浅议管制刑

一、控制刑的概略
抗战时期，各解放区确认的“控制”，即具有控制的雏形。如《批改淮海区审理司法案子暂行办法》第四第18条即把控制规则为主刑之 一，刑期一年以下，一日以上。对违法人不予以关押，但应服公差。1除此之外，各地还有其他一些相似的赏罚办法。其时的陕甘宁边区政府就创立了许多监外履行准则，如回村履行、保外执役等。2控制刑位置的建立，是在1950年10月。《中心公安部关于全国公安会议的陈述》提出：“一般间谍分子和反抗党团的下级党务人员，虽不拘捕赏罚，但亦须掠夺他们的政治权力并进行必定时期的控制。”3这时的控制开端与其它赏罚办法如死刑、无期徒刑、有期徒刑摆放在一起成为新中国赏罚办法之一。因为诸多方面的社会原因，新中国建立后较长时间里，没有拟定一致的刑法典，直到公布1979年刑法典和1997年刑法典，控制刑才作为主刑之一确认下来。97刑法在第38条至41条对控制的期限、履行机关、内容、免除等别离作了具体规则。控制刑，是指由人民法院判定，对违法分了不予关押，但在必定时间内约束其人身自在，并掠夺必定的政治权力，由公安机关控制和大众监督的一种赏罚办法。依据刑法第39条规则，被判处控制的违法分了，在履行期间有必要做到:榜首，恪守法令、行政法规，恪守监督。第二，未经履行机关同意，不得行使言辞、出书、聚会、结社、游行、示威自在的权力。第三，按履行机关规则陈述自己的活动状况。第四，恪守履行机关关于会客的规则。向的人员等。第五，脱离所居引的市、县或许迁居，应当报经履行机关同意。第六，被判处控制的违法分子在劳作中应当同工同酬。第38条规则:控制的期限为3个月以上，2年以下;第69条还规则:数罪并罚时，控制最高不得超越3年。刑法第41条规则，控制的刑期，从判定履行之日起核算，判定曾经先行拘押的，拘押1日折抵控制刑期2日。一起第40条还规则:被判处控制的违法分子，控制刑期满，履行机关应即向本人和其所在单位或居有的大众宣告免除控制。1979刑法中规则能够适用控制的条文共20条，97年刑法中触及控制的条文数量增加到90条，控制刑作为最轻的主刑，其适用范围十分有限，大多数法院不判或很少判控制仍然是一个普遍现象。被判处控制刑的人数占受刑事处分的总人数最低为0.39%，最高为2%，绝大部分为0.4%—0.8%之间;97刑法施行之后控制刑适用率比79刑法施行期间控制刑适用率稍高，并出现逐年小幅增加的趋势。立法与司法实践也根本脱节，控制刑在实践中已“名存实亡”。
二、控制刑存废之争