如何解读2019年新水污染防治法修正案
来源：听讼网整理 2018-05-27 17:43
水与每个人日子休戚相关，因为工业的迅速发展以及管理的滞后，水污染给人们日子带来了损害，我国当令对水污染防治法进行批改，那么怎么解读新水污染防治法批改案，关于新水污染防治法批改案的法令规则有哪些呢?下面，为听讼网小编整理了关于新水污染防治法批改案的法令知识，供咱们学习参阅。
一、加大政府职责:当地政府要对水环境承当实实在在的职责
新修订的《水污染防治法》有关加大政府职责的新规则主要是指:
1、政府应当将水环境维护作业归入政府最重要的规划——国民经济与社会发展规划，而这个规划是有项目和资金作确保的。
2、县级以上当地政府要对本行政区域的水环境质量担任。
3、国家施行水环境维护方针职责制和查核点评准则，将水环境维护方针完结情况作为对当地人民政府及其担任人查核点评的内容。
这些新规则意味着，往后各级政府，特别是县级以上当地政府，要对本行政区域的水环境质量承当实实在在的职责。往后，水环境维护方针职责制的施行情况以及当地的水环境质量怎么，都要归入到对政府领导干部的政绩查核中来。
二、清晰违法边界:超支即违法，不得超总量
修订后的《水污染防治法》第九条规则:“排放水污染物，不得超越国家或许当地规则的水污染物排放规范和要点水污染物排放总量操控目标。”本条规则清晰了违法行为的边界，是对1996年批改的《水污染防治法》的重大突破。
1984年经过的《水污染防治法》以及1996年批改的《水污染防治法》，仅仅把超支准排放水污染物作为征收超支排污费的一条边界，这是依据其时的历史条件做出的规则。
鉴于我国水污染局势仍然严峻，一起也考虑到我国企业合格排放才干日益增强，全国人大常委会决议抽紧环境方针，清晰将企业超支排污作为构成违法行为的边界。不仅如此，排放水污染物，还应当契合国家和当地规则的要点水污染物排放总量操控目标，违背这些规范也是违法行为，要承当相应的法令职责。
三、要点水污染物排放总量操控准则得到进一步强化
此次修订的《水污染防治法》第十五条规则，防治水污染应当按流域或许按区域进行一致规划。第十八条规则，国家对要点水污染物排放施行总量操控准则。一起规则，对超越要点水污染物排放总量操控目标的区域，有关人民政府环境维护主管部分应当暂停批阅新增要点水污染物排放总量的建造项目的环境影响点评文件。第十九条规则，国务院环境维护主管部分对未依照要求完结要点水污染物排放总量操控目标的省、自治区、直辖市予以发布。省、自治区、直辖市人民政府环境维护主管部分对未依照要求完结要点水污染物排放总量操控目标的市、县予以发布。县级以上人民政府环境维护主管部分对违背本法规则、严峻污染水环境的企业予以发布。
以上3条规则是总量操控准则的中心条款。专家们以为，污染物排放总量操控准则是防治水污染物的有力兵器，是施行排污许可证的根底。只要坚持不懈地施行排污总量操控准则，才干实在把水污染物的排放量减少下来，把水环境质量进步上去。
四、全面推行排污许可证准则，规范企业排污行为
修订后的《水污染防治法》在排污许可证准则和规范排污行为方面也有不少立异。一是关于排污许可证准则，修订后的《水污染防治法》第二十条规则，直接或许直接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他依照规则应当获得排污许可证方可排放的废水、污水的企业、事业单位，应当获得排污许可证;二是乡镇污水会集处理设备的运营单位也应当获得排污许可证;三是阻止企业、事业单位无排污许可证或许违背排污许可证的规则向水体排放法令规则的废水、污水。
此外，关于规范排污行为，修订后的《水污染防治法》第二十二条规则，向水体排放污染物的企业、事业单位和个体工商户，应当依照法令、行政法规和国务院环境维护主管部分的规则设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的，还应当恪守国务院水行政主管部分的规则。阻止私设暗管或许采纳其他躲避监管的方法排放水污染物。
专家和底层法令部分以为，排污许可证准则是执行水污染物排放总量操控准则、加强环境监管的重要手法。规范排污口的设置，有利于加强对要点排污单位和有关主体排放水污染物的监测，有利于及时阻止和惩办违法排污行为。
五、完善水环境监测网络，树立水环境信息一致发布准则
修订后的《水污染防治法》第二十三条规则，要点排污单位应当装置水污染物排放主动监测设备，与环境维护主管部分的监控设备联网，并确保监测设备正常运转。排放工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记载。第二十五条规则:“国家树立水环境质量监测和水污染物排放监测准则。国务院环境维护主管部分担任拟定水环境监测规范，一致发布国家水环境情况信息，会同国务院水行政等部分安排监测网络。”
经历证明，水环境监测是严格法令的根底，没有完善的水环境监测网络，就不或许贯彻执行好《水污染防治法》。树立水环境监测准则的条件，便是对单位的排污行为进行接连主动在线监测，并要与当地环保部分的监控设备联网。在这个根底上，完善水环境质量监测网络，规范水环境监测准则，树立一致的水环境情况的信息发布准则。
六、河长制为啥写入水污染防治法?
上一年12月，中办、国办印发了关于全面推动河长制的定见，对推动河长制的辅导思想、基本原则、作业职责、安排保证等都作了规则。
童卫东介绍，河长制是河湖管理作业的一项准则立异，也是我国水环境管理系统和保证国家水安全的准则立异。在审议中，常委会组成人员和有关当地、社会公众都提出要将河长制写进法令中，强化党政领导对水污染防治、水环境管理的职责。
“本来咱们把环境管理的职责经过法令清晰为当地政府的相关部分，环保部分、农业部分、水利部分、住建部分等等。因为触及的范畴、部分比较多，怎么构成合力，一直是水污染管理的一个难题。”他说，一些当地依据实践推动了河长制，要求党政领导担任安排协调各方力气对水环境管理、水生态维护、水生态修正等作业亲身抓，从实践看作用是好的。
新批改的法令相应增加了河长制的内容。童卫东指出，在河长制施行过程中，“党政领导的个人职责，会归入对他们的查核中，对他们的提升奖惩等都会有影响。”
七、农业和乡村水污染怎么治?
童卫东介绍，在水污染方面，当时我国农业、乡村的污染问题较为严峻，农业乡村水污染防治作业是一个薄弱环节。咱们遍及反映要加强这方面的准则建造，这次批改水污染防治法也从几个方面关于农业和乡村的污染防治作了规则。
法令规则，国家支撑乡村污水、废物处理设备的建造，推动乡村污水、废物会集处理。当地各级人民政府应当统筹规划建造乡村污水、废物处理设备，并保证其正常运转。
他一起表明，我国是农业大国，农药、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比较严峻的农业面源污染。此次批改的法令清晰提出，拟定化肥、农药等产品的质量规范和运用规范，应当习惯水环境维护要求;农业部分要辅导农业生产者科学、合理地施用化肥，要推行测土配方上肥和高效低毒农药;清晰在散养密集区所在地的县、乡级政府对畜禽粪便污水进行分户搜集、会集处理使用。一起，还清晰阻止工业废水和医疗污水向农田灌溉渠道排放。
归纳上面的介绍，水污染防治法批改案为维护水资源供给了有力的法令兵器。信任咱们看了上面介绍后，关于新水污染防治法批改案的法令知识有了必定的了解，假如你还有关于这方面的法令问题，请咨询听讼网律师，他们会为你进行专业的回答。
一、加大政府职责:当地政府要对水环境承当实实在在的职责
新修订的《水污染防治法》有关加大政府职责的新规则主要是指:
1、政府应当将水环境维护作业归入政府最重要的规划——国民经济与社会发展规划，而这个规划是有项目和资金作确保的。
2、县级以上当地政府要对本行政区域的水环境质量担任。
3、国家施行水环境维护方针职责制和查核点评准则，将水环境维护方针完结情况作为对当地人民政府及其担任人查核点评的内容。
这些新规则意味着，往后各级政府，特别是县级以上当地政府，要对本行政区域的水环境质量承当实实在在的职责。往后，水环境维护方针职责制的施行情况以及当地的水环境质量怎么，都要归入到对政府领导干部的政绩查核中来。
二、清晰违法边界:超支即违法，不得超总量
修订后的《水污染防治法》第九条规则:“排放水污染物，不得超越国家或许当地规则的水污染物排放规范和要点水污染物排放总量操控目标。”本条规则清晰了违法行为的边界，是对1996年批改的《水污染防治法》的重大突破。
1984年经过的《水污染防治法》以及1996年批改的《水污染防治法》，仅仅把超支准排放水污染物作为征收超支排污费的一条边界，这是依据其时的历史条件做出的规则。
鉴于我国水污染局势仍然严峻，一起也考虑到我国企业合格排放才干日益增强，全国人大常委会决议抽紧环境方针，清晰将企业超支排污作为构成违法行为的边界。不仅如此，排放水污染物，还应当契合国家和当地规则的要点水污染物排放总量操控目标，违背这些规范也是违法行为，要承当相应的法令职责。
三、要点水污染物排放总量操控准则得到进一步强化
此次修订的《水污染防治法》第十五条规则，防治水污染应当按流域或许按区域进行一致规划。第十八条规则，国家对要点水污染物排放施行总量操控准则。一起规则，对超越要点水污染物排放总量操控目标的区域，有关人民政府环境维护主管部分应当暂停批阅新增要点水污染物排放总量的建造项目的环境影响点评文件。第十九条规则，国务院环境维护主管部分对未依照要求完结要点水污染物排放总量操控目标的省、自治区、直辖市予以发布。省、自治区、直辖市人民政府环境维护主管部分对未依照要求完结要点水污染物排放总量操控目标的市、县予以发布。县级以上人民政府环境维护主管部分对违背本法规则、严峻污染水环境的企业予以发布。
以上3条规则是总量操控准则的中心条款。专家们以为，污染物排放总量操控准则是防治水污染物的有力兵器，是施行排污许可证的根底。只要坚持不懈地施行排污总量操控准则，才干实在把水污染物的排放量减少下来，把水环境质量进步上去。
四、全面推行排污许可证准则，规范企业排污行为
修订后的《水污染防治法》在排污许可证准则和规范排污行为方面也有不少立异。一是关于排污许可证准则，修订后的《水污染防治法》第二十条规则，直接或许直接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他依照规则应当获得排污许可证方可排放的废水、污水的企业、事业单位，应当获得排污许可证;二是乡镇污水会集处理设备的运营单位也应当获得排污许可证;三是阻止企业、事业单位无排污许可证或许违背排污许可证的规则向水体排放法令规则的废水、污水。
此外，关于规范排污行为，修订后的《水污染防治法》第二十二条规则，向水体排放污染物的企业、事业单位和个体工商户，应当依照法令、行政法规和国务院环境维护主管部分的规则设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的，还应当恪守国务院水行政主管部分的规则。阻止私设暗管或许采纳其他躲避监管的方法排放水污染物。
专家和底层法令部分以为，排污许可证准则是执行水污染物排放总量操控准则、加强环境监管的重要手法。规范排污口的设置，有利于加强对要点排污单位和有关主体排放水污染物的监测，有利于及时阻止和惩办违法排污行为。
五、完善水环境监测网络，树立水环境信息一致发布准则
修订后的《水污染防治法》第二十三条规则，要点排污单位应当装置水污染物排放主动监测设备，与环境维护主管部分的监控设备联网，并确保监测设备正常运转。排放工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记载。第二十五条规则:“国家树立水环境质量监测和水污染物排放监测准则。国务院环境维护主管部分担任拟定水环境监测规范，一致发布国家水环境情况信息，会同国务院水行政等部分安排监测网络。”
经历证明，水环境监测是严格法令的根底，没有完善的水环境监测网络，就不或许贯彻执行好《水污染防治法》。树立水环境监测准则的条件，便是对单位的排污行为进行接连主动在线监测，并要与当地环保部分的监控设备联网。在这个根底上，完善水环境质量监测网络，规范水环境监测准则，树立一致的水环境情况的信息发布准则。
六、河长制为啥写入水污染防治法?
上一年12月，中办、国办印发了关于全面推动河长制的定见，对推动河长制的辅导思想、基本原则、作业职责、安排保证等都作了规则。
童卫东介绍，河长制是河湖管理作业的一项准则立异，也是我国水环境管理系统和保证国家水安全的准则立异。在审议中，常委会组成人员和有关当地、社会公众都提出要将河长制写进法令中，强化党政领导对水污染防治、水环境管理的职责。
“本来咱们把环境管理的职责经过法令清晰为当地政府的相关部分，环保部分、农业部分、水利部分、住建部分等等。因为触及的范畴、部分比较多，怎么构成合力，一直是水污染管理的一个难题。”他说，一些当地依据实践推动了河长制，要求党政领导担任安排协调各方力气对水环境管理、水生态维护、水生态修正等作业亲身抓，从实践看作用是好的。
新批改的法令相应增加了河长制的内容。童卫东指出，在河长制施行过程中，“党政领导的个人职责，会归入对他们的查核中，对他们的提升奖惩等都会有影响。”
七、农业和乡村水污染怎么治?
童卫东介绍，在水污染方面，当时我国农业、乡村的污染问题较为严峻，农业乡村水污染防治作业是一个薄弱环节。咱们遍及反映要加强这方面的准则建造，这次批改水污染防治法也从几个方面关于农业和乡村的污染防治作了规则。
法令规则，国家支撑乡村污水、废物处理设备的建造，推动乡村污水、废物会集处理。当地各级人民政府应当统筹规划建造乡村污水、废物处理设备，并保证其正常运转。
他一起表明，我国是农业大国，农药、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比较严峻的农业面源污染。此次批改的法令清晰提出，拟定化肥、农药等产品的质量规范和运用规范，应当习惯水环境维护要求;农业部分要辅导农业生产者科学、合理地施用化肥，要推行测土配方上肥和高效低毒农药;清晰在散养密集区所在地的县、乡级政府对畜禽粪便污水进行分户搜集、会集处理使用。一起，还清晰阻止工业废水和医疗污水向农田灌溉渠道排放。
归纳上面的介绍，水污染防治法批改案为维护水资源供给了有力的法令兵器。信任咱们看了上面介绍后，关于新水污染防治法批改案的法令知识有了必定的了解，假如你还有关于这方面的法令问题，请咨询听讼网律师，他们会为你进行专业的回答。