规范执法回避制度保公正

法令上的逃避准则源于英国普通法中天然公平准则派生出的一条重要规矩，即“任何人都不得在与自己有关的案子中担任法官”。
若无逃避准则，法官的中立位置难以确保，诉讼意图也就不可能完成。故在行政程序上建立逃避准则，底子意图是为了使行政相对人诚心诚意地承受行政机关做出的对其晦气决议，有助于社会的调和安稳。
环境法令逃避规则有哪些?
我国有关逃避准则的规则散见于程序性法令、法规和规章，如《行政诉讼法》(1989年)、《民事诉讼法》(1991年)、《刑事诉讼法》(1996年)、《监察机关实施逃避准则暂行方法》(1992年)、《国家公事员任职逃避和公事逃避暂行方法》(1996年)、最高人民法院发布的《关于审判人员严格履行逃避准则的若干规则》(2000年)，以及2006年1月1日起实施的《公事员法》等。
有关环境法令逃避的规则，《行政处罚法》第三十七条第三款规则:“法令人员与当事人有直接利害联系的，应当逃避。”《环境行政处罚方法》第八条清晰，法令人员是本案当事人或许当事人近亲属的;自己或许近亲属与本案有直接利害联系的;法令、法规或许规章规则的其他逃避景象应当逃避的，契合逃避条件的，案子承办人员应当自行逃避，当事人有权请求其逃避。
笔者以为环境法令应遵从《公事员法》规则。法令证管理机构应将法令人员在辖区内的亲属联系列为行政法令证审批表中的一项，要求法令人员写明。环境法令人员应在查询案子前，就书面确保与当事人无任何需求逃避的联系。
法令逃避怎么实施?
法令逃避的程序可根据《国家公事员任职逃避和公事逃避暂行方法》第七条的规则，即国家公事员公事逃避按以下程序进行:(一)当事人提出逃避请求，或主管领导提出逃避要求;(二)本部门进行审阅并作出是否逃避的决议;(三)需求逃避的由本部门调整公事组织。特别情况下，可由主管领导直接做出逃避决议。具体操作可参阅《最高人民法院关于履行〈行政诉讼法〉若干问题的解说》中的有关规则。
法令逃避的同意权限可根据地方法规，如《辽宁省行政法令法令》第十九条第二款规则，行政法令人员的逃避，由行政法令机关负责人决议;行政法令机关负责人的逃避，由同级人民政府或许上级主管部门决议。
违背法令逃避规则的职责追查可根据2007年6月1日实施的《行政机关公事员处置法令》第十九条第五项规则，违背规则应当逃避而不逃避，影响公平履行公事，形成不良后果的给予正告、记过或许记大过处置;情节较重的，给予降级或许撤职处置;情节严重的，给予开除处置。