关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见

《关于全面深化村庄变革加速推动农业现代化的若干定见》全文
新华社北京1月19日电 中共中心、国务院近来印发了《关于全面深化村庄变革加速推动农业现代化的若干定见》。全文如下：
2013年，农业村庄展开持续向好、稳中有进，粮食出产再创前史新高，城乡居民收入距离持续缩小，村庄变革向纵深推动，村庄民生有新的改善，村庄社会坚持调和安稳。
我国经济社会展开正处在转型期，村庄变革展开面对的环境愈加杂乱、困难应战增多。工业化信息化城镇化快速展开对同步推动农业现代化的要求更为急迫，确保粮食等重要农产品供应与资源环境承载才能的对立日益尖利，经济社会结构深化改动对立异村庄社会办理提出了亟待破解的课题。有必要全面贯彻履行党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思维，稳中求进，变革立异，坚决破除系统机制坏处，坚持农业根底位置不动摇，加速推动农业现代化。
全面深化村庄变革，要坚持社会主义商场经济变革方向，处理好政府和商场的联络，激起村庄经济社会生机;要鼓舞探究立异，在清晰底线的前提下，支撑当地先行先试，尊重农人大众实践发明;要量体裁衣、按部就班，不搞“一刀切”、不寻求一步到位，答应采纳差异性、过渡性的准则和政策安排;要城乡统筹联动，赋予农人更多财产权力，推动城乡要素相等交流和公共资源均衡配备，让农人相等参加现代化进程、一起同享现代化效果。
推动中国特征农业现代化，要一直把变革作为底子动力，安身国情农情，顺应时代要求，坚持家庭运营为根底与多种运营办法一起展开，传统精耕细作与现代物质技术配备相得益彰，完成高产高效与资源生态永续运用调和统筹，加强政府支撑保护与发挥商场配备资源决定性效果功用互补。要以处理好地怎样种为导向加速构建新式农业运营系统，以处理好地少水缺的资源环境束缚为导向深化推动农业展开办法改动，以满意吃得好吃得安全为导向大力展开优质安全农产品，尽力走出一条出产技术先进、运营规划适度、商场竞赛力强、生态环境可持续的中国特征新式农业现代化路途。
2014年及往后一个时期，农业村庄作业要以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，依照安稳政策、变革立异、持续展开的总要求，力求在系统机制立异上获得新打破，在现代农业展开上获得新效果，在社会主义新村庄建造上获得新进展，为坚持经济社会持续健康展开供应有力支撑。
一、完善国家粮食安全确保系统
1.抓住构建新形势下的国家粮食安全战略。把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政有必要长时间坚持的根本政策。归纳考虑国内资源环境条件、粮食供求格式和世界贸易环境改动，施行以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候都不能放松国内粮食出产，严守犁地保护红线，划定永久根本农田，不断进步农业归纳出产才能，确保谷物根本自给、口粮肯定安全。愈加活跃地运用世界农产品商场和农业资源，有用调剂和弥补国内粮食供应。在重视粮食数量的一起，愈加剧视质量和质量安全;在确保当期供应的一起，愈加剧视农业可持续展开。加大力度履行“米袋子”省长负责制，进一步清晰中心和当地的粮食安全责任与分工，主销区也要树立粮食面积底线、确保必定的口粮自给率。增强全社会节粮认识，在出产流通消费全程推行节粮减损设备和技术。
2.完善粮食等重要农产品价格构成机制。持续坚持商场定价准则，探究推动农产品价格构成机制与政府补助脱钩的变革，逐渐树立农产品政策价格准则，在商场价格过高时补助低收入顾客，在商场价格低于政策价格时按差价补助出产者，实在确保农人收益。2014年，发动东北和内蒙古大豆、新疆棉花政策价格补助试点，探究粮食、生猪等农产品政策价格稳妥试点，展开粮食出产规划运营主体营销借款试点。持续履行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖暂时收储政策。
3.健全农产品商场调控准则。归纳运用储藏吞吐、进出口调理等手法，合理确认不同农产品价格动摇调控区间，确保重要农产品商场根本安稳。科学确认重要农产品储藏功用和规划，强化当地尤其是主销区的储藏责任，优化区域布局和种类结构。完善中心储藏粮办理系统，鼓舞契合条件的多元商场主体参加大宗农产品政策性收储。健全“菜篮子”市长负责制查核鼓舞机制，完善生猪商场价格调控系统，抓好牛羊肉出产供应。进一步展开国家对农业大县的直接统计调查。编制发布权威性的农产品价格指数。
4.合理运用世界农产品商场。抓住拟定重要农产品世界贸易战略，加强进口农产品规划辅导，优化进口来源地布局，树立安稳牢靠的贸易联络。有关部分要亲近配合，加强进出境动植物查验检疫，冲击农产品进出口私作业为，确保进口农产质量量安全和国内工业安全。加速施行农业走出去战略，培育具有世界竞赛力的粮棉油等大型企业。支撑到境外特别是与周边国家展开互利共赢的农业出产和进出口协作。鼓舞金融安排活跃立异为农产品世界贸易和农业走出去服务的金融种类和办法。探究树立农产品世界贸易基金和海外农业展开基金。
5.强化农产质量量和食物安全监管。树立最严厉的掩盖全过程的食物安全监管准则，完善法律法规和标准系统，履行当地政府属地办理和出产运营主体责任。支撑标准化出产、要点产品危险监测预警、食物追溯系统建造，加大批发商场质量安全查验检测费用补助力度。加速推动县乡食物、农产质量量安全检测系统和监管才能建造。严厉农业投入品办理，大力展开园艺作物标准园、畜禽规划化饲养、水产健康饲养等创立活动。完善农产质量量和食物安全作业查核点评准则，展开演示市、县创立试点。
二、强化农业支撑保护准则
6.健全“三农”投入安稳增长机制。完善财务支农政策，添加“三农”开销。公共财务要坚持把“三农”作为开销要点，中心基建出资持续向“三农”歪斜，优先确保“三农”投入安稳增长。拓展“三农”投入资金途径，充沛发挥财务资金引导效果，经过贴息、奖赏、危险补偿、税费减免等办法，带动金融和社会资金更多投入农业村庄。
7.完善农业补助政策。依照安稳存量、添加总量、完善办法、逐渐调整的要求，活跃展开改善农业补助办法的试点实验。持续施行种粮农人直接补助、良种补助、农资归纳补助等政策，新增补助向粮食等重要农产品、新式农业运营主体、主产区歪斜。在有条件的当地展开按实践粮食播种面积或产值对出产者补助试点，进步补助精准性、指向性。加大农机置办补助力度，完善补助办法，持续推动农机作废更新补助试点。强化农业防灾减灾稳产增产关键技术补助。持续施行畜牧良种补助政策。
8.加速树立利益补偿机制。加大对粮食主产区的财务搬运付出力度，添加对商品粮出产大省和粮油猪出产大县的奖赏补助，鼓舞主销区经过多种办法到主产区出资建造粮食出产基地，更多地承当国家粮食储藏使命，完善粮食主产区利益补偿机制。支撑粮食主产区展开粮食加工业。下降或撤销产粮大县直接用于粮食出产等建造项目资金配套。完善森林、草原、湿地、水土坚持等生态补偿准则，持续履行公益林补偿、草原生态保护补助奖赏政策，树立江河源头区、重要水源地、重要水生态修正办理区和蓄滞洪区生态补偿机制。支撑当地展开犁地保护补偿。
9.整合和统筹运用涉农资金。稳步推动从财务预算编制环节整理和归并整合涉农资金。支撑黑龙江省进行涉农资金整合试点，在仔细总结经历根底上，推动契合条件的当地展开涉农资金整合实验。变革项目批阅准则，发明条件逐渐下放中心和省级涉农资金项目批阅权限。变革项目办理办法，加速项目施行和预算履行，实在进步监管水平。加强专项扶贫资金监管，强化省、市两级政府对资金和项目的监督责任，县级政府实在管好用好扶贫资金。盘活农业结余资金和超规则期限的结转资金，由同级预算统筹限时用于农田水利等建造。
10.完善农田水利建造管护机制。深化水利工程办理系统变革，加速履行灌排工程作业保护经费财务补助政策。展开农田水利设备产权准则变革和立异作业管护机制试点，履行小型水利工程管护主体、责任和经费。经过以奖代补、先建后补等办法，探究农田水利根本建造新机制。深化推动农业水价归纳变革。加大各级政府水利建造投入，履行和完善土地出让收益计提农田水利资金政策，进步水资源费征收标准、加大征收力度。完善大中型水利工程建造征地补偿政策。策划建造一批联络国计民生的严峻水利工程，加强水源工程建造和雨洪水资源化运用，发动施行全国抗旱规划，进步农业抗御水旱灾害才能。施行全国高标准农田建造整体规划，加大投入力度，标准建造标准，探究监管保护机制。
11.推动农业科技立异。深化农业科技系统变革，对具有条件的项目，施行法人责任制和专员制，推行农业范畴国家科技陈述准则。清楚和保护财务赞助科研效果产权，立异效果转化机制，展开农业科技效果保管中心和交易商场。采纳多种办法，引导和支撑科研安排与企业联合研制。加大农业科技立异途径基地建造和技术集成推行力度，推动展开国家农业科技园区协同立异战略联盟，支撑现代农业工业技术系统建造。加强以分子育种为要点的根底研讨和生物技术开发，建造以农业物联网和精准配备为要点的农业全程信息化和机械化技术系统，推动以设备农业和农产品精深加工为要点的新兴工业技术研制，安排严峻农业科技攻关。持续展开高产创立，加大农业先进适用技术推行应用和农人技术训练力度。发挥现代农业演示区的引领效果。加强农用航空建造。将农业作为财务科技投入优先范畴，引导金融信贷、危险出资等进入农业科技立异范畴。推行科技特派员准则，发挥高校在农业科研和农技推行中的效果。
12.加速展开现代种业和农业机械化。树立以企业为主体的育种立异系统，推动种业人才、资源、技术向企业活动，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推行一批高产、优质、抗逆、习惯机械化出产的打破性新种类。推行种子企业托付运营准则，强化种子全程可追溯办理。加速推动大田作物出产全程机械化，主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等单薄环节，完成作物种类、栽培技术和机械配备的集成配套。活跃展开农机作业、修理、租借等社会化服务，支撑展开农机协作社等服务安排。
13.加强农产品商场系统建造。着力加强促进农产品公正交易和进步流通功率的准则建造，加速拟定全国农产品商场展开规划，履行部分调和机制，加强以大型农产品批发商场为主干、掩盖全国的商场流通网络建造，展开公益性农产品批发商场建造试点。健全大宗农产品期货交易种类系统。加速展开主产区大宗农产品现代化仓储物流设备，完善鲜活农产品冷链物流系统。支撑产地小型农产品搜集商场、集配中心建造。完善村庄物流服务系统，推动农产品现代流通归纳演示区创立，加速邮政系统服务“三农”归纳途径建造。施行粮食收储、供应安全确保工程。发动村庄流通设备和农产品批发商场信息化进步工程，加强农产品电子商务途径建造。加速铲除农产品商场壁垒。
三、树立农业可持续展开长效机制
14.促进生态友爱型农业展开。履行最严厉的犁地保护准则、节省集约用地准则、水资源办理准则、环境保护准则，强化监督查核和鼓舞束缚。分区域规划化推动高效节水灌溉举动。大力推动机械化深松整地和秸秆还田等归纳运用，加速施行土壤有机质进步补助项目，支撑展开病虫灾绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度，支撑高效肥和低残留农药运用、规划饲养场畜禽粪便资源化运用、新式农业运营主体运用有机肥、推行高标准农膜和残膜收回等试点。
15.展开农业资源安居乐业试点。抓住编制农业环境杰出问题办理整体规划和农业可持续展开规划。发动重金属污染犁地修正试点。从2014年开端，持续在陡坡犁地、严峻沙化犁地、重要水源地施行退耕还林还草。展开华北地下水超采漏斗区归纳办理、湿地生态效益补偿和退耕还湿试点。经过财务奖补、结构调整等归纳办法，确保修正区农人整体收入水平不下降。
16.加大生态保护建造力度。抓住划定生态保护红线。持续施行天然林保护、京津风沙源办理二期等林业严峻工程。在东北、内蒙古要点国有林区，进行中止天然林商业性砍伐试点。推动林区森林防火设备建造和矿区植被康复。完善林木良种、造林、森林抚育等林业补助政策。加强沙化土地封禁保护。加大天然草原退牧还草工程施行力度，发动南边草地开发运用和草原自然保护区建造工程。支撑饲草料基地的种类改良、水利建造、鼠虫灾和害草防治。加大海洋生态保护力度，加强海岛根底设备建造。严厉控制渔业捕捉强度，持续施行增殖放流和水产饲养生态环境修正补助政策。施行江河湖泊归纳整治、水土坚持要点建造工程，展开生态清洁小流域建造。
四、深化村庄土地准则变革
17.完善村庄土地承揽政策。安稳村庄土地承揽联络并坚持持久不变，在坚持和完善最严厉的犁地保护准则前提下，赋予农人对承揽地占有、运用、收益、流通及承揽运营权典当、担保权能。在履行村庄土地团体所有权的根底上，安稳农户承揽权、放活土地运营权，答应承揽土地的运营权向金融安排典当融资。有关部分要抓住研讨提出标准的施行办法，树立配套的典当财物处置机制，推动修订相关法律法规。实在加强安排领导，抓住抓实村庄土地承揽运营权确权挂号颁证作业，充沛依托农人大众自主洽谈处理作业中遇到的对立和问题，能够确权确地，也能够确权确股不确地，确权挂号颁证作业经费归入当地财务预算，中心财务给予补助。安稳和完善草原承揽运营准则，2015年根本完成草原确权承揽和根本草原划定作业。实在保护妇女的土地承揽权益。加强村庄运营办理系统建造。深化村庄归纳变革，完善团体林权准则变革，健全国有林区运营办理系统，持续推动国有农场办社会功用变革。
18.引导和标准村庄团体运营性建造用地入市。在契合规划和用处控制的前提下，答应村庄团体运营性建造用地出让、租借、入股，施行与国有土地平等入市、同权同价，加速树立村庄团体运营性建造用地产权流通和增值收益分配准则。有关部分要赶快提出详细辅导定见，并推动修订相关法律法规。各地要依照中心一致布置，标准有序推动这项作业。
19.完善村庄宅基地办理准则。变革村庄宅基地准则，完善村庄宅基地分配政策，在确保农户宅基地用益物权前提下，挑选若干试点，稳重稳妥推动农人住宅财产权典当、担保、转让。有关部分要抓住提出详细试点方案，各地不得自行其是、抢跑越线。完善城乡建造用地增减挂钩试点作业，实在确保犁地数量不削减、质量有进步。加速包含村庄宅基地在内的村庄地籍调查和村庄团体建造用地运用权确权挂号颁证作业。
20.加速推动征地准则变革。缩小征地规模，标准征地程序，完善对被征地农人合理、标准、多元确保机制。抓住修订有关法律法规，确保农人公正同享土地增值收益，改动对被征地农人的补偿办法，除补偿农人被征收的团体土地外，还有必要对农人的住宅、社保、作业训练给予合理确保。量体裁衣采纳留地安顿、补偿等多种办法，确保被征地农人长时间获益。进步森林植被康复费征收标准。健全征地争议调处判决机制，确保被征地农人的知情权、参加权、申诉权、监督权。
五、构建新式农业运营系统
21.展开多种办法规划运营。鼓舞有条件的农户流通承揽土地的运营权，加速健全土地运营权流通商场，完善县村庄三级服务和办理网络。探究树立工商企业流通农业用地危险确保金准则，禁止农用地非农化。有条件的当地，可对流通土地给予奖补。土地流通和适度规划运营要尊重农人志愿，不能强制推动。
22.扶持展开新式农业运营主体。鼓舞展开专业协作、股份协作等多种办法的农人协作社，引导标准作业，着力加强才能建造。答应财务项目资金直接投向契合条件的协作社，答应财务补助构成的财物转交协作社持有和管护，有关部分要树立标准通明的办理准则。推动财务支撑农人协作社立异试点，引导展开农人专业协作社联合社。依照自愿准则展开家庭农场挂号。鼓舞展开混合所有制农业工业化龙头企业，推动集群展开，亲近与农户、农人协作社的利益联合联络。在国家年度建造用地目标中单列必定份额专门用于新式农业运营主体建造配套辅佐设备。鼓舞当地政府和民间出资树立融资性担保公司，为新式农业运营主体供应借款担保服务。加大对新式作业农人和新式农业运营主体领办人的教育训练力度。履行和完善相关税收优惠政策，支撑农人协作社展开农产品加工流通。
23.健全农业社会化服务系统。安稳农业公共服务安排，健全经费确保、绩效查核鼓舞机制。采纳财务扶持、税费优惠、信贷支撑等办法，大力展开主体多元、办法多样、竞赛充沛的社会化服务，推行协作式、订单式、保管式等服务方式，扩展农业出产全程社会化服务试点规模。经过政府购买服务等办法，支撑具有资质的运营性服务安排从事农业公益性服务。扶持展开农人用水协作安排、防汛抗旱专业队、专业技术协会、农人经纪人部队。完善村庄底层气候防灾减灾安排系统，展开面向新式农业运营主体的直通式气候服务。
24.加速供销协作社变革展开。发挥供销协作社扎根村庄、联络农人、点多面广的优势，活跃稳妥展开供销协作社归纳变革试点。依照改造自我、服务农人的要求，立异安排系统和服务机制，尽力把供销协作社打造成为农人出产日子服务的生力军和归纳途径。支撑供销协作社加强新村庄现代流通网络和农产品批发商场建造。
六、加速村庄金融准则立异
25.强化金融安排服务“三农”责任。安稳大中型商业银行的县域网点，扩展城镇服务网络，依据本身事务结构和特征，树立习惯“三农”需求的专门安排和独立运营机制。强化商业金融对“三农”和县域小微企业的服务才能，扩展县域分支安排事务授权，不断进步存贷比和涉农借款份额，将涉农信贷投进状况归入信贷政策导向效果评价和归纳考评系统。稳步扩展农业银行三农金融作业部变革试点。鼓舞邮政储蓄银行拓展村庄金融事务。支撑农业展开银行展开农业开发和村庄根底设备建造中长时间借款事务，树立不同监管系统。增强村庄信誉社支农服务功用，坚持县域法人位置长时间安稳。活跃展开村镇银行，逐渐完成县市全掩盖，契合条件的恰当调整主建议行与其他股东的持股份额。支撑由社会资本建议树立服务“三农”的县域中小型银行和金融租借公司。对小额借款公司，要拓展融资途径，完善办理政策，加速接入征信系统，发挥支农支小效果。支撑契合条件的农业企业在主板、创业板发行上市，催促上市农业企业改善办理结构，引导暂不具有上市条件的高成长性、立异型农业企业到全国中小企股份转让系统进行股权揭露挂牌与转让，推动证券期货运营安排开发合适“三农”的个性化产品。
26.展开新式村庄协作金融安排。在办理民主、作业标准、带动力强的农人协作社和供销协作社根底上，培育展开村庄协作金融，不断丰富村庄区域金融安排类型。坚持社员制、封闭性准则，在不对外吸储放贷、不付出固定报答的前提下，推动社区性村庄资金协作安排展开。完善当地村庄金融办理系统，清晰当地政府对新式村庄协作金融监管责任，鼓舞当地树立危险补偿基金，有用防备金融危险。当令拟定村庄协作金融展开办理办法。
27.加大农业稳妥支撑力度。进步中心、省级财务对首要粮食作物稳妥的保费补助份额，逐渐削减或撤销产粮大县县级保费补助，不断进步稻谷、小麦、玉米三大粮食种类稳妥的掩盖面和危险确保水平。鼓舞稳妥安排展开特征优势农产品稳妥，有条件的当地供应保费补助，中心财务经过以奖代补等办法予以支撑。扩展畜产品及森林稳妥规模和掩盖区域。鼓舞展开多种办法的协作协作稳妥。标准农业稳妥大灾危险准备金办理，加速树立财务支撑的农业稳妥大灾危险涣散机制。探究开办涉农金融范畴的借款确保稳妥和信誉稳妥等事务。
七、健全城乡展开一体化系统机制
28.展开村庄人居环境整治。加速编制村庄规划，推行以奖促治政策，以办理废物、污水为要点，改善村庄人居环境。施行村内路途硬化工程，加强村内路途、供排水等共用设备的作业管护，有条件的当地树立住户付费、村团体补助、财务补助相结合的管护经费确保准则。拟定传统村落保护展开规划，抓住把有前史文明等价值的传统村落和民居列入保护名录，实在加大投入和保护力度。进步村庄饮水安全工程建造标准，加强水源地水质监测与保护，有条件的当地推动城镇供水管网向村庄延伸。以西部和会集连片特困区域为要点加速村庄公路建造，加强村庄公路保护和安全办理，推动城乡路途客运一体化。量体裁衣展开户用沼气和规划化沼气。在地震高危险区施行村庄民居地震安全工程。加速村庄互联网根底设备建造，推动信息进村入户。
29.推动城乡根本公共服务均等化。加速改善村庄义务教育单薄校园根本办学条件，恰当进步村庄义务教育生均共用经费标准。大力支撑展开村庄学前教育。履行中等作业教育国家助学政策，紧密结合商场需求，加强村庄作业教育和技术训练。支撑和标准村庄民办教育。进步要点高校接收村庄学生份额。有用整合各类村庄文明惠民项目和资源，推动县乡公共文明体育设备和服务标准化建造。深化村庄底层医疗卫生安排归纳变革，施行中西部全科医师特岗方案。持续进步新式村庄协作医疗的筹资标准和确保水平，完善严峻疾病稳妥和救助准则，推动根本医疗稳妥准则城乡统筹。安稳村庄方案生育网络和部队，展开城乡计生卫生公共服务均等化试点。整合城乡居民根本养老稳妥准则，逐渐树立根底养老金标准正常调整机制，加速构建村庄社会养老服务系统。加强村庄最低日子确保的标准办理。展开村庄公共服务标准化试点作业。着力立异扶贫开发作业机制，改善对国家扶贫开发作业要点县的查核办法，进步扶贫精准度，抓住履行扶贫开发要点作业。
30.加速推动农业搬运人口市民化。活跃推动户籍准则变革，树立城乡一致的户口挂号准则，促进有才能在城镇合法安稳作业和日子的常住人口有序完成市民化。全面施行活动人口居住证准则，逐渐推动居住证持有人享有与居住地居民相同的根本公共服务，确保农人工同工同酬。鼓舞各地从实践出发拟定相关政策，处理好辖区内农业搬运人口在本地城镇的落户问题。
八、改善村庄办理机制
31.加强村庄底层党的建造。深化展开党的大众路线教育实践活动，推动村庄底层服务型党安排建造。进一步加强农人协作社、专业技术协会等的党建作业，立异和完善安排设置，理顺从属联络。加强村庄底层党安排带头人部队和党员部队建造，进步村干部“必定三有”确保水平。总结宣扬村庄底层干部先进典型，树立正确舆论导向。加强城乡底层党建资源整合，树立安稳的村级安排作业经费确保准则。加强村庄党风廉政建造，强化村庄底层干部教育办理和监督，改善村庄底层干部作风，坚决查办和纠正涉农范畴损害大众利益的腐败问题和加剧农人负担行为。
32.健全底层民主准则。强化党安排的领导核心效果，稳固和加强党在村庄的执政根底，完善和立异乡民自治机制，充沛发挥其他社会安排的活跃功用。深化城镇行政系统变革，完善城镇政府功用。深化推动村务揭露、政务揭露和党务揭露，完成乡民自治准则化和标准化。探究不同状况下乡民自治的有用完成办法，村庄社区建造试点单位和团体土地所有权在乡民小组的当地，可展开以社区、乡民小组为根本单元的乡民自治试点。
33.立异底层办理服务。依照便利农人大众出产日子、进步公共资源配备功率的准则，健全村庄底层办理服务系统。推动村庄团体产权股份协作制变革，确保农人团体经济安排成员权力，赋予农人对履行到户的团体财物股份占有、收益、有偿退出及典当、担保、继承权，树立村庄产权流通交易商场，加强村庄团体资金、财物、资源办理，进步团体经济安排财物运营办理水平，展开壮大村庄团体经济。扩展小城镇对村庄根本公共服务供应的有用掩盖，统筹推动村庄底层公共服务资源有用整合和设备共建同享，有条件的当地稳步推动村庄社区化办理服务。总结推行“枫桥经历”，立异大众作业机制。深化推动村庄精神文明建造，倡议推陈出新，培育杰出道德风尚，进步农人归纳本质。加强对村庄留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱和服务。展开村庄残疾人作业。健全村庄治安防控系统，充沛发挥司法调停、人民调停的效果，保护村庄社会调和安靖。
各级党委和政府要实在加强对“三农”作业的领导，掌握好村庄变革的方向和节奏，策划好农业村庄展开的思路和办法，履行好党在村庄的各项政策和政策。各级党政干部要真实了解农人大众的诉求和期盼，诚心诚意处理农人大众出产日子中的实践问题。进一步加强党委村庄作业归纳部分建造，强化统筹调和、决议计划服务等功用。加强对村庄变革实验区作业的辅导，加大变革放权和政策支撑力度，充分实验内容，完善作业机制，及时总结推行成功经历。
让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中心周围，活跃进取，决心立异，力求村庄变革展开获得新打破新进展。