宪政与财产权

人们普遍以为，最近的东欧剧变正在引发一场大范围的转型。可是，对现在改变的十分不同的特征做以鉴别，是尤为重要的。实际上，新近的变革运动触及三种不同的转型：榜首种是从指令经济转向商场经济。第二种是从一党独裁转向民主准则。第三种是从一个不受事前拟定的法令束缚的政府转向宪政、法治的政府 。
尽管以上三方面都在展开着重要的作业，但参加现在评论的人却普遍以为，这三种转型之间并无亲近的联络。就现在和可猜测的将来而言，有一点很清楚，那就是：向商场转型，一起尽力促进经济发展，在变革者的脑筋中将居首位。民主化也呈现在变革日程中，但它一般屈居其次。与此一起，宪法变革运动一般很少引起大众重视，实际上现已被其他事项遮盖了。在许多范畴，宪法的起草被以为是仅牵涉象征性的或乃至是不相干的事项，而它们与经济和政治变革这些艰巨的实际作业并无真实的联络。我以为，把三种转型别离，以及小看制宪的价值的观点，都是不幸的并有潜在风险的过错。实际上，三种转型亲近相关。一部适宜的宪法在推进经济发展，民主变革方面，将起重要效果。在现在情况下，它(正确的宪法)对它们(经济发展和民主变革)确实是肯定必要的。过错的宪法或许底子没有宪法，对这两个范畴的前进都将是灾难性的。在此仅供给一个比如：产业权的有力的宪法维护，以及独立的审判体系，是招引世界出资的有用办法。这些准则规划也能激起国内的出资和创业。相反，没有宪法维护，世界和国内企业从事必要的经济活动时，将面对严峻的妨碍。任何在这些国家从事经济活动的人，都会以为，国家或许会侵占他们的产业或废弃他们的合同。至少，这将是经济发展的一个妨碍。
相比较美国和西欧而言，在东欧，为经济和民主权力供给宪法维护显得愈加急迫。比如说在美国，制宪进程因为以下现实而大大简化，即：在该进程发动之前，就现已有了私有产业权，一般法，市民社会就现已牢牢建立。制宪者，能够依托既存的效果，并尽力维护它们。商场和公民社会安排――介于个人和国家之间的私家中心安排，包含宗教安排，慈悲信任，当地社群，商业企业——先于宪法而存在。
制宪使命在东欧愈加重要且扎手，这首要是因为缺少齐备的机制，以维护商场秩序和公民社会。行将发生的宪法不只有必要创设底子的政府架构，维护传统的自在权力，还应考虑创设一些促进向商场秩序(某种特别方式)转型的保证条款。假如制宪者们做不到这一点，很多的重要作业就将由立法部分来完结，在立法范畴，存在着阻止成功的特别妨碍。一个共同问题是，民主政治或许使真实商场的发明步履维艰，它将带来一系列的转型问题，如通货膨胀和赋闲等。乃至更为底子的是，对当时困扰东欧的许多底子问题来说，制宪进程或许变得没有含义。现在，存在着严峻的风险，即：宪法机会的时间或许会一去不返;假如真的如此，那么昌盛和民主都将危如累卵。这篇论文分三部分。榜首部分中，我扼要评论产业权，民主和经济增加之间的联系。我首要的方针是要阐明，产业权应被看作是一项政治权力，这项权力能够削减个人对国家的依靠，并发明一种安全感，这对民主社会中纯粹的公民身份是必不可少的。产业权与民主并不抵触;在许多方面，它们为自治供给了前提条件。对经济发展来说，私有产业权的创设也发挥着许多不可或缺的效果。第二部分，首要是考虑，一部自觉规划出来、发明商场经济并培养公民社会安排的宪法(与西方的宪法并不完全相同)，应有什么样的内容。在这一部分，我特意想阐明的是，维护经济发展和民主自治方面，宪政在能够发挥至关重要的效果。一部好宪法能够防止呈现这样一个准则，即：所有权的权力经常地屈服于政治的修正。这样的准则又会引发各式各样的(原先)由产业共有制所带来的经济和民主问题。经过罗列一些或许的条款(是为东欧制宪特意规划的)，我评论了培养一套经济自在的或许性。终究，这能够看作是，最近事情中的宪法，对宪政理论和实践、对迟到的经济和宪政的结合，所作的奉献之一。第三部分评论两个制宪所不能解决的难题。榜首个是解说问题，任何文本的含义都是解说准则的运作进程，而这从文本中是找不到的。第二个问题是开始的权力分配的使命，它有必要经过一般立法来完结，而这会发生令人吃惊的结果。