不得设定行政许可事项要遵守哪些规定

前条规则的行政答应设定规模，是可以设定，并不是一定要建立。由于其间的范畴是适当广泛的，简直包含了政治、经济和社会生活的首要方面。假如都设定行政答应，答应依然会过多;而且有些事项，跟着社会经济的开展，行政处理手法的改进，本来需求设定行政答应的，也会逐步变成不需求设定行政答应。为了引导行政答应的设定，关于前条可以设定行政答应的事项，契合本条规则景象的，可以不设定行政答应。
一、依法由公民、法人或许其他安排自主决议的事项，可以不设定行政答应
法学理论一般以为，但凡法令未制止的，便是公民可以行为的;而对国家机关来说，但凡法令未赋予其权力的，都意味着是制止的。这种理论比较合理地表述了国家权力与公民权力的分配。在这种权力和权力的装备下，公民的权力和自在是广泛的，它包含了政治、民事等多方面的权力。其间民事权力包含了产业权、人身权等。人身权又包含了姓名权、肖像权、名誉权等。公民权力和自在的行使，有些不牵涉别人的权力和自在，如人格权、通讯隐秘等;还有一些权力和自在，尽管与社会生活发作关系，但经过正常的剖析和判别，是可以自主决议的，国家对这类行为不要去干涉。曩昔争辩的一个问题，对保姆是否要设定资历?赞成者以为，保姆进入别的一家的家庭生活，密切接触家庭的产业，看守和护理小孩和白叟，事关一家的产业与生命安全。事实上，一些当地发作了保姆骗走小孩、偷盗资产等状况，因而应当设定资历答应。另一种观念以为，保姆的性格怎么，招聘一个什么样的保姆，采纳什么方法进行管束，延聘者彻底可以自主决议，不需求国家来干涉，即便国家设定了资历答应，上述现象依然会发作，因而彻底没有必要设定资历答应。明显，延聘保姆这类的作业，是当事人可以决议的作业，也应当由当事人自主决议，设定答应是政府过度干涉的体现。
二、商场机制可以有用调理的事项
对经济的调理有两种，一种是商场竞争调理，还有一种是政府调理。政府调理是在商场调理失灵或商场调理滞后状况下的一种行政干涉。进行这种干涉时，动用行政权力，对一些经济生活施行答应准则。在商场竞争可以有用调理时，行政干涉就要退出。如在商场经济条件下，产品怎么定价，彻底可以由生产者和出售者承认，由于产品价格与产品的质量紧密联络，假如质次价高，就会无人购买;物美价廉，就会争相购买，商场竞争彻底可以处理价格问题。再有，一些职业的出资，也是可以经过均匀赢利率来调理的，当某一职业的出资报答超越均匀赢利时，其他职业的本钱就会转入到该职业;当某一职业的赢利低于均匀赢利时，该职业的本钱就会退出，使该职业的出资削减，改动供求关系。因而，关于这样一些由经济规律可以处理的作业，政府不要去干涉，不要设定行政答应。
三、职业安排或许中介安排可以自律处理的事项
职业安排是联络商场主体与政府的桥梁，中介安排是商场主体之间的前言。它们具有自律、服务、灵敏、高效等特色，是商场经济发育和成熟不行短少的要素。跟着商场经济的开展，职业安排和中介安排繁荣鼓起。这些安排和安排，自我处理和自我服务，经过一段时间的发育和生长，逐步标准和完善，可以承担起一部分社会处理功用，然后削减政府的行政处理压力，完成政府功用的改变。因而，关于一些可以由职业安排自律、中介安排服务可以处理的事项，也不要设定行政答应。特别是一些资历资质、对物品的检测、查验等，彻底可以由职业安排来标准承认，如电工、烹饪、电脑软件运用以及对产品质量的认证等。将这些作业交由职业安排或中介服务安排处理，既可削减政府功用，也可以防止某些行政机关作业人员借批阅谋私，还可借此调集职业安排和中介服务安排的积极性，培养和完善社会服务功用。
四、过后监督等其他方法可以处理的事项
行政答应仅仅很多行政处理手法中的一种。关于行政答应处理手法的挑选，应当与其他处理手法相比较，看哪一种的处理本钱更低，作用更好。关于经过其他方法可以处理，到达与行政答应相同作用和作用的，也不要设定行政答应。如一般关于广播电台、电视台播出什么样的节目，出书社出书什么样的书本，事前并不去检查。但播出或出书之后，如发作版权胶葛、侵略名誉权等问题，可以经过过后监督、处分等处理，因而，对播出的节目或出书的书目原则上不要搞事前检查。再有，运营出售一般生活用品和工业用品，不需求批阅，如发作出售冒充伪劣产品，顾客可以投诉，商场监管部门可以处分处理，因而不需求答应。而关于出售运营危险物品，如易燃、易爆等物品，就需求经过严厉的批阅。由于这类事项是归于过后难以弥补或许会形成严重危害的事项。
前条对行政答应设定规模的表述，运用的是“可以设定行政答应”，本条对不宜设定行政答应事项的表述，相同运用的是“可以不设定行政答应”。这两个可以的运用，标明对行政答应设定规模还处在探究之中，现行的规则还有较大的弹性，依然需求结合详细的立法，在实践中进一步完善。
第十三条 本法第十二条所列事项，经过下列方法可以予以标准的，可以不设行政答应：
(一)公民、法人或许其他安排可以自主决议的;
(二)商场竞争机制可以有用调理的;
(三)职业安排或许中介安排可以自律处理的;
(四)行政机关选用过后监督等其他行政处理方法可以处理的。