河北省户籍管理改革意见

      河北省户籍处理准则变革定见各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部分：  2003年，我省出台了《关于我省户籍处理准则变革的定见》(冀政[2003]40号)，施行了城乡一致的户口挂号处理准则，放宽了户口搬迁方针。为加速推进乡镇化进程，有序引导人口向乡镇搬运、人才向乡镇集聚，现就进一步深化户籍处理准则变革提出如下定见：一、辅导思想和根本准则  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻履行科学开展观，进一步深化户籍处理准则变革，树立契合社会主义市场经济体系要求的户籍处理准则，扩展乡镇人口规划，推进中心城市和城市群建造，优化城乡结构，加速乡镇化脚步，促进经济社会又好又快开展。  在实践作业中应掌握以下准则：坚持宏观调控、有序引导，最大极限地放宽乡镇落户条件，发明有利于人口活动、有利于吸纳人才的宽松环境；坚持统筹调和、配套联接，进一步进步乡镇建造和处理水平，增强吸纳才能和承载才能，满意大众的出产日子需求；坚持重视民生、尊重民意，保证大众的合法权益，保护社会调和安稳；坚持便民利民、进步功率，改变处理方式，简化就事程序，为广大大众供给优质服务。  二、施行促进人口集聚的乡镇户口搬迁方针  进一步放宽乡镇落户条件，引导在乡镇安稳作业和寓居的人员有序转为乡镇居民，活跃引入各类人才，进步乡镇全体开展水平。  (一)放宽乡镇根本落户条件。以合法固定居处和具有安稳日子来源为根本落户条件。凡具有合法固定居处和具有安稳日子来源的，准予申请人自己、爱人、未到达法定婚龄及无独立日子才能的子女和两边爸爸妈妈落户。  (二)放宽设区城市市区落户条件。省内人员在设区城市市区作业、运营、出资并有安稳居处的，契合下列条件之一，准予申请人自己、爱人，未到达法定婚龄及无独立日子才能的子女和两边爸爸妈妈落户：  1.获得国家中级以上作业资格证书的;  2.农民工中县(市、区)级以上劳动模范、先进作业者以及其他有突出贡献的；  3.具有国家供认的大专以上学历的；  4.有合法营业执照并依法交税到达一年以上的；  5.在同一城市接连作业并交纳根本养老稳妥费到达两年以上的。(三)放宽县(市)城区、小乡镇落户条件。省内人员在县(市)城区、小乡镇作业、运营、出资并有安稳居处的，契合下列条件之一，准予申请人自己、爱人及两边直系亲属落户：  1.获得合法营业执照的；  2.与用人单位签定劳动合同一年以上的；  3.具有国家供认的中等作业教育以上学历的。  (四)引入省外人才到我省乡镇落户。在我省乡镇作业、运营、出资并有安稳居处的，契合下列条件之一，准予申请人自己、爱人及未成年子女落户：  1.被我省乡镇企事业单位聘任的高档以上作业资格的；  2.农民工中市级以上劳动模范、先进作业者以及其他有突出贡献的；  3.具有国家供认的大专以上学历的；  4.在当地出资、交税到达必定数额的(详细数额由各设区市依据实践情况确认)。  (五)施行高校结业生先落户后作业方针。结业未满三年的大专以上学历结业生，与人才交流中心签定署理协议的，可于择业前在设区城市市区处理落户手续。  (六)施行人才寓居证准则。对具有研讨生以上学历、副高以上专业技能职称或高档技师作业资格在我省乡镇作业的各类人才，以及规划企业和骨干企业首要负责人，不肯转入户口的，可到县(市、区)级公安机关处理人才寓居证，享用乡镇居民同等待遇。三、完善配套方针办法  活跃推进配套变革，完善相关方针办法，与户籍处理准则变革彼此联接、全体推进，加速完成根本公共服务均等化。  (一)加强乡镇道路交通、给水排水、供热供气、邮政通讯、环境保护和文教卫生等基础设施建造，进步乡镇承载才能，满意乡镇新增人员的根本日子需求，保证乡镇的调和有序开展。  (二)将乡镇新落户人员子女义务教育归入乡镇教育开展规划，合理装备教育资源，调整优化校园布局，保证其享有与当地居民相等的承受义务教育的权力。  (三)进入乡镇落户的家庭，契合住宅保证目标条件的，可享用廉租住宅和经济适用房方针。  (四)进入乡镇落户人员作业后可参与员工根本养老稳妥。与用人单位签定劳动合同的，用人单位与个人别离按规则交纳根本养老稳妥费；灵敏作业人员，可以灵敏作业身份交纳根本养老稳妥费。  (五)进入乡镇落户人员，与用人单位签定劳动合同的，可参与乡镇员工根本医疗稳妥；灵敏作业人员，可以灵敏作业身份参与乡镇员工根本医疗稳妥，或在落户地参与乡镇居民根本医疗稳妥；已参与新型乡村协作医疗的，依照上年度交纳协作医疗费用后应享用的期限仍在原地享用相应待遇。  (六)进入乡镇落户人员契合当地低保救助条件的，依照属地处理准则，归入乡镇低保规模。对因病形成日子困难的乡镇低保目标，归入乡镇医疗救助规模，享用医疗救助待遇。  (七)加强农民作业业资格判定和劳动模范、先进作业者评选作业，使农民工可以及时获得进入乡镇落户的条件。加大农民作业业训练力度，履行训练补助、作业判定补助、作业介绍补助以及小额贷款等方针，拓展作业途径。  (八)乡村土地承揽期内，承揽方家庭部分成员迁入设区城市市区和全家或部分成员迁入县(市)城区、小乡镇落户的，应当依照承揽方的志愿，保存其土地承揽运营权，鼓舞依法进行流通。对从乡村迁入乡镇落户的，保存其乡村原有的宅基地使用权。  (九)由乡村迁入乡镇落户的居民，给予两年的生育方针过渡期，过渡期内仍履行乡村的生育方针。已婚育龄妇女享用方案生育技能根本项目免费服务和生殖健康查看免费服务，参与员工生育稳妥的，费用由稳妥基金统筹付出；未参与员工生育稳妥的，由所在单位或当地财政负担。四、仔细安排施行  深化户籍处理准则变革，是我省社会处理体系的严重变革，事关大众的根本权力和切身利益，各级各有关部分要加强领导，仔细安排施行。  (一)加强安排领导。各市、县(市、区)政府要高度重视户籍处理准则变革，加强调查研讨，履行方针办法，及时调和处理实践问题，推进变革顺畅施行。要结合本地经济社会开展实践，研讨制定详细的施行方案，清晰详细规范、配套办法、施行方案等，并仔细抓好履行。  (二)清晰部分职责。各有关部分要依照各自职责，密切配合，彼此联接，保证各项变革办法落到实处。公安部分要仔细履行户口搬迁的各项方针规则，做好详细安排施行作业；财政部分要活跃筹集资金，为顺畅推进变革供给保证；住宅城乡建造部分要依据乡镇开展需求加强基础设施建造，做好住宅保证作业；人力资源社会保证部分要完善养老稳妥、医疗稳妥准则，保证农民工及时获得进入乡镇落户的条件；民政部分要履行好最低日子保证等有关方针；教育部分要安排好乡镇新落户人员子女承受义务教育；卫生部分要加强乡镇医疗服务体系建造，满意乡镇新落户人员就医需求；人口计生部分要制定完善城乡生育方针适用人群的界定程序和作业准则；农业、国土资源部分要仔细履行土地承揽运营和乡村宅基地的相关方针，引导依法流通或转让。  (三)简化就事程序。各地公安机关在处理户口搬迁落户作业中，要从方便大众动身，下放批阅权限，简化批阅手续，进步就事功率。凡契合户口搬迁方针规则的，一概由县级以下公安机关处理。对搬迁手续实在齐备不需上级批阅的，要在当日办结；对提交批阅材料不完整的，要做到一次奉告、二次办结。在设区市规模内搬迁户口的，施行迁入地一次性办结。处理搬迁落户手续不得违规收取费用。  (四)强化督导查看。加强对户籍处理准则变革的作业辅导，仔细履行各项变革办法。各级行政督查机关要加强全程行政效能督查，对延迟处理时限、影响就事功率以及吃、拿、卡、要等违法违纪的，要严厉追查直接职责人和相关职责人的职责。  各级各部分要严格履行以上相关规则，与本《定见》相冲突的，以本《定见》为准。国家和省有新规则的，按新规则履行。                 二○○九年四月二十四日