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探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)

来源:听讼网整理 2019-03-04 00:10
探矿权采矿权招标拍卖挂牌处理办法(试行)
(北京崇学律师事务所杨四龙供给)
疆土资发【2003】197号
第一章总 则
第一条为完善探矿权采矿权有偿获得准则,规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动,维护国家对矿藏资源的一切权,维护探矿权人、采矿权人合法权益,依据《中华人民共和国矿藏资源法》、《矿藏资源勘查区块挂号处理办法》和《矿藏资源挖掘挂号处理办法》,拟定本办法。
第二条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动,依照颁布勘查许可证、采矿许可证的法定权限,由县级以上人民政府疆土资源行政主管部门(以下简称主管部门)担任安排实施。
第三条本办法所称探矿权采矿权招标,是指主管部门发布招标布告,约请特定或许不特定的招标人参与招标,依据招标成果承认探矿权采矿权中标人的活动。
本办法所称探矿权采矿权拍卖,是指主管部门发布拍卖布告,由竞买人在指定的时刻、地址进行揭露竞价,依据出价成果承认探矿权采矿权竞得人的活动。
本办法所称探矿权采矿权挂牌,是指主管部门发布挂牌布告,在挂牌布告规矩的期限和场所承受竞买人的报价请求并更新挂牌价格,依据挂牌期限截止时的出价成果承认探矿权采矿权竞得人的活动。
第四条探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动,应当遵从揭露、公正、公正和诚实信用的准则。
第五条疆土资源部担任全国探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动的监督处理。
上级主管部门担任监督下级主管部门的探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动。
第六条主管部门工作人员在探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分。
第二章规划
第七条新设探矿权有下列景象之一的,主管部门应当以招标拍卖挂牌的办法颁布:
(一) 国家出资勘查并已探明可供进一步勘查的矿藏地;
(二)探矿权灭失的矿藏地;
(三)国家和省两级矿藏资源勘查专项规划划定的勘查区块;
(四)主管部门规矩的其他景象。
第八条 新设采矿权有下列景象之一的,主管部门应当以招标拍卖挂牌的办法颁布:
(一)国家出资勘查并已探明可供挖掘的矿藏地;
(二)采矿权灭失的矿藏地;
(三)探矿权灭失的可供挖掘的矿藏地;
(四)主管部门规矩无需勘查即可直接挖掘的矿藏;
(五)疆土资源部、省级主管部门规矩的其他景象。
第九条契合本办法第七条、第八条规矩的规划,有下列景象之一的,主管部门应当以招标的办法颁布探矿权采矿权:
(一)国家出资的勘查项目;
(二)矿藏资源储量规划为大型的动力、金属矿藏地;
(三)共伴生组分多、归纳利用技能水平要求高的矿藏地;
(四)对国民经济具有重要价值的矿区;
(五)依据法律法规、国家政策规矩能够新设探矿权采矿权的环境灵敏区域和未到达国家规矩的环境质量规范的区域。
第十条 有下列景象之一的,主管部门不得以招标拍卖挂牌的办法颁布:
(一)探矿权人依法请求其勘查区块规划内的采矿权;
(二)契合矿藏资源规划或许矿区总体规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区规划上下部需求一致挖掘的区域;
(三)为国家重点基础设施建设项目供给修建用矿藏;
(四)探矿权采矿权权属有争议;
(五)法律法规还有规矩以及主管部门规矩因特别景象不适于以招标拍卖挂牌办法颁布的。
第十一条违背本办法第七条、第八条、第九条和第十条的规矩颁布探矿权采矿权的,由上级主管部门责令期限改正;逾期不改正的,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分。
第三章实施
第一节一般规矩
第十二条探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动,应当有计划地进行。
主管部门应当依据矿藏资源规划、矿藏资源勘查专项规划、矿区总体规划、国家工业政策以及商场供需状况,依照颁布勘查许可证、采矿许可证的法定权限,编制探矿权采矿权招标拍卖挂牌年度计划,报上级主管部门存案。
第十三条上级主管部门能够托付下级主管部门安排探矿权采矿权招标拍卖挂牌的具体工作,勘查许可证、采矿许可证由托付机关审阅颁布。
受托付的主管部门不得再托付下级主管部门安排探矿权采矿权招标拍卖挂牌的具体工作。
第十四条主管部门应当依据探矿权采矿权招标拍卖挂牌年度计划和《外商投资工业辅导目录》,编制招标拍卖挂牌计划;招标拍卖挂牌计划,县级以上当地主管部门能够依据实际状况报同级人民政府安排审定。
第十五条主管部门应当依据招标拍卖挂牌计划,编制招标拍卖挂牌文件。
招标拍卖挂牌文件,应当包含招标拍卖挂牌布告、标书、竞买请求书、报价单、矿藏地的地质陈述、矿藏资源开发利用和矿山环境维护要求、成交承认书等。
第十六条 招标标底、拍卖挂牌底价,由主管部门依规矩托付有探矿权采矿权点评资质的点评组织或许采纳询价、类比等办法进行点评,并依据点评成果和国家工业政策等归纳要素团体决议。
在招标拍卖挂牌活动完毕之前,招标标底、拍卖挂牌底价须保密,且不得改动。
第十七条招标拍卖挂牌布告应当包含下列内容:
(一)主管部门的称号和地址;
(二)拟招标拍卖挂牌的勘查区块、挖掘矿区的扼要状况;
(三)请求探矿权采矿权的资质条件以及获得招标人、竞买人资历的要求;
(四) 获取招标拍卖挂牌文件的办法;
(五) 招标拍卖挂牌的时刻、地址;
(六) 招标或许竞价办法;
(七) 承认中标人或许竞得人的规范和办法;
(八) 招标、竞买保证金及其交纳办法和处置办法;
(九) 其他需求布告的事项。
第十八条 主管部门应当依规矩对招标人、竞买人进行资历查看。对契合资质条件和资历要求的,应当告诉招标人、竞买人参与招标拍卖挂牌活动以及交纳招标、竞买保证金的时刻和地址。
第十九条 招标人、竞买人依照告诉要求的时刻和地址交纳招标、竞买保证金后,方可参与探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动;逾期未交纳的,视为抛弃。
第二十条 以招标拍卖挂牌办法承认中标人、竞得人后,主管部门应当与中标人、竞得人签定成交承认书。中标人、竞得人逾期不签定的,中标、竞得成果无效,所交纳的招标、竞买保证金不予交还。
成交承认书应当包含下列内容:
(一)主管部门和中标人、竞得人的称号、地址;
(二)成交时刻、地址;
(三)中标、竞得的勘查区块、挖掘矿区的扼要状况;
(四)探矿权采矿权价款;
(五)探矿权采矿权价款的交纳时刻、办法;
(六)矿藏资源开发利用和矿山环境维护要求;
(七)处理挂号时刻;
(八)主管部门和中标人、竞得人约好的其他事项。
成交承认书具有合同效能。
第二十一条主管部门应当在颁布勘查许可证、采矿许可证前一次性收取探矿权采矿权价款。探矿权采矿权价款数额较大的,经上级主管部门赞同能够分期收取。
探矿权采矿权价款的运用和处理依照有关规矩履行。
第二十二条 中标人、竞得人交纳的招标、竞买保证金,能够抵作价款。其他招标人、竞买人交纳的招标、竞买保证金,主管部门须在招标拍卖挂牌活动完毕后5个工作日内予以交还,不计利息。
第二十三条 招标拍卖挂牌活动完毕后,主管部门应当在10个工作日内将中标、竞得成果在指定的场所、前言发布。
第二十四条 中标人、竞得人供给虚伪文件隐瞒事实、歹意勾结、向主管部门或许评标委员会及其成员受贿或许采纳其他非法手段中标或许竞得的,中标、竞得成果无效,所交纳的招标、竞买保证金不予交还。
第二十五条主管部门应当依照成交承认书所约好的时刻为中标人、竞得人处理挂号,颁布勘查许可证、采矿许可证,并依法维护中标人、竞得人的合法权益。
第二十六条主管部门在签定成交承认书后,改动中标、竞得成果或许未依法处理勘查许可证、采矿许可证的,由上级主管部门责令期限改正,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分;给中标人、竞得人形成丢失的,中标人、竞得人能够依法请求行政补偿
第二十七条主管部门担任树立招标拍卖挂牌的档案,档案包含招标人、评标委员会、中标人、竞买人和竞得人的基本状况、招标拍卖挂牌进程、中标、竞得成果等。
第二节招标
第二十八条探矿权采矿权招标的,招标人不得少于三人。
招标人少于三人,属采矿权招标的,主管部门应当依照本办法重新安排招标;属探矿权招标的,主管部门能够以挂牌办法颁布探矿权。
第二十九条主管部门应当承认招标人编制招标文件所需的合理时刻;可是自招标文件宣告之日起至招标人提交招标文件截止之日,最短不得少于30日。
第三十条招标、开标依照下列程序进行:
(一)招标人依照招标文件的要求编制招标文件,在提交招标文件截止之日前,将招标文件密封后送达指定地址,并附具对招标文件承当职责的书面许诺。
在提交招标文件截止之日前,招标人能够弥补、修正但不得撤回招标文件。弥补、修正的内容作为招标文件的组成部分。
(二)主管部门签收招标文件后,在开标之前不得敞开;对在提交招标文件的截止之日后送达的,不予受理。
(三)开标应当在招标文件承认的时刻、地址揭露进行。开标由主管部门掌管,约请悉数招标人参与。
开标时,由招标人或许其推选的代表查看招标文件的密封状况,当众拆封,宣读招标人称号、招标价格和招标文件的主要内容。
(四)评标由主管部门组成的评标委员会担任。评标委员会应当依照招标文件承认的评标规范和办法,对招标文件进行评定。评定时,能够要求招标人对招标文件作出必要的弄清或许阐明,但该弄清或许阐明不得超出招标文件的规划或许改动招标文件的本质内容。
评标委员会完结评标后,应当提出书面评标陈述和中标提名人,报主管部门承认中标人;主管部门也可托付评标委员会直接承认中标人。
评标委员会经评定,以为一切的招标文件都不契合招标文件要求的,能够否决一切的招标。
第三十一条 评标委员会成员人数为五人以上奇数,由主管部门依据拟招标的探矿权采矿权承认,有关技能、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
在中标成果发布前,评标委员会成员名单须保密。
第三十二条 评标委员会成员收受招标人的资产或其他优点的,或许向别人泄漏标底或有关其他状况的,主管部门应当撤销其担任评标委员会成员的资历。
第三十三条 承认的中标人应当契合下列条件之一:
(一)能够最大极限地满意招标文件中规矩的各项归纳点评规范;
(二)能够满意招标文件的本质性要求,并且经评定的招标价格最高,但招标价格低于标底的在外。
第三十四条 中标人承认后,主管部门应当告诉中标人在接到告诉之日起5日内签定成交承认书,并一起将中标成果告诉一切招标人。
第三节拍 卖
第三十五条探矿权采矿权拍卖的,竞买人不得少于三人。少于三人的,主管部门应当中止拍卖。
第三十六条探矿权采矿权拍卖的,主管部门应当于拍卖日20日前发布拍卖布告。
第三十七条拍卖会依照下列程序进行:
(一)拍卖掌管人点算竞买人;
(二)拍卖掌管人介绍探矿权采矿权的扼要状况;
(三)宣告拍卖规矩和注意事项;
(四)掌管人报出起叫价;
(五)竞买人应价。
第三十八条 无底价的,拍卖掌管人应当在拍卖前予以阐明;有底价的,竞买人的最高应价未到达底价的,该应价不发生效能,拍卖掌管人应当中止拍卖。
第三十九条竞买人的最高应价经拍卖掌管人落槌表明拍卖成交,拍卖掌管人宣告该最高应价的竞买人为竞得人。
主管部门和竞得人应当当场签定成交承认书。
第四节挂 牌
第四十条探矿权采矿权挂牌的,主管部门应当于挂牌开始日20日前发布挂牌布告。
第四十一条 探矿权采矿权挂牌的,主管部门应当在挂牌开始日,将开始价、增价规矩、增价起伏、挂牌时刻等,在挂牌布告指定的场所挂牌发布。
挂牌时刻不得少于10个工作日。
第四十二条 竞买人的竞买保证金在挂牌期限截止前交纳的,方可填写报价单报价。主管部门受理其报价并承认后,更新挂牌价格。
第四十三条 挂牌期间,主管部门能够依据竞买人的竞价状况调整增价起伏。
第四十四条挂牌期限届满,主管部门依照下列规矩承认是否成交:
(一)在挂牌期限内只要一个竞买人报价,且报价高于底价的,挂牌成交;
(二)在挂牌期限内有两个或许两个以上的竞买人报价的,出价最高者为竞得人;报价相同的,先提交报价单者为竞得人,但报价低于底价者在外;
(三)在挂牌期限内无人竞买或许竞买人的报价低于底价的,挂牌不成交。
在挂牌期限截止前30分钟仍有竞买人要求报价的,主管部门应当以其时挂牌价为开始价进行现场竞价,出价最高且高于底价的竞买人为竞得人。
第四十五条 挂牌成交的,主管部门和竞得人应当当场签定成交承认书。
第四章附则
第四十六条 本办法自2003年8月1日实施。
(北京崇学律师事务所杨四龙供给)
2003年6月11日
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