论国家赔偿中精神损害赔偿制度的完善

【论文题要】2010年4月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议经过《关于修正〈中华人民共和国国家补偿法〉决议》，该决议对我国的国家补偿制度进行了多方面的修正，其间最具有突破性的是清晰规定“有本法第三条或许第十七条规定景象之一，致人精力危害的，应当在侵权行为影响的规模内，为受害人消除影响，恢复声誉，赔礼道歉；形成严重结果的，应当付出相应的精力危害抚慰金。”可是，国家补偿法修正案并未对精力补偿补偿的条件、补偿标准等问题进行清晰。这些问题均需进行完善或许细化。本文在讨论精力危害补偿根本概念进行和回忆域外以及我国国家补偿制度发展史的根底上，对我国国家补偿中的精力危害补偿制度的完善进行了研讨。本文以为，国家侵权与民事侵权并无实质上的不同，将其特殊化，只会形成对公平正义的削弱。因而，完善国家补偿中精力危害补偿制度，有必要遵从侵权法根本法理，使国家补偿精力危害补偿制度与民事侵权中的精力危害补偿制度相统一。其次，国家付出精力抚慰金的条件不应把国家侵权行为限定为侵略人身权的行为。关于侵略产业权或许无物质危害的单纯违法行为，也应给予精力抚慰金。最终，本文以为，应以“裁夺补偿办法”和“参照法”的结合，鉴定精力危害补偿数额，归纳考虑、剖析各种影响要素，包含受害人和危害人和各种情况，然后得出一个两边当事人都能承受的公平合理数额。一、何谓精力危害补偿精力危害补偿为侵权法上的概念，依侵权法原理，精力危害补偿乃为对侵权行为所形成之精力危害应当承当之补偿职责。由此，欲探求精力危害补偿概念之内在，有必要首要清晰精力危害与危害补偿之含义。（一）精力危害从构词法视点来看，精力危害为“精力”和“危害”构成的合成词。精力，指人的认识、思想活动和一般心思状况。从哲学含义上说，依照马克思主义的根本观念，精力与物质相对应，是由社会存在决议的人的认识活动及其内容和效果的总称。而法令上的精力活动与哲学上含义则有所区别，是指与法令上的产业流通活动相对应的活动，包含生理上或心思上的活动和保护精力利益的活动。[1]危害，在我国的《现代汉语词典》中界说为:“使工作、利益、健康、声誉等蒙受丢失”。[2]在《牛津法令大辞典》中则界说为:“在法令上被以为是可控诉的情况下，一个人所遭受的危害和损伤。”[3]各国在法典中对“危害”的界定并不清晰。如大陆法系国家中法国民法典就未对危害下界说,而法国实务界根本上采从宽确定态度,将危害界定为一种“利益丢失”，原则上任何利益丢失均归于“危害”，不管该利益是否具有产业上或经济上的价值。奥地利民法典(第1293条)则将危害广泛地界说为:“一个人在其产业、权力和人身上遭受的全部晦气危害”，事实上与法国实务界采纳的做法相同,而北欧国家一般在补偿法中对危害进行相似界定。在英美法上,所谓“危害”始终是一个需要在个案中加以具体化的概念。假如能在一般含义上运用,也仅指那些“不使人遭受它已经成为责任内容的晦气结果”。尽管我国立法没有清晰“危害”的界说，可是民法学者们多年来为界定“危害”这一民事根底概念不断地探究。佟柔先生指出：“侵权行为形成产业上的丢失时，在不法行为人和遭受危害人之间即发作债的联系……受害人有权恳求对方对其形成的危害进行补偿。”[4]这儿佟柔先生以为“危害”便是“丢失”。还有一种观念以为，危害是行为人根据有差错的不法行为所形成的的晦气结果。[5] 在此情况下，危害是构成侵权行为的充沛必要条件。张新宝教师《我国侵权行为法》一书中以为，危害是侵权行为或违背责任的行为形成的晦气益结果。[6] 笔者以为，凡因自己行为以外的行为或事情发作,且已归入法令标准调整规模,并在当事人之间发生补偿责任联系的危害，即为法令上的危害。