关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见
来源：听讼网整理 2019-01-30 19:40
关于依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的定见
法发〔2014〕5号
最高公民法院 最高公民检察院
公安部 司法部
国家卫生和计划生育委员会印发《关于依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的定见》的告诉
各省、自治区、直辖市高级公民法院、公民检察院、公安厅(局)、司法厅(局)、卫生计生委(卫生厅局)，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级公民法院生产建造兵团分院，新疆生产建造兵团公民检察院、公安局、司法局、卫生局：
为依法惩办涉医违法违法，保护正常医疗次序，构建调和医患联系，最高公民法院、最高公民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会经深化调查研讨，广泛征求定见，拟定了《关于依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的定见》。现印发给你们，请仔细安排学习，实在贯彻执行。
最高公民法院 最高公民检察院
公安部 司法部 国家卫生和
计划生育委员会
2014年4月22日
最高公民法院 最高公民检察院
公安部 司法部
国家卫生和计划生育委员会关于依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的定见
为依法惩办涉医违法违法，保护正常医疗次序，构建调和医患联系，依据《中华公民共和国刑法》《中华公民共和国治安办理处分法》等法令法规，结合作业实践，拟定本定见。
一、充分认识依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的重要性
加强医药卫生事业建造，是完成公民群众病有所医，进步全民健康水平的重要社会建造工程。经过多年尽力，我国医药卫生事业开展获得明显成果，但医疗服务才能、医疗保证水平与公民群众不断增加的医疗服务需求之间仍存在必定距离。一段时期以来，单个当地相继发作暴力杀医、伤医以及在医疗安排聚众滋事等违法违法行为，严峻打乱了正常医疗次序，侵害了公民群众的合法利益。杰出的医疗次序是社会调和安稳的重要表现，也是增进公民福祉的客观要求。依法惩办涉医违法违法，保护正常医疗次序，有利于保证医患两边的合法权益，为患者发明杰出的治病就医环境，为医务人员营建安全的执业环境，然后促进医疗服务水平的全体进步和医药卫生事业的健康开展。
二、严厉依法惩办涉医违法违法
对涉医违法违法行为，要依法严厉追查、坚决冲击。公安机关要加大对暴力杀医、伤医、打乱医疗次序等违法违法活动的查办力度，接到报警后应当及时出警、快速处置，需求追查刑事责任的，及时立案侦办，全面、客观地搜集、调取依据，保证侦办质量。公民检察院应当及时依法批捕、申述，关于严峻涉医违法案子要加强法令监督，必要时可以对搜集依据、适用法令提出定见。公民法院应当加速审理进展，在全面查明案子现实的基础上依法精确科罪量刑，关于违法手法残暴、片面恶性深、人身危险性大的被告人或许社会影响恶劣的涉医违法行为，要依法从严惩办。
(一)在医疗安排内殴伤医务人员或许成心伤害医务人员身体、成心损毁公私资产，没有构成严峻后果的，别离按照治安办理处分法第四十三条、第四十九条的规则处分;成心杀戮医务人员，或许成心伤害医务人员构成轻伤以上严峻后果，或许随意殴伤医务人员情节恶劣、恣意损毁公私资产情节严峻，构成成心杀人罪、成心伤害罪、成心破坏资产罪、寻衅滋事罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
(二)在医疗安排私设灵堂、摆放花圈、燃烧纸钱、悬挂横幅、阻塞大门或许以其他办法打乱医疗次序，没有构成严峻损失，经劝说、正告无效的，要依法遣散，对拒不遵守的人员要依法带离现场，按照治安办理处分法第二十三条的规则处分;聚众施行的，对首要分子和其他活跃参加者依法予以治安处分;构成严峻损失或许打乱其他公共次序情节严峻，构成寻衅滋事罪、聚众打乱社会次序罪、聚众打乱公共场所次序、交通次序罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
在医疗安排的病房、抢救室、重症监护室等场所及医疗安排的公共敞开区域违规停放尸身，影响医疗次序，经劝说、正告无效的，按照治安办理处分法第六十五条的规则处分;严峻打乱医疗次序或许其他公共次序，构成违法的，按照前款的规则科罪处分。
(三)以禁绝脱离作业场所等办法不合法约束医务人员人身自由的，按照治安办理处分法第四十条的规则处分;构成不合法拘禁罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
(四)公然凌辱、恫吓医务人员的，按照治安办理处分法第四十二条的规则处分;采纳暴力或许其他办法公然凌辱、恫吓医务人员情节严峻(恶劣)，构成凌辱罪、寻衅滋事罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
(五)不合法带着枪支、弹药、控制用具或许爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗安排的，按照治安办理处分法第三十条、第三十二条的规则处分;危及公共安全情节严峻，构成不合法带着枪支、弹药、控制刀具、危险物品危及公共安全罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
(六)关于成心扩展事态，唆使别人施行针对医疗安排或许医务人员的违法违法行为，或许以受别人托付处理医疗纠纷为名施行敲诈勒索、寻衅滋事等行为的，按照治安办理处分法和刑法的有关规则从严惩办。
三、活跃防备和妥善处理医疗纠纷
(一)卫生计生行政部分应当加强医疗职业监管，辅导医疗安排进步医疗服务才能，保证医疗安全和医疗质量。医疗安排及其医务人员要严厉遵守医疗卫生办理法令、行政法规、部分规章和治疗护理标准，加强医德医风建造，改进服务态度，重视人文关心，尊重患者的隐私权、知情权、选择权等权力，依据患者病况、预后不同以及患者实践需求，采纳恰当办法进行交流，做好解说说理作业，从源头上防备和削减医疗纠纷。
(二)卫生计生行政部分应当辅导医疗安排加强投诉办理,树立医患联系办公室或许指定部分一致承当医疗安排投诉办理作业，树立疏通、快捷的投诉途径。
医疗安排投诉办理部分应当在医疗安排明显方位发布该部分及医疗纠纷公民调停安排等相关安排的联系办法、医疗纠纷的处理程序，加大对患者法令知识的宣扬，引导患者依法、理性处理医疗纠纷。有条件的医疗安排可树立网络投诉渠道，并安排专人处理、回复患者投诉。要做到投诉必管、投诉必复，在规则期限内向投诉人反应处理状况。
关于医患两边自行洽谈处理不成的医疗纠纷，医疗安排应当及时经过向公民调停委员会请求调停等其他合法途径处理。
(三)司法行政机关应当会同卫生计生行政部分加速推动医疗纠纷公民调停安排建造，在医疗安排会集、医疗纠纷杰出的区域树立独立的医疗纠纷公民调停委员会。
司法行政机关应当会同公民法院加强对医疗纠纷公民调停委员会的辅导，协助完善医疗纠纷公民调停受理、调停、回访、反应等各项作业制度，加强医疗纠纷公民调停员队伍建造和业务培训，树立医学、法令等专家咨询库，保证调停依法、标准、有用进行。
司法行政机关应当安排法令援助安排为有需求并契合条件的医疗纠纷患者及其家族供给法令援助，辅导律师事务所、公证安排等为医疗纠纷当事人供给法令服务，辅导律师做好署理服务作业，促进医疗纠纷两边当事人妥善处理争议。
(四)公民法院对申述的医疗损害赔偿案子应当及时立案受理，活跃开展诉讼调停，对调停不成的，及时依法判定，实在保护医患两边的合法利益。在诉讼过程中应当加强诉讼辅导，并做好判后释疑作业。
(五)卫生计生行政部分应当会同公安机关辅导医疗安排树立健全突发事件预警应对机制和警医联动联防联控机制，进步应对突发事件的现场处置才能。公安机关可依据实践需求在医疗安排树立警务室，及时受理涉医报警求助，加强动态管控。医疗安排在诊治过程中发现有暴力倾向的患者，或许在处理医疗纠纷过程中发现有矛盾激化，或许引发治安案子、刑事案子的状况，应当及时陈述公安机关。
四、树立健全调和合作作业机制
各有关部分要高度重视冲击涉医违法违法、保护正常医疗次序的重要性，仔细落实党中心、国务院关于构建调和医患联系的决议计划布置，加强安排领导与调和合作，构成构建调和医患联系的合力。地市级以上卫生计生行政部分应当活跃调和相关部分树立联席会议等作业制度，定时互通信息，及时研讨处理问题，一起保护医疗次序，促进我国医药卫生事业健康开展。
抄送：中心政法委员会，中心办公厅，中心纪委办公厅，中组部，中宣部
全国人大法令委员会、内务司法委员会，全国人大常委会办公厅、法工委
国务院办公厅，中心军委办公厅，全国政协办公厅，解放军总政治部
最高公民检察院
公安部，安全部，司法部，监察部，国家发改委，财政部，国务院法制办
全国总工会，全国妇联，团中心，我国法学会
新华社，公民日报，法制日报
最高公民法院办公厅秘书一处
2014年4月23日印发
来历：最高公民法院网
法发〔2014〕5号
最高公民法院 最高公民检察院
公安部 司法部
国家卫生和计划生育委员会印发《关于依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的定见》的告诉
各省、自治区、直辖市高级公民法院、公民检察院、公安厅(局)、司法厅(局)、卫生计生委(卫生厅局)，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级公民法院生产建造兵团分院，新疆生产建造兵团公民检察院、公安局、司法局、卫生局：
为依法惩办涉医违法违法，保护正常医疗次序，构建调和医患联系，最高公民法院、最高公民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会经深化调查研讨，广泛征求定见，拟定了《关于依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的定见》。现印发给你们，请仔细安排学习，实在贯彻执行。
最高公民法院 最高公民检察院
公安部 司法部 国家卫生和
计划生育委员会
2014年4月22日
最高公民法院 最高公民检察院
公安部 司法部
国家卫生和计划生育委员会关于依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的定见
为依法惩办涉医违法违法，保护正常医疗次序，构建调和医患联系，依据《中华公民共和国刑法》《中华公民共和国治安办理处分法》等法令法规，结合作业实践，拟定本定见。
一、充分认识依法惩办涉医违法违法保护正常医疗次序的重要性
加强医药卫生事业建造，是完成公民群众病有所医，进步全民健康水平的重要社会建造工程。经过多年尽力，我国医药卫生事业开展获得明显成果，但医疗服务才能、医疗保证水平与公民群众不断增加的医疗服务需求之间仍存在必定距离。一段时期以来，单个当地相继发作暴力杀医、伤医以及在医疗安排聚众滋事等违法违法行为，严峻打乱了正常医疗次序，侵害了公民群众的合法利益。杰出的医疗次序是社会调和安稳的重要表现，也是增进公民福祉的客观要求。依法惩办涉医违法违法，保护正常医疗次序，有利于保证医患两边的合法权益，为患者发明杰出的治病就医环境，为医务人员营建安全的执业环境，然后促进医疗服务水平的全体进步和医药卫生事业的健康开展。
二、严厉依法惩办涉医违法违法
对涉医违法违法行为，要依法严厉追查、坚决冲击。公安机关要加大对暴力杀医、伤医、打乱医疗次序等违法违法活动的查办力度，接到报警后应当及时出警、快速处置，需求追查刑事责任的，及时立案侦办，全面、客观地搜集、调取依据，保证侦办质量。公民检察院应当及时依法批捕、申述，关于严峻涉医违法案子要加强法令监督，必要时可以对搜集依据、适用法令提出定见。公民法院应当加速审理进展，在全面查明案子现实的基础上依法精确科罪量刑，关于违法手法残暴、片面恶性深、人身危险性大的被告人或许社会影响恶劣的涉医违法行为，要依法从严惩办。
(一)在医疗安排内殴伤医务人员或许成心伤害医务人员身体、成心损毁公私资产，没有构成严峻后果的，别离按照治安办理处分法第四十三条、第四十九条的规则处分;成心杀戮医务人员，或许成心伤害医务人员构成轻伤以上严峻后果，或许随意殴伤医务人员情节恶劣、恣意损毁公私资产情节严峻，构成成心杀人罪、成心伤害罪、成心破坏资产罪、寻衅滋事罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
(二)在医疗安排私设灵堂、摆放花圈、燃烧纸钱、悬挂横幅、阻塞大门或许以其他办法打乱医疗次序，没有构成严峻损失，经劝说、正告无效的，要依法遣散，对拒不遵守的人员要依法带离现场，按照治安办理处分法第二十三条的规则处分;聚众施行的，对首要分子和其他活跃参加者依法予以治安处分;构成严峻损失或许打乱其他公共次序情节严峻，构成寻衅滋事罪、聚众打乱社会次序罪、聚众打乱公共场所次序、交通次序罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
在医疗安排的病房、抢救室、重症监护室等场所及医疗安排的公共敞开区域违规停放尸身，影响医疗次序，经劝说、正告无效的，按照治安办理处分法第六十五条的规则处分;严峻打乱医疗次序或许其他公共次序，构成违法的，按照前款的规则科罪处分。
(三)以禁绝脱离作业场所等办法不合法约束医务人员人身自由的，按照治安办理处分法第四十条的规则处分;构成不合法拘禁罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
(四)公然凌辱、恫吓医务人员的，按照治安办理处分法第四十二条的规则处分;采纳暴力或许其他办法公然凌辱、恫吓医务人员情节严峻(恶劣)，构成凌辱罪、寻衅滋事罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
(五)不合法带着枪支、弹药、控制用具或许爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗安排的，按照治安办理处分法第三十条、第三十二条的规则处分;危及公共安全情节严峻，构成不合法带着枪支、弹药、控制刀具、危险物品危及公共安全罪的，按照刑法的有关规则科罪处分。
(六)关于成心扩展事态，唆使别人施行针对医疗安排或许医务人员的违法违法行为，或许以受别人托付处理医疗纠纷为名施行敲诈勒索、寻衅滋事等行为的，按照治安办理处分法和刑法的有关规则从严惩办。
三、活跃防备和妥善处理医疗纠纷
(一)卫生计生行政部分应当加强医疗职业监管，辅导医疗安排进步医疗服务才能，保证医疗安全和医疗质量。医疗安排及其医务人员要严厉遵守医疗卫生办理法令、行政法规、部分规章和治疗护理标准，加强医德医风建造，改进服务态度，重视人文关心，尊重患者的隐私权、知情权、选择权等权力，依据患者病况、预后不同以及患者实践需求，采纳恰当办法进行交流，做好解说说理作业，从源头上防备和削减医疗纠纷。
(二)卫生计生行政部分应当辅导医疗安排加强投诉办理,树立医患联系办公室或许指定部分一致承当医疗安排投诉办理作业，树立疏通、快捷的投诉途径。
医疗安排投诉办理部分应当在医疗安排明显方位发布该部分及医疗纠纷公民调停安排等相关安排的联系办法、医疗纠纷的处理程序，加大对患者法令知识的宣扬，引导患者依法、理性处理医疗纠纷。有条件的医疗安排可树立网络投诉渠道，并安排专人处理、回复患者投诉。要做到投诉必管、投诉必复，在规则期限内向投诉人反应处理状况。
关于医患两边自行洽谈处理不成的医疗纠纷，医疗安排应当及时经过向公民调停委员会请求调停等其他合法途径处理。
(三)司法行政机关应当会同卫生计生行政部分加速推动医疗纠纷公民调停安排建造，在医疗安排会集、医疗纠纷杰出的区域树立独立的医疗纠纷公民调停委员会。
司法行政机关应当会同公民法院加强对医疗纠纷公民调停委员会的辅导，协助完善医疗纠纷公民调停受理、调停、回访、反应等各项作业制度，加强医疗纠纷公民调停员队伍建造和业务培训，树立医学、法令等专家咨询库，保证调停依法、标准、有用进行。
司法行政机关应当安排法令援助安排为有需求并契合条件的医疗纠纷患者及其家族供给法令援助，辅导律师事务所、公证安排等为医疗纠纷当事人供给法令服务，辅导律师做好署理服务作业，促进医疗纠纷两边当事人妥善处理争议。
(四)公民法院对申述的医疗损害赔偿案子应当及时立案受理，活跃开展诉讼调停，对调停不成的，及时依法判定，实在保护医患两边的合法利益。在诉讼过程中应当加强诉讼辅导，并做好判后释疑作业。
(五)卫生计生行政部分应当会同公安机关辅导医疗安排树立健全突发事件预警应对机制和警医联动联防联控机制，进步应对突发事件的现场处置才能。公安机关可依据实践需求在医疗安排树立警务室，及时受理涉医报警求助，加强动态管控。医疗安排在诊治过程中发现有暴力倾向的患者，或许在处理医疗纠纷过程中发现有矛盾激化，或许引发治安案子、刑事案子的状况，应当及时陈述公安机关。
四、树立健全调和合作作业机制
各有关部分要高度重视冲击涉医违法违法、保护正常医疗次序的重要性，仔细落实党中心、国务院关于构建调和医患联系的决议计划布置，加强安排领导与调和合作，构成构建调和医患联系的合力。地市级以上卫生计生行政部分应当活跃调和相关部分树立联席会议等作业制度，定时互通信息，及时研讨处理问题，一起保护医疗次序，促进我国医药卫生事业健康开展。
抄送：中心政法委员会，中心办公厅，中心纪委办公厅，中组部，中宣部
全国人大法令委员会、内务司法委员会，全国人大常委会办公厅、法工委
国务院办公厅，中心军委办公厅，全国政协办公厅，解放军总政治部
最高公民检察院
公安部，安全部，司法部，监察部，国家发改委，财政部，国务院法制办
全国总工会，全国妇联，团中心，我国法学会
新华社，公民日报，法制日报
最高公民法院办公厅秘书一处
2014年4月23日印发
来历：最高公民法院网