切实加强国有土地使用权出让金的管理

为了实在加强国有土地运用权出让金的办理，避免国有土地财物丢失，依据国家有关法令、法规规则，结合我市实践，现就我市国有土地运用权出让金办理作业提出如下定见：
一、进步知道，实在加强对我市国有土地运用权出让金办理作业的领导
国有土地运用权出让金(收益金，以下简称土地出让金)是政府在批租土地时，凭仗所有权向土地运用权者征收的地租收益，是十分宝贵的国有财物。管好用好这笔国有财物事关人民群众的切身利益，事关经济社会可持续发展。为此，市政府决议将此项作业归入政府年度方针查核。各区县(自治县、市)人民政府主要领导要加强对此项作业的领导，每年要向市政府书面陈述土地出让金办理履行状况。受市政府托付，市疆土房管局、市督查局、市财务局、市审计局、市移民局等有关部分按照各自功能一起搞好土地出让金征收监管作业，定时对各区县(自治县、市)土地出让金的征收状况进行查看，并向市政府陈述。
二、加强准则建造，严厉土地出让金征收办理
各区县(自治县、市)人民政府有必要坚持土地的一致办理，树立和完善建造用地会集供给准则、土地运用权揭露买卖准则、基准地价定时更新和发布准则、土地出让金“出入两条线”准则、土地出让金征收及运用监管准则，树立长效机制，并采纳实在有效的办法保证准则的履行。充分发挥功能部分在土地出让金征收办理中的效果，区县(自治县、市)土地行政主管部分是土地出让金的征收机关，财务部分是土地出让金收入的主管机关，督查、审计部分是土地出让金征收和办理的监督机关。
土地出让金有必要按照“出入两条线”的规则，由土地行政主管部分征收并上缴财务，财务归入预算办理，专款专用。三峡库区移民迁建单位超越原吞没补偿面积部分的土地以及非移民迁建单位进入移民迁建区，应按规则实施有偿运用，并按市政府发布的用处、等级出让金规范，交纳土地出让金。土地出让金，由县以上土地行政主管部分收取，并全额上交同级财务部分，由财务部分返还同级移民办理部分。由移民办理部分专项用于迁建规划区的基础设施建造，任何部分和单位不得截留、移用。土地出让金的减免须经有批阅权的人民政府同意后由财务返还。
三、完善地价系统，严厉国有土地运用权地价办理
各区县(自治县、市)有必要把树立和完善地价系统作为加强土地财物办理的一项重要作业，加速树立以基准地价、标定地价为中心的地价系统。市政府一致定时对基准地价、用处等级、土地出让金规范进行调整与平衡。土地等级应当每两年调整一次，主城区内的土地等级由市疆土房管局担任调整，主城区外的土地等级由当地政府按规则的技术规程调整后，报市疆土房管局批阅后发布履行。
四、一致核算规范，严厉土地出让金的测算
经营性用地出让有必要按照规划部分确认的规划目标测算土地出让金，严厉审阅土地本钱，测算的土地本钱和土地出让金作为招拍挂底价，并采纳投标、拍卖或挂牌方法供地;协议出让不得低于国有土地有偿运用最贱价，即有基准地价的区域，土地出让金最贱价不得低于出让地块地点等级基准地价的70%，没有基准地价的区域，土地出让金最贱价不得低于新增建造用地土地有偿运用费、征地(拆迁)补偿费及按照国家和市政府规则应当交纳的有关税费之和。土地行政主管部分要严厉按照市政府发布的土地等级、用处出让规范测算土地出让金，并构成测算陈述。
五、规范出让合同，严厉建造用地盯梢办理
各区县(自治县、市)人民政府有必要按照《重庆(农用地、商住地、工业地)市土地办理规则》的批阅权限，批阅国有土地运用权出让。国有土地运用权出让合同有必要选用全市一致的文本。要进一步加强土地出让等有偿运用合同的盯梢办理，催促受让人按约好的开工和竣工时刻进行建造。对未如期开工的，要依法征收土地闲置费或回收土地运用权;对改动用处、添加建造规划的，应按程序向社会公示，补交土地出让金后，从头签订合同;对协议出让改为经营性建造用地的，有必要按规则实施投标、拍卖、挂牌出让。
六、加强监督查看，严肃查办违纪违法行为
督查、审计、财务部分要加大对土地出让金办理作业的监督力度，各区县(自治县、市)禁止坐支、移用、截留土地出让金和用于平衡财务预算。对违规减免出让金和贱价出让国有土地运用权、自定土地等级、土地出让金规范以及违背财经纪律等违规违纪行为，要按照《财务违法行为处置处置法令》(国务院令第427号)等规则从严查办，涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。