重大节假日免收小型客车通行费政策解读

2012年7月24日，国务院发布《关于批转交通运送部等部分严峻节假期免收小型客车通行费施行方案的告诉》(国发〔2012〕37号)。随后，交通运送部印发《关于切实做好严峻节假期免收小型客车通行费有关作业的告诉》(交公路发〔2012〕376号)，决议从本年国庆节长假开端施行国务院《告诉》要求。
为什么要出台严峻节假期免收小型客车通行费方针?严峻节假期免收小型客车通行费有哪些含义?详细免费时段将怎样核算?会不会引发公路收费站严峻拥堵，交通运送部分将怎样应对?为了让广阔社会大众愈加全面了解这项方针，交通运送部公路局王太副局长接受了记者采访并进行了方针解读。
为什么要出台严峻节假期免收小型客车通行费方针?
收费公路方针的施行，拓宽了我国公路建造的投融资途径，对加速我国公路基础设施建造，促进国土资源开发，优化工业布局，保证人民群众安全快捷出行，推动经济社会健康持续展开，都发挥了极为重要的效果。但在施行过程中也呈现了一些问题，特别是跟着近年来我国轿车保有量的快速添加，在严峻节假期期间，部分公路收费站因车流量大、排队缴费而导致的拥堵现象时有发作，直接影响人民群众的通行功率，已成为社会重视的焦点。为进步车辆通行功率，保证大众在严峻节假期期间方便快捷出行，近年来，部分地区已在新年期间试行了收费公路分时段免费通行的办法，取得了杰出效果。鉴此，交通运送部、国家展开变革委、财务部、督查部和国务院纠风办在深化推动收费公路专项整理作业的一起，结合各地实践，研讨拟定并报请国务院批转了《严峻节假期免收小型客车通行费施行方案》。
严峻节假期免收小型客车通行费有哪些含义?
我国现在现已进入全面建造小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期。党中央、国务院一直着重，要把保护社会作业的公益性、保证人民群众底子公共服务需求作为政府的首要职责。严峻节假期免收小型客车通行费方针的出台，既是国务院依据当时局势及收费公路展开的阶段性特征，作出的一项重要惠民行动，也是一项扩大内需、促进经济添加的重要战略决策，具有重要的现实含义和深远影响。
一是能够直接惠民利民，进一步显示收费公路的公益特点。公路是国民经济展开的基础性、先导性和服务性职业，服务是公路基础设施的底子特点。近年来，跟着人民群众生活水平的不断进步和私家车的敏捷遍及，公路出行和运用主体发作了严峻改变，社会各界对公路交通安全快捷经济的出行要求越来越高。施行严峻节假期小型客车免费通行，能够直接惠及广阔民众，让人民群众充沛享用公路交通的展开效果，以实践行动回应大众诉求，进一步凸显交通运送职业"筑路为民"的中心价值，显示收费公路的公益特点。
二是能够发挥公路交通的比较优势，扩大内需、拉动经济添加。在归纳运送体系中，公路交通具有掩盖面广、运量大、能够完成门对门服务等传统优势。在严峻节假期期间免收小型客车通行费，能够充沛发挥公路交通的比较优势，进一步发掘公路运送的潜力，有用缓解其它运送方法的运送压力，起到引导交通、平衡流量的效果，对推动现代归纳运送体系建造发挥极为重要的促进效果。一起，还能够招引更多的大众在节假期期间外出旅行，然后促进旅行工业，展开假期经济，影响国内消费，拉动经济添加，发作杰出的经济效益和社会效益。
三是能够进一步下降大众出行本钱。近年来，因为国内制品油价格和人工本钱的持续上涨，公路运送本钱也快速添加。施行严峻节假期小型客车免费通行方针，能够下降大众出行本钱，让广阔公路运用者得到实实在在的实惠，进一步强化收费公路的底子公共服务功能。
四是能够缓解收费站拥堵状况，保证收费公路高效疏通。严峻节假期是大众出行的顶峰期，小型客车会集出行，呈井喷式添加，部分路段交通量急剧添加，常常发作交通拥堵。传统的收费方法很难习惯顶峰时段的通行需求，即便采纳复式收费以及电子联网不泊车收费等技能和办理手法，收费站前的拥堵问题依然难以有用处理。据开端测算，假如免费通行，小型客车经过收费站的时刻将由本来的均匀14-20秒/辆缩短到6-8秒/辆，通行功率将进步2-3倍，将极大地进步收费站的通行功率，有用缓解严峻节假期间收费站拥堵，保证收费公路高效疏通。
详细免费时段将怎样核算?
依据国务院《告诉》的要求，免费通行的时刻规模为新年、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假期，以及当年国务院办公厅文件确认的上述法定节假期的连休日。免费时段从节假期第一天00：00开端，最终一天24：00完毕。其间，一般公路以车辆经过收费站收费车道的时刻为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时刻为准。也就是说，行进一般收费公路的车辆只要在第一天00：00至最终一天24：00之间经过收费站，行进高速公路的车辆只要在第一天00：00至最终一天24：00之间驶离出口收费车道的，都能够享用免费方针。
本年的中秋节是否也归入免费时刻规模?
依据国务院《告诉》的要求，免费通行的时刻规模为新年、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假期，以及当年国务院办公厅文件确认的上述法定节假期的连休日。依据《国务院办公厅关于2012年部分节假期组织的告诉》(国办创造电﹝2011﹞45号)，本年中秋节与国庆节连休。依照国务院《告诉》规则，2012年的中秋节当日应视同国庆节连休日施行免费。据此，本年国庆节小型客车免费通行的时刻为：9月30日00:00至10月7日24:00。
在免费时刻规模内通行高速公路的小型客车是否还需方法卡交卡?
在严峻节假期小型客车免费通行期间，各地高速公路收费站(点)仍应施行"进口领卡、出口收卡"的收费办理模式。关于免费通行的小型客车，原则上在进口发放通行卡，在出口时收卡并免费放行。施行高速公路联网电子不泊车收费(ETC)的收费车道，应持续注册运转，并经过ETC体系晋级改造等方法，在保证ETC车辆不泊车经过的一起，保证小型客车在免费期间驶离高速公路收费道口时通行费交费金额为零。
什么样的车型能够享用免费方针?详细怎样界定?
依据国务院《告诉》的规则，7座及以下小型载客轿车(包含答应在一般收费公路行进的摩托车)能够享用免费方针。其间：7座及以下小型载客轿车是指包含驾驭人在内座位数不超越7个(人)的载客轿车。8座及8座以上的载客轿车以及各类卡车和客货两用车都不归于免费规模。《收费公路办理条例》等国家现有法规方针规则免收通行费的车辆在外。在一般收费公路上行进且可免缴车辆通行费的摩托车，包含由汽油机驱动的两轮摩托车(包含简便摩托车)、边三轮摩托车和正三轮摩托车，但不包含三轮轿车(即原三轮农用运送车)。通行车辆是否归于免费车辆，首要经过查验其《行进证》及车辆实践状况确定。
或许跨过免费起止点时刻行进收费公路的车辆，应留心怎样掌握?
对行进一般收费公路的车辆是否免费，以车辆经过收费站的实践时刻来判别。以本年国庆节长假为例，因为本年的中秋节与国庆节连休，免费时段一致按9月30日00：00至10月7日24：00履行。假如7座及以下小型客车在9月29日23时经过某个一般公路收费站，就要依照规则交纳通行费;假如该车持续前行，在9月30日0时今后又经过第二个一般公路收费站，则第二个一般公路收费站将免收通行费。
对行进高速公路的车辆是否免费，以车辆驶离出口收费车道的时刻来判别。契合免费条件的车辆，主张合理规划和挑选出行时刻及道路。这儿特别提示7座及以下小型客车的驾乘人员，一是不要等，二是不要赶。不要等是指在9月30日00：00时前已驶近收费站的小型客车，千万不要在高速公路紧迫泊车带或收费广场等候，防止发作风险;能够提早规划出行时刻，或挑选适宜的服务区歇息和等候。不要赶是指10月7日24：00前驶近收费站的小型客车，千万不要为赶时刻而超速行进，防止发作交通安全事端。对在免费时段内或许无法驶离目的地收费站的，可结合行进的实践时刻和方位，提早挑选适宜的收费站，在免费时段完毕前先驶离高速公路，然后从头领卡进入高速公路行进。这样抵达目的地收费站后的缴费额，就仅仅从头领卡后行进路段的应缴费额，而不是行进全程的应缴费额。
本年国庆节是第一个施行小型客车免费通行的严峻节假期，怎样保证免费方针平稳施行?怎样处理小型客车免费通行或许引发或加重部分收费公路拥堵的问题?交通运送部分将采纳哪些应对或保证办法?
关于严峻节假期小型客车免费通行这一惠民方针的贯彻落实，国务院领导同志高度重视，先后屡次做出重要指示。为贯彻落实国务院《告诉》要求以及国务院领导同志的指示精力，交通运送部于本年8月7日印发了《关于切实做好严峻节假期免收小型客车通行费有关作业的告诉》(交公路发〔2012〕376号);于8月31日，招集部分省份就贯彻落实有关事宜进行专题座谈研讨。在此基础上，于9月5日以明传电报的方法印发了《关于做好本年国庆节长假期间小型客车免费通行有关作业的紧迫告诉》(交公路创造电〔2012〕7号)，9月7日再次发函一致严峻节假期小型客车免费通行的暂时交通诱导标志牌制式和信息提示服务标准用语。9月20日上午，交通运送部举行全国电视电话会议，约请公安、展开变革、财务、督查、纠风等部分参与，就保证全面做好本年国庆节长假期间小型客车免费通行作业进行再发动、再布置、再催促。
在缓解收费站及公路拥堵、保证平稳施行等方面，首要采纳以下五个方面的办法：
一是加强公路交通信息发布，引导车辆合理挑选出行时刻和道路。经过网站、播送、电视、交通热线电话等多种方法，及时发布公路路况、公路气候、交通管制、小型客车通行等相关信息，引导大众合理组织驾车出行时刻，及时调整出行道路，防止在公路上呈现会集拥堵现象。
二是加强路面交通办理，进步通行功率。和谐并合作公安交警部分，加强公路交通行车次序保护和安全监管，标准车辆驾驭行为，催促卡车靠右侧车道行进，不得长时刻占用超车道。严峻整治违规占用紧迫泊车带、违规泊车、违规超车、违法超限超载等不良和违规驾驭行为，保证车辆安全通行。
三是做好收费站广场的交通引导与次序保护，保证车辆分车道有序通行。经过提早设置诱导标志和现场引导，引导车辆分车道按序行进。其间小型客车及军警等免费车辆提早靠公路左边车道行进，鲜活农产品运送车辆(需查看确定是否免费)和缴费车辆提早靠公路右侧车道行进，防止缴费车辆和免费车辆在收费广场混行并频频替换行进车道。
四是合理规划和运用现有收费车道，充沛发挥通行潜能。注册一切收费道口，必要时施行复式收费或调整上、下行方向的收费车道，添加流量较大方向收费道口数量，最大极限地满意车辆通行需求。注册ETC通道的收费站将经过晋级改造ETC体系，保证免费时段通行车辆缴费额为零。交通流量较大、但ETC车道运用率较低的公路收费站，将在ETC车道添加作业人员，采纳技能或办理办法，在保证ETC车辆不泊车通行的一起，引导部分契合免费条件的小型客车快速经过，进步ETC车道的运用功率。
五是加强公路清障救援，保证公路疏通。各地公路办理机构将加强公路巡查，一旦发现有影响公路安全通行的状况，将快速展开公路清障作业，尽或许削减障碍物以及事端车辆对公路交通的影响。收费站呈现收费胶葛事情，将当即启用快速处理机制。对在公路收费站、服务区以及公路沿线歹意停留或聚众强行闯卡的车辆，将及时移送公安部分处理。
严峻节假期期间自驾车通行高速公路应该留心哪些事项?
严峻节假期小型客车免费通行方针深受社会大众的遍及欢迎。但这项惠民办法的有用施行，需求广阔社会大众的活跃合作。在严峻节假期期间驾车出行的车主朋友，应留心做好"两查、两备、两恪守、两调整"。
"两查"：一是出行前查看车辆技能状况，对车辆进行必要的保养和保护，保证车辆处于技能无缺状况，随车东西、三角牌等安全标志和灭火器装备完全。二是提早查询公路交通信息，经过网站、播送、电视、交通热线等多种途径，了解沿途公路和目的地气候、路况等信息，做好出行规划和预备，如遇雨、雾、劲风等不良气候，及时调整出行方案。
"两备"：一是尽或许在动身前加满油箱，防止在高速公路上排队等候加油，影响行进功率。二是适量预备食物、饮料和衣物，防止在高速公路服务区扫除购买导致耽误时刻，也可满意堵车等特别状况下的应急需求。
"两恪守"：一是行进中要严格恪守交通办理法规，坚持安全至上理念，坚决防止超速行进、疲惫驾驭、违规改变行进车道、强超硬会等违法违规驾驭行为，保证人身和车辆安全;特别是因前方发作交通事端等原因形成交通拥堵时，要自觉排队等候，空出应急车道，保证人员救治及事端处理等相关作业顺利进行。二是经过收费站时要严格恪守交通指挥和引导。依照规则的道路有序行进。ETC车辆要自觉行进ETC通道，其他车辆要依照标志牌提示或作业人员指挥，分车道排队按序前行，不得随意加塞、改变车道。经过收费道品后要快速驶离，不得在收费广场及其邻近泊车、等靠会集。如确需在行车途中等候与亲朋好友会集的，可挑选公路沿线的服务区，这样既安全又便当。
"两调整"：一是当令调整行进道路。出行中要留心收听交通播送，留心路上的可变信息板、可变信息标志发布的信息，如遇到交通事端导致公路拥堵等状况，要当令调整行进道路，挑选就近站点驶离高速公路，经过一般公路持续前行。二是当令调整出口站点。个别在免费时段行将完毕前仍在高速公路行进的车辆，可依据实践方位和时刻，挑选就近收费站缴卡并驶离高速公路，然后从头领卡进入高速公路行进。防止因赶时刻超速行进而发作安全事端，一起最大极限地享用免费方针。