农村宅基地抵押贷款是什么?具体如何操作

十二届全国人大常委会第十八次会议，全国人大常委会昨日审议相关决议草案，拟授权国务院在北京、天津试点乡村宅基地典当告贷，那么什么是典当告贷?乡村宅基地典当告贷是什么?详细怎么操作呢?
一、典当告贷的界说
典当告贷指告贷者以必定的典当品作为物品确保向银行获得的告贷。它是银行的一种放款方法、典当品一般包含有价证券、国债券、各种股票、房地产、以及货品的提单、栈单或其他各种证明物品所有权的单据。告贷到期，告贷者有必要如数归还，不然银行有权处理典当品，作为一种补偿。
二、房子典当告贷与房子按揭告贷的差异
1.本钱不同：主要是利率方面关于按揭告贷，便是商业告贷，又名个人住宅告贷。典当告贷指告贷者以必定的典当品作为物品确保向银行获得的告贷。利率都是实行人民银行规则的基准利率，曾经做买房按揭告贷利率还有扣头，因为当今方针紧，额度少，利率不降反升利率上浮。可是按揭的上浮低于典当的上浮。
2.法令联系的主体不同：典当联系中，若债款人即典当人，则只要两个法令联系主体即典当权人和典当人。而按揭联系中，最少应有三个法令联系主体，即按揭人(银行)、按揭人(买方)、第三人(原房子所有人)。
3.先期条件不同：告贷人要向银行请求房子典当告贷，是以必定的典当品作为物品确保向银行获得的告贷，典当告贷用处可用以购房、也能够用作其他用处。而按揭告贷是购房者以所购住宅做典当并由其所购买住宅的房地产企业供给阶段性担保的个人住宅告贷事务却只能用以购房。
三、乡村宅基地典当告贷
1.乡村宅基地典当告贷的意图和方法
为了执行乡村土地的用益物权、赋予农人更多财产权力，深化乡村金融变革立异，有用盘活乡村资源、资金、财物，为稳步推动乡村土地制度变革供给经历和形式，党中央、国务院决议展开乡村承揽土地的运营权和农人住宅财产权典当告贷的变革试点工作。
草案提出，我国拟在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施物权法、担保法中关于集体所有的犁地使用权不得典当的规则，答应以乡村承揽土地(犁地)的运营权典当告贷;在天津蓟县等59个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的宅基地使用权不得典当的规则，答应以农人住宅财产权(含宅基地使用权)典当告贷。
2.“两权”典当告贷由农户自愿请求
受国务院托付，中国人民银行副行长潘功胜作了有关阐明。他表明：
(1)暂时调整实施有关法令规则，推动变革试点，有必要据守土地公有制性质不改动、犁地红线不打破、农人利益不受损的底线。“两权”典当告贷由农户等农业运营主体自愿请求，确保农人群众成为真实的知情者、参与者和受益者。
(2)流通土地的运营权典当需经承揽农户赞同，清晰告贷目标、告贷用处等事务关键;对农人住宅财产权典当告贷的典当物处置，受让人原则上约束在相关法令法规和国务院规则的范围内。
(3)因告贷人不实行到期债款或许发作当事人约好的景象需求完成典当权时，答应金融机构在确保农户承揽权和根本住宅权力前提下，依法采纳多种方法处置典当物。对农人住宅财产权典当告贷的典当物处置，拟定与商品房处置不同的规则，探究农人住宅财产权典当担保中宅基地权益的完成方法和途径，保证典当权人合法权益。
3.调整拟在2017年12月31日前试行
依据草案，试点区域将结合实际，采纳利息补助、开展政府支撑的担保公司、使用乡村土地产权交易平台供给担保、树立危险补偿基金等方法，树立“两权”典当告贷危险缓释及补偿机制。人民银行、银监会将会同相关单位，出台乡村承揽土地的运营权典当告贷试点管理办法和农人住宅财产权典当告贷试点管理办法。银行业金融机构依据国务院的辅导定见以及金融管理部门拟定的“两权”典当告贷管理办法，树立相应的信贷管理制度。
据悉，上述调整拟在2018年12月31日前试行，对实践证明可行的，修正完善有关法令;对实践证明不宜调整的，康复实施有关法令规则。