完善政策性农业保险的思考

内容提要: 2006年以来，我国农业稳妥业迎来了一个全新的展开机会，经过展开方针性农业稳妥，涣散农业生产危险，补偿农业灾祸丢失，安稳农业生产，执行支农惠农方针。本文论述当时我国方针性农业稳妥试点展开状况，并结合福建省状况，剖析了农业方针性稳妥试点险种存在的问题及原因，从方针宣扬力度、完善相关的方针法规系统、树立保证服务机制等方面提出完善方针性农业稳妥对策考虑。
[关键词]方针性农业稳妥，方针法规系统，财务支撑力度
一、方针性农业稳妥试点展开状况
2004～2007年，接连4年的中心“一号文件”都对方针性农业稳妥的展开提出了具体要求，特别是2007年中心一号文件提出：依照政府引导、方针支撑、市场运作、农人自愿的准则，树立完善农业稳妥系统。经过扩展农业方针性稳妥试点规划，各级财务对农户参加农业稳妥给予保费补助，完善农业巨灾危险搬运分摊机制，探究树立中心、地方财务支撑的农业再稳妥系统。2007年3月在十届全国人大五次会议政府工作报告中，******总理说到“活跃展开农业稳妥，添加方针性农业险试点”。财务部在《中心财务农业稳妥保费补助试点办理方法》(财金[2007]25号)中对联系国计民生、对添加农人收入、促进经济展开具有重大意义的农作物种类实施由中心财务供给保费补助，当年中心财务组织10亿元资金，用于支撑展开吉林等6省区方针性农业稳妥试点工作，对农险展开产生了重要推动效果，6省区首要农作物承保面积1.4亿亩，占试点区域播种面积的70%.与此同时，中心财务2007年还对全国的能繁母猪稳妥给予11.5亿元的预算额度，生猪和能繁母猪稳妥获得显着成效，2007年全国共承保能繁母猪2888万头，超越全国存栏总量的60%，2008年对能繁母猪还将做到“应保尽保”。
据初步统计，到2007年末，我国人保在方针性农业稳妥方面承保农作物面积已打破7600万亩，是2006年全国首要农作物承保面积的17倍;承保生猪打破4100万头，保额达514亿元，其间承保能繁母猪2443万头，承保面超越50%;在飓风频发的省，区展开方针性农房稳妥，承保农房近2500万户，承当危险职责3300亿元;在9个县区参加经办新农合事务，共掩盖乡村人口230万人，办理的基金规划近9500万元。2007年，我国人保共完成农险保费收入28亿元，累计承当种养业危险职责近1300亿元，保费规划是2006年全年的12.5倍，是2006年全职业的3.3倍。
2007年末举行的中心经济工作会议和中心乡村工作会议都清晰要求，要活跃扩展农业稳妥规划，做好方针性农业稳妥试点工作。2008年，财务部还将持续扩展农业稳妥保费补助试点区域，保监会也将统筹研讨种植业和养殖业的稳妥保费补助方法，探究树立农业稳妥再稳妥准则及巨灾危险稳妥系统。我国保监会主席吴定富2008年全国稳妥工作会议上表明，将全面总结试点经验，完善方针性农业稳妥展开形式、办理体制和运行机制，简化理赔程序，实在进步服务水平，稳步推动方针性农业稳妥展开。这一系列指导方针和方针的出台，为我国现代农业稳妥的展开指出了清晰方向。