土地使用权未过户是谁缴使用税呢

【问题】
我公司房改时将员工住所转让给个人，并发放了房产证，但土地使用证是单位称号，当地国土局对房改的个人住所用地一概不办理到个人名下。近期，当地税务机关要求我公司交纳员工房改住所的土地使用税。我公司以为，尽管土地使用证上是单位的称号，可是依据本质重于方式的准则，我公司已将土地上的住所转让给个人了，已没有处置的权力。我公司是否要交纳员工住所土地使用税?
【回答】
国家税务局《关于检发关于土地使用税若干具体问题的解说和暂行规则的告诉》(国税地〔1988〕15号)第四条规则，土地使用税由具有土地使用权的单位或个人交纳，具有土地使用权的交税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人交税;土地使用权未确定或权属胶葛未处理的，由实际使用人交税;土地使用权共有的，由共有各方别离交税。
国家税务总局《关于房改后房产税乡镇土地使用税征免问题的批复》(国税函〔2001〕659号)第三条规则，对应税单位将员工住所办理了土地使用权过户手续，可免征乡镇土地使用税，对未办理土地使用权过户手续的应按规则征收乡镇土地使用税。
依据上述规则，企业未办理土地使用权过户手续，则该员工住所应由企业交纳乡镇土地使用税。