论我国的环境法制建设

[内容提要] 环境问题是当今国际社会的遍及问题，这一问题在我国尤为杰出，由于特别的国情，我国的环境问题呈现出异乎寻常的原因，而且跟着西部大开发的逐渐深入开展，环境法治也显得尤为火急，但现行的环境法制建设存在许多的坏处。本文讨论了我国环境问题的成因的特别性，并对当今的环境法制建设，提出了一些合理化的主张。[关键词] 环境 环境法治 环境问题环境是相对于某一中心事物而言的。与其一中心事物相关的周围事物称为这一中心事物的环境。中心事物不同，环境的概念也就有差异，相对于人类而言，环境是指“影响人类生计和开展的各种天然的和通过人工改造的天然要素的整体，包含大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、天然遗址、人文遗址、天然保护区、景色名胜区、城市和村庄等。”（1）它既包含日子环境，也包含生态环境。环境问题可分为两类，地震、火山、泥石流等天然灾祸问题是第一类环境问题，而“由于人类活动作用于人们周围的环境所引起的环境质量改变，以及这种改变反过来对人类的出产、日子和健康所发生的有害影响的现象”（2）是第二类问题，笔者在本文中所要论述的环境问题也即第二类环境问题。近几年来，咱们国家的环境问题日益杰出，已不仅仅是社会开展某一环节问题，而是联系大局开展的严峻现实问题，而在市场经济日益老练，法制建设逐渐推进的今日，把环境保护归入法治进程的轨迹，以法治为主的综合治理，应该说是当时环境问题解决的最优计划。本文试就我国的环境问题及环境法治作一下讨论。一、环境问题的发生和我国环境问题的现状及原因剖析（一）环境问题的发生环境问题自古有之，它是跟着社会出产力的开展而发生开展的，不同的历史时期其环境问题也不相同，根据历史时期的不同，咱们能够把环境问题分为两种，一种是传统含义的环境问题，这主要是指在工业革命曾经人们对天然资源的不合理开发、使用所导致的环境损坏和资源糟蹋，即由于过火开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠取捕捉等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物资源日益减少，旱涝灾祸频频等等。例如，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到犁地，把森林统统给损坏了，可是他们愿望不到是，今日也竟因而成为荒芜穷山恶水。由于他们使这些当地失去了森林，也失去了积累和储存水分的中心。”另一种便是现代含义上的环境问题，它是指在工业革命之后，跟着工农业变速开展和城市化，除了上述天然资源的损坏加重外，正引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等愈加严峻的环境问题，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的很多的“环境公害”事情（也称环境大众受害，指人们对日子环境和生态环境所形成的社会性损害，包含环境损坏），如我们都知道的1984年12月3日印度博帕尔农药厂毒气渗漏事情和1986年4月26日苏联切尔诺贝核电站放射性走漏事情，这两起事情到现在让人想起来都还有某种惊骇的感觉。（二）我国环境问题的现状及原因剖析1、我国环境问题的现状当时环境的污染和损坏已开展到要挟人类生计和开展的世界性的严峻社会问题，人类所面对的新的全球性和广域性环境问题主要有三类：一是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态损坏；三是突发性的严峻污染事情。现在，发达国家当时的环境问题主要是环境污染，开展中国家主要是环境损坏，而在我国，则一起存在着环境损坏和环境污染这两类环境问题，而且已非常严峻。据统计，我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一，全国污染物的年排放量达4300余万吨，（其间烟尘约2800万吨，二氧化硫约1460万吨）；1988年全国废水排放总量为368亿吨，其间工业废水排放量为268亿吨，处理率仅为27%，天然生态环境的损坏也相当严峻。现在，我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。（3）