建设用地使用权的出让方式是怎么样的
来源：听讼网整理 2019-01-28 21:01
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建造用地运用权出让的方法首要有两种：
有偿出让和无偿划拨。有偿出让是建造用地运用权出让的首要方法.是指出让人将必定期限的建造用地运用权出让给建造用地运用权人运用，建造用地运用权人向出让人付出必定的出让金。有偿出让的方法首要包含拍卖、投标和协议等。划拨是无偿获得建造用地运用权的一种方法.是指县级以上人民政府依法同意，在建造用地运用权人交纳补偿、安顿等费用后将该幅土地交给其运用，或许将建造用地运用权无偿交给给建造用地运用权人运用的行为。划拨土地没有期限的规则。
拍卖、投标等揭露竞价的方法，具有揭露、公平缓公平的特色，能够充分表现标的物的商场价格，是商场经济中较为插跃的买卖方法。我国土地资源的稀缺性，决议丁，采纳揭露竞价的方法能够最大程度表现土地的商场价值。从维护土地资源和国家土地收益的全局看，采纳揭露竞价的方法不仅是必要的，并且其适用规模应当不断扩展。城市房地产办理法第2条规则，土地运用权出让能够采纳拍卖、投标或许两边协议的方法。商业、旅行、娱乐和奢华住所用地，有条件的，有必要采纳拍卖、投标方法;投有条件，不能采纳拍卖、投标方法的，能够采纳两边协议的方法。近些年来，因为建造用地总量增加过快，工业用地呈现的问题日益突出，低本钱工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占犁地现象屡禁不止。2004年，国务院在发布的《关于深化变革严厉土地办理的决议》中提出，工业用地要逐渐实施投标、拍卖等揭露竞价的方法。2006年8月，国务院发布的“关于加强土地调控有关问题的告诉”规则，国家依据土地等级、区域土地使用方针等，一致拟定并发布各地工业用地出让最贱价标准。工业用地出让最贱价标准不得低于土地获得本钱、土地前期开发本钱和按规则收取的相关费用之和。工业用地有必要选用投标、拍卖、挂牌方法出让，其出让价格不得低于发布的最贱价标准。低于最贱价标准出让土地，或以各种形式给予补助或返还的，属不合法贱价出让国有土地运用权的行为，要依法追究有关人员的法令责任。本条依据现行法令的规则，并结合实际中土地出让的新状况，进一步扩展了采纳揭露竞价出让建造用地的规模，从“奢华住所”扩展到“商品住所”，并把“工业用地”归入到揭露竞价出让方法的规模，一起清晰关于同一土地有两个以上意向用地者的，一概采纳揭露竞价的方法。该规则已开展了现行城市房地产办理的规则，契合国家使用土地的方针。
建造用地运用权有偿出让的方法中，投标和拍卖都归于揭露竞价的方法。协议是出让人和建造用地运用权人经过洽谈方法有偿出让土地运用权。协议的方法因为没有引进竞争机制，相对缺少揭露性，实际中一些区域和部分为了招商引资，将原本应当采纳揭露竞价方法改为协议方法，或许压低协议出让的价格，随意减免土地出让金，形成土地资源收益的丢失，严峻危害国家的利益。可是考虑到实际中一些需求扶持的职业和大型设备用地，依然需求采纳协议的方法出让，协议的出让方法仍是有其存在的必要。为了避免协议出让土地时或许繁殖的糜烂行为、严厉土地出让次序，土地办理法规则，采纳协议方法出让土地运用权的出让金不得低于按国家规则所确认的最贱价。国务院、国土资源部也曾屡次发布相关的文件，要求各级人民政府要按照基准地价拟定并发布协议出让土地最贱价标准。协议出让土地除有必要严厉执行规则程序外，出让价格不得低于最贱价标准。违反规则出让土地形成国有土地财物丢失的，要依法追究法令责任。物权法尽管保留了协议出让方法，可是因为扩展了揭露竞价出让方法的规模，因而，协议出让的适用规模现已越来越窄，程序则更趋严厉。
现在土地出让的实践中还有挂牌等揭露竞价出让建造用地的方法。挂牌方法能够说是土地主管部分将拍卖和投标的特色相结合创设的一项土地出让准则，是指市、县国土资源办理部分发布挂牌布告，按布告规则的期限将拟出让宗地的买卖条件在指定的土地买卖场所挂牌发布，承受竞买人的报价请求并更新挂牌价格，依据挂牌期限截止时的出价成果或现场竞价成果确认土地运用者的行为。因为现行法令还没有对挂牌出让方法作出过规则，该方法在法令上怎么定性和标准，还需求依据实践经验不断完善。我国土地准则正在变革阶段，往后或许还会呈现一些新的揭露竞价的出让方法，因而，物权法仅仅列举了现行法令中已作规则的拍卖和投标两种出让方法，没有对实际中存在的揭露竞价的方法一一列举，但这并不标明出让土地时不能采纳挂牌或许其他揭露竞价的方法。
我国土地办理法和城市房地产办理法关于选用划拨方法建立建造用地运用权的规模是有着严厉的约束。下列建造用地，确属必需的，能够由县级以上人民政府依法同意划拨：
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设备用地和公益事业用地;
(三)国家重点扶持的动力、交通、水利等基础设备用地;
(四)法令、行政法规规则的其他用地。因为国家机关用地和军事用地等状况会长期存在，彻底撤销以划拨方法建立建造用地运用权不实际，划拨方法还会在适当长的时期存在。
可是，并不是标明归于以上划拨规模的用地，就当然能够采纳划拨的方法。划拨方法应当是“确属必需的”才干采纳。经过划拨方法获得的建造用地运用权，没有期限的规则，可是该权力仍是一项独立的财产权力，其性质归于用益物权，应当适用“建造用地运用权”一章的规则。考虑到划拨建造用地的特殊性，有关法令对划拨建造用地的用处、转让条件和典当等方面都有一些约束性规则。跟着我国土地办理准则的变革和深化，划拨建造用地的规模和程序更趋严厉和标准。近些年来，国务院就划拨土地的问题屡次作出了规则，要求严厉控制划拨用地规模。为了切实加强土地调控，阻止违法违规用地行为，作为民事根本法令的物权法也对划拨建造用地的问题作出了清晰规则：“严厉约束以划拔方法建立建造用地运用权。采纳划拨方法的，应当恪守法令、行政法规关于土地用处的规则。”
建造用地运用权出让的方法首要有两种：
有偿出让和无偿划拨。有偿出让是建造用地运用权出让的首要方法.是指出让人将必定期限的建造用地运用权出让给建造用地运用权人运用，建造用地运用权人向出让人付出必定的出让金。有偿出让的方法首要包含拍卖、投标和协议等。划拨是无偿获得建造用地运用权的一种方法.是指县级以上人民政府依法同意，在建造用地运用权人交纳补偿、安顿等费用后将该幅土地交给其运用，或许将建造用地运用权无偿交给给建造用地运用权人运用的行为。划拨土地没有期限的规则。
拍卖、投标等揭露竞价的方法，具有揭露、公平缓公平的特色，能够充分表现标的物的商场价格，是商场经济中较为插跃的买卖方法。我国土地资源的稀缺性，决议丁，采纳揭露竞价的方法能够最大程度表现土地的商场价值。从维护土地资源和国家土地收益的全局看，采纳揭露竞价的方法不仅是必要的，并且其适用规模应当不断扩展。城市房地产办理法第2条规则，土地运用权出让能够采纳拍卖、投标或许两边协议的方法。商业、旅行、娱乐和奢华住所用地，有条件的，有必要采纳拍卖、投标方法;投有条件，不能采纳拍卖、投标方法的，能够采纳两边协议的方法。近些年来，因为建造用地总量增加过快，工业用地呈现的问题日益突出，低本钱工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占犁地现象屡禁不止。2004年，国务院在发布的《关于深化变革严厉土地办理的决议》中提出，工业用地要逐渐实施投标、拍卖等揭露竞价的方法。2006年8月，国务院发布的“关于加强土地调控有关问题的告诉”规则，国家依据土地等级、区域土地使用方针等，一致拟定并发布各地工业用地出让最贱价标准。工业用地出让最贱价标准不得低于土地获得本钱、土地前期开发本钱和按规则收取的相关费用之和。工业用地有必要选用投标、拍卖、挂牌方法出让，其出让价格不得低于发布的最贱价标准。低于最贱价标准出让土地，或以各种形式给予补助或返还的，属不合法贱价出让国有土地运用权的行为，要依法追究有关人员的法令责任。本条依据现行法令的规则，并结合实际中土地出让的新状况，进一步扩展了采纳揭露竞价出让建造用地的规模，从“奢华住所”扩展到“商品住所”，并把“工业用地”归入到揭露竞价出让方法的规模，一起清晰关于同一土地有两个以上意向用地者的，一概采纳揭露竞价的方法。该规则已开展了现行城市房地产办理的规则，契合国家使用土地的方针。
建造用地运用权有偿出让的方法中，投标和拍卖都归于揭露竞价的方法。协议是出让人和建造用地运用权人经过洽谈方法有偿出让土地运用权。协议的方法因为没有引进竞争机制，相对缺少揭露性，实际中一些区域和部分为了招商引资，将原本应当采纳揭露竞价方法改为协议方法，或许压低协议出让的价格，随意减免土地出让金，形成土地资源收益的丢失，严峻危害国家的利益。可是考虑到实际中一些需求扶持的职业和大型设备用地，依然需求采纳协议的方法出让，协议的出让方法仍是有其存在的必要。为了避免协议出让土地时或许繁殖的糜烂行为、严厉土地出让次序，土地办理法规则，采纳协议方法出让土地运用权的出让金不得低于按国家规则所确认的最贱价。国务院、国土资源部也曾屡次发布相关的文件，要求各级人民政府要按照基准地价拟定并发布协议出让土地最贱价标准。协议出让土地除有必要严厉执行规则程序外，出让价格不得低于最贱价标准。违反规则出让土地形成国有土地财物丢失的，要依法追究法令责任。物权法尽管保留了协议出让方法，可是因为扩展了揭露竞价出让方法的规模，因而，协议出让的适用规模现已越来越窄，程序则更趋严厉。
现在土地出让的实践中还有挂牌等揭露竞价出让建造用地的方法。挂牌方法能够说是土地主管部分将拍卖和投标的特色相结合创设的一项土地出让准则，是指市、县国土资源办理部分发布挂牌布告，按布告规则的期限将拟出让宗地的买卖条件在指定的土地买卖场所挂牌发布，承受竞买人的报价请求并更新挂牌价格，依据挂牌期限截止时的出价成果或现场竞价成果确认土地运用者的行为。因为现行法令还没有对挂牌出让方法作出过规则，该方法在法令上怎么定性和标准，还需求依据实践经验不断完善。我国土地准则正在变革阶段，往后或许还会呈现一些新的揭露竞价的出让方法，因而，物权法仅仅列举了现行法令中已作规则的拍卖和投标两种出让方法，没有对实际中存在的揭露竞价的方法一一列举，但这并不标明出让土地时不能采纳挂牌或许其他揭露竞价的方法。
我国土地办理法和城市房地产办理法关于选用划拨方法建立建造用地运用权的规模是有着严厉的约束。下列建造用地，确属必需的，能够由县级以上人民政府依法同意划拨：
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设备用地和公益事业用地;
(三)国家重点扶持的动力、交通、水利等基础设备用地;
(四)法令、行政法规规则的其他用地。因为国家机关用地和军事用地等状况会长期存在，彻底撤销以划拨方法建立建造用地运用权不实际，划拨方法还会在适当长的时期存在。
可是，并不是标明归于以上划拨规模的用地，就当然能够采纳划拨的方法。划拨方法应当是“确属必需的”才干采纳。经过划拨方法获得的建造用地运用权，没有期限的规则，可是该权力仍是一项独立的财产权力，其性质归于用益物权，应当适用“建造用地运用权”一章的规则。考虑到划拨建造用地的特殊性，有关法令对划拨建造用地的用处、转让条件和典当等方面都有一些约束性规则。跟着我国土地办理准则的变革和深化，划拨建造用地的规模和程序更趋严厉和标准。近些年来，国务院就划拨土地的问题屡次作出了规则，要求严厉控制划拨用地规模。为了切实加强土地调控，阻止违法违规用地行为，作为民事根本法令的物权法也对划拨建造用地的问题作出了清晰规则：“严厉约束以划拔方法建立建造用地运用权。采纳划拨方法的，应当恪守法令、行政法规关于土地用处的规则。”