人的伤残补偿可参照《路途交通事端受伤人员伤残判定规范》和《员工公伤与工作病致残程度判定规范》等行政规章来确认。
(二)补偿的办法
对被害人的补偿，是采纳现金办法，仍是什物办法仍是现金与什物办法并用选用现金办法，是一次性的，仍是按年金办法付出国外一般采纳现金补偿的单一办法，补偿金的付出是一次性的，而不选用年金的办法付出。有人以为，我国的补偿准则具有社会保证准则的性质，首要是为了使被害人脱节日子窘境。依据我国现在经济尚不兴旺的国情以及以往社会救助的办法，能够采纳现金和什物独自或并用的办法。笔者以为，因什物补偿有一个是否符合被害人需求的问题，实践操作中，被害人与发放机关会呈现规划、款式、价值等定见不一致的状况，仍是选用现金办法为宜。补偿金应一次性付出。
(三)补偿的期间
关于提出补偿的期间，国外亦有不同之规则。在美国阿拉斯加州，恳求人报案限为5天，恳求期限为2年，若超越时限，国家将不再受理。在日本，对被害人的补偿是由被害人或其家族在知道违法被害之日起两年内或从被害发作时起7年以内提出。《法国刑事诉讼法典》第706条规则，补偿金的恳求应当自违法之日起1年内提出，逾期将丢失恳求权;提起追查刑事职责时，一年期间应予延伸自法庭对刑事诉讼作出确认裁判时算起。但逾期提出恳求的人证明自己有正当理由时，委员会应当承受其恳求。笔者比较附和法国的做法。如前所述，被害人应当在刑事诉讼完毕后一年内向我国的法院提出恳求，超越时效，国家将不再受理。
六、补偿法的系统想象
从国外立法状况看，有些国家拟定单行的补偿法，比方日本拟定《违法被害者等给付金付出法》。有些国家在刑事诉讼法典中作一些准则规则，并拟定单行法、法令加以具体规则，比办法国在其刑事诉讼法第十四编中对恳求补偿金作了规则，而且在该编中还规则，关于补偿金决议的诉讼程序由行政法院的政令予以规则。
笔者想象，我国补偿法应分为实体和程序两部分内容。程序方面的内容在刑事诉讼法典中作准则性规则，实体内容以及程序方面的具体内容可拟定单行法，称为《被害人补偿法》，集实体和程序于一身。它规则补偿目标、规划、条件、办法、数额以及程序等问题。