工程审计的法律依据有哪些
来源：听讼网整理 2018-09-05 03:34
在某些建造项目开工前，往往需求进行工程审计，那么国家关于工程审计有哪些规则呢?信任我们都有这样的疑问。今日，听讼网小编就为您整理了“工程审计的法令依据有哪些”的相关法令知识，期望对您有所协助。
《中华人民共和国审计法》
第十六条 审计机关对本级各部分(含直属单位)和下级政府预算的执行状况和决算以及其他财务收支状况，进行审计监督。
第二十二条 审计机关对政府出资和以政府出资为主的建造项目的预算执行状况和决算，进行审计监督。
《审计机关关于国家建造项目竣工决算审计施行办法》
第四条 建造项目的规划、施工、监理等单位与建造项目有关的财务收支，应当依法承受审计机关的审计。
审计机关对上述单位与建造项目有关的财务收支的审计，不受审计统辖规划的约束。
第十八条 审计机关依照审计程序进行审计监督。对建造项目设及规划、施工、监理等单位的审计，要别离下达审计通知书、审计意见书和审计决议。对建造项目审计查出的违背国家规则的财务;财务收支行为，依照有关法令、法规和规章和规则进行处理。
《财务基本建造开销预算处理办法》
第二十七条 各级审计机关应当依照《中华人民共和国审计法》以及有关法令、行政法规的规则，对本级政府、本级各部分和下级政府基本建造开销预算的执行状况和决算进行审计监督。
第二类：处理的依据
《国家重点建造项目处理办法》
第二十三条 移用、截留国家重点建造项目资金的，由审计机关、财务机关追还被移用、截留的资金，予以通报批评，并提请有关主管部分对负有直接职责的主管人员和其他职责人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
《建造项目审计处理暂行规则》
第三条 凡属国家规则有必要进行开工前审计的建造项目，未获得审计机关出具开工前审计意见书而私行开工建造的，应当主张有关主管部分责令其罢工，并实施审计手续;不按规则时限实施审计手续的，视情节处以总出资1%以下的罚款，罚款由建造单位以自有资金付出。
第八条 建造单位违背有关同意文件规则，以合同方式要求规划单位扩展规划和进步规范而添加的概算出资，应由建造单位报原批阅部分予以同意;不然，应中止建造，并对建造单位处以超出资部分5%以下的罚款，罚款由建造单位以自有资金付出。规划单位未经同意，私行扩展规划、进步规范或违背合同规则规划，进行规划而添加的概算出资，对规划单位处以该部分规划费50%以下罚款;情节严重的，主张有关部分下降其资质等级，直至依法撤消营业执照。
第十条 国家建造项目施行过程中违背有关规则搞其它开发建造、不合法进行房地产买卖的，应予以阻止，并没收不合法所得。
第十一条 对搬运、侵吞和移用的建造资金，应责令有关单位期限回收。进行运营活动的，收缴其运营收益。
第十二条 对建造项目的乱摊派、乱收费和乱集资等腐蚀建造资金行为，应予以阻止，期限追回被侵吞的资金，并按国家有关规则对职责单位做出处理。
第十三条 施工单位应依照国家有关规则和规范签定工程承包合同，在施工中，施工单位违背合同规则，形成国家建造资金的丢失糟蹋、施工质量达不到国家规则规范的，应依据国家有关规则承当补偿职责;并依据状况，给予通报批评;情节严重的，应主张主管部分下降其资质等级，直至依法撤消营业执照。
第十四条 工程价款结算中多计少计的工程款应予调整;建造单位已签证多付工程款的，应予以收缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，除按违纪金额处以20%以下的罚款外，对质量低质的工程项目，应由有关部分查明职责并由施工单位期限修正，费用由职责方承当。
第十五条 应计、应缴而未计缴的各种税费，应催促补计、补缴，超越法令规则期限的，应予以收缴，并按国家有关法规给予处分。
第十六条 虚报出资完结、虚列建形本钱、藏匿结余资金等，应按国家有关规则和现行会计准则作调帐处理;情节严重的，主张主管部分对有关职责人员给予行政处理。
第十七条 基本建造收入按国家有关规则处理。隐秘、截留的基本建造收入，应予以追回并收缴。
第十八条 虚报出资包干节余，应要求建造单位调帐冲正;多提包干节余应予冲销;已运用的包干节余，超越出资包干节余留成数的，应予以清退。
第二十条 已具有竣工检验条件的项目(工程)，在规则期限内不处理竣工决算审计、检验投产和移送固定资产手续的，可视情节按国家有关规则处理。
第二十一条 因贪污受贿、收取回扣、倒买倒卖或因作业失误形成工程建造重大丢失糟蹋的，应主张有关部分依法追究有关领导人和职责人的职责;构成犯罪的，移送司法机关处理。
(一)建造项目开工前阶段，审计的首要内容应包含：
1、审计建造项目的批阅文件。
包含项目主张书、可行性研究陈述、环境影响评价陈述、概算批复、建造用地同意、建造规划及施工答应、环保及消防同意、项目规划及规划图审阅等文件是否完全。
2、施工预备阶段是项目建造的前期作业之一，首要掌握好项目法人质量操控、监理作业、施工单位挑选。 项目法人质量操控是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序挑选了勘察、规划、施工、监理单位并实施合同处理，各种合同是否规范、合法有用，是否树立了质量处理准则，是否组织了规划与施工单位的规划交底;监理单位是否有相应资历等级证书，所派监理人员是否有岗位证书;审计规划单位是否有承当相应资质勘察规划能力，是否将通过会审后的资料做过技能交底，规划质量是否满意工程质量、安全需求的规范要求审计施工单位是否有承包相应施工使命的资质，施工单位是否拟定了完善的质量职责制考核办法等。
3、审计建造项目的资金来源是否执行到位、是否合理、是否专户存储，建造资金能否满意项目建造当年应完结作业量的需求;各种规费是否按规则及时交纳;减、缓、免手续是否齐备，是否契合有关规则;征地或拆迁补偿费是否契合有关规则，有关评价、计价是否合规、合理，有无私行扩展拆迁规划、进步规范或许下降规范等问题。
(二)建造项目施工阶段是一个十分要害的时期，关系到工程质量好坏、审计质量凹凸的问题，审计内容应包含：
1、审计合同实施状况。
审计与建造项目有关的单位是否仔细实施合同条款，有无违法分包、转包工程。如有改变、补充、转让或停止状况，应查看其实在性、合法性。
2、审计内操控度树立、执行状况。
审计建造单位是否树立健全并执行了各项内操控度。如工程签证、检验准则;设备资料收购、价格操控、检验、领用、清点准则;费用开销报销准则等。应催促、辅导树立完善的处理准则，确保项目建造规范运转、建造资金合法运用。
3、审计工程规划改变、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完好、实在;工程预算款及结算是否按合同处理。
4、审计工程本钱核算及账务处理是否契合《国有建造单位会计准则》的要求，是否有利于建造项目的处理及竣工决算的需求;建造资金到位状况是否与资金筹措方案或出资进展相衔接，有无很多资金搁置、或因资金不到位而形成罢工待料等丢失糟蹋现象。
5、查看建造资金是否专款专用;是否依照工程进展付款;有无抢占、移用建造项目资金等问题;对来往资金数额较大且长期不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止呈现超付工程款现象;审计建造单位处理费的计取规划和规范是否契合有关规则，费用开销是否契合"有必要、节省"的准则，有无超出概算操控金额的状况。
6、加强设备、资料价格操控，特别要对建造单位相关企业所供设备、资料的价格进行查看，防止从中加价。对已购设备、资料因故不能运用的，要剖析原因，辨明职责，并催促建造单位及时处理，防止形成更大的丢失。属政府收购的设备、资料是否按相应规则处理。
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《中华人民共和国审计法》
第十六条 审计机关对本级各部分(含直属单位)和下级政府预算的执行状况和决算以及其他财务收支状况，进行审计监督。
第二十二条 审计机关对政府出资和以政府出资为主的建造项目的预算执行状况和决算，进行审计监督。
《审计机关关于国家建造项目竣工决算审计施行办法》
第四条 建造项目的规划、施工、监理等单位与建造项目有关的财务收支，应当依法承受审计机关的审计。
审计机关对上述单位与建造项目有关的财务收支的审计，不受审计统辖规划的约束。
第十八条 审计机关依照审计程序进行审计监督。对建造项目设及规划、施工、监理等单位的审计，要别离下达审计通知书、审计意见书和审计决议。对建造项目审计查出的违背国家规则的财务;财务收支行为，依照有关法令、法规和规章和规则进行处理。
《财务基本建造开销预算处理办法》
第二十七条 各级审计机关应当依照《中华人民共和国审计法》以及有关法令、行政法规的规则，对本级政府、本级各部分和下级政府基本建造开销预算的执行状况和决算进行审计监督。
第二类：处理的依据
《国家重点建造项目处理办法》
第二十三条 移用、截留国家重点建造项目资金的，由审计机关、财务机关追还被移用、截留的资金，予以通报批评，并提请有关主管部分对负有直接职责的主管人员和其他职责人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
《建造项目审计处理暂行规则》
第三条 凡属国家规则有必要进行开工前审计的建造项目，未获得审计机关出具开工前审计意见书而私行开工建造的，应当主张有关主管部分责令其罢工，并实施审计手续;不按规则时限实施审计手续的，视情节处以总出资1%以下的罚款，罚款由建造单位以自有资金付出。
第八条 建造单位违背有关同意文件规则，以合同方式要求规划单位扩展规划和进步规范而添加的概算出资，应由建造单位报原批阅部分予以同意;不然，应中止建造，并对建造单位处以超出资部分5%以下的罚款，罚款由建造单位以自有资金付出。规划单位未经同意，私行扩展规划、进步规范或违背合同规则规划，进行规划而添加的概算出资，对规划单位处以该部分规划费50%以下罚款;情节严重的，主张有关部分下降其资质等级，直至依法撤消营业执照。
第十条 国家建造项目施行过程中违背有关规则搞其它开发建造、不合法进行房地产买卖的，应予以阻止，并没收不合法所得。
第十一条 对搬运、侵吞和移用的建造资金，应责令有关单位期限回收。进行运营活动的，收缴其运营收益。
第十二条 对建造项目的乱摊派、乱收费和乱集资等腐蚀建造资金行为，应予以阻止，期限追回被侵吞的资金，并按国家有关规则对职责单位做出处理。
第十三条 施工单位应依照国家有关规则和规范签定工程承包合同，在施工中，施工单位违背合同规则，形成国家建造资金的丢失糟蹋、施工质量达不到国家规则规范的，应依据国家有关规则承当补偿职责;并依据状况，给予通报批评;情节严重的，应主张主管部分下降其资质等级，直至依法撤消营业执照。
第十四条 工程价款结算中多计少计的工程款应予调整;建造单位已签证多付工程款的，应予以收缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，除按违纪金额处以20%以下的罚款外，对质量低质的工程项目，应由有关部分查明职责并由施工单位期限修正，费用由职责方承当。
第十五条 应计、应缴而未计缴的各种税费，应催促补计、补缴，超越法令规则期限的，应予以收缴，并按国家有关法规给予处分。
第十六条 虚报出资完结、虚列建形本钱、藏匿结余资金等，应按国家有关规则和现行会计准则作调帐处理;情节严重的，主张主管部分对有关职责人员给予行政处理。
第十七条 基本建造收入按国家有关规则处理。隐秘、截留的基本建造收入，应予以追回并收缴。
第十八条 虚报出资包干节余，应要求建造单位调帐冲正;多提包干节余应予冲销;已运用的包干节余，超越出资包干节余留成数的，应予以清退。
第二十条 已具有竣工检验条件的项目(工程)，在规则期限内不处理竣工决算审计、检验投产和移送固定资产手续的，可视情节按国家有关规则处理。
第二十一条 因贪污受贿、收取回扣、倒买倒卖或因作业失误形成工程建造重大丢失糟蹋的，应主张有关部分依法追究有关领导人和职责人的职责;构成犯罪的，移送司法机关处理。
(一)建造项目开工前阶段，审计的首要内容应包含：
1、审计建造项目的批阅文件。
包含项目主张书、可行性研究陈述、环境影响评价陈述、概算批复、建造用地同意、建造规划及施工答应、环保及消防同意、项目规划及规划图审阅等文件是否完全。
2、施工预备阶段是项目建造的前期作业之一，首要掌握好项目法人质量操控、监理作业、施工单位挑选。 项目法人质量操控是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序挑选了勘察、规划、施工、监理单位并实施合同处理，各种合同是否规范、合法有用，是否树立了质量处理准则，是否组织了规划与施工单位的规划交底;监理单位是否有相应资历等级证书，所派监理人员是否有岗位证书;审计规划单位是否有承当相应资质勘察规划能力，是否将通过会审后的资料做过技能交底，规划质量是否满意工程质量、安全需求的规范要求审计施工单位是否有承包相应施工使命的资质，施工单位是否拟定了完善的质量职责制考核办法等。
3、审计建造项目的资金来源是否执行到位、是否合理、是否专户存储，建造资金能否满意项目建造当年应完结作业量的需求;各种规费是否按规则及时交纳;减、缓、免手续是否齐备，是否契合有关规则;征地或拆迁补偿费是否契合有关规则，有关评价、计价是否合规、合理，有无私行扩展拆迁规划、进步规范或许下降规范等问题。
(二)建造项目施工阶段是一个十分要害的时期，关系到工程质量好坏、审计质量凹凸的问题，审计内容应包含：
1、审计合同实施状况。
审计与建造项目有关的单位是否仔细实施合同条款，有无违法分包、转包工程。如有改变、补充、转让或停止状况，应查看其实在性、合法性。
2、审计内操控度树立、执行状况。
审计建造单位是否树立健全并执行了各项内操控度。如工程签证、检验准则;设备资料收购、价格操控、检验、领用、清点准则;费用开销报销准则等。应催促、辅导树立完善的处理准则，确保项目建造规范运转、建造资金合法运用。
3、审计工程规划改变、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完好、实在;工程预算款及结算是否按合同处理。
4、审计工程本钱核算及账务处理是否契合《国有建造单位会计准则》的要求，是否有利于建造项目的处理及竣工决算的需求;建造资金到位状况是否与资金筹措方案或出资进展相衔接，有无很多资金搁置、或因资金不到位而形成罢工待料等丢失糟蹋现象。
5、查看建造资金是否专款专用;是否依照工程进展付款;有无抢占、移用建造项目资金等问题;对来往资金数额较大且长期不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止呈现超付工程款现象;审计建造单位处理费的计取规划和规范是否契合有关规则，费用开销是否契合"有必要、节省"的准则，有无超出概算操控金额的状况。
6、加强设备、资料价格操控，特别要对建造单位相关企业所供设备、资料的价格进行查看，防止从中加价。对已购设备、资料因故不能运用的，要剖析原因，辨明职责，并催促建造单位及时处理，防止形成更大的丢失。属政府收购的设备、资料是否按相应规则处理。
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