侵犯公民个人信息罪司法解释
来源：听讼网整理 2019-04-14 17:13
近年来我国公民的个人信息常常遭到走漏，形成了我电信欺诈案子的频频发作。鉴于这种现象，国家加强了立法，在刑法修正案中添加了侵略公民个人信息罪这一罪名，那么侵略公民个人信息罪司法解说是怎样的?下面由听讼网小编为读者进行回答。
一、什么是侵略公民个人信息罪
2015年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》对刑法第二百五十三条之一作出修正完善：一是扩展违法主体的规模，规矩任何单位和个人违背国家有关规矩，获取、出售或许供给公民个人信息，情节严峻的，都构成违法;二是清晰规矩将在实行职责或许供给服务过程中取得的公民个人信息，出售或许供给给别人的，从重处分;三是加剧法定刑，添加规矩“情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金”。修正后，“出售、不合法供给公民个人信息罪”和“不合法获取公民个人信息罪”被整合为“侵略公民个人信息罪”。
二、侵略公民个人信息罪司法解说
依据《中华人民共和国刑法》
第二百五十三条之一【侵略公民个人信息罪】违背国家有关规矩，向别人出售或许供给公民个人信息，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处分金;情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。
违背国家有关规矩，将在实行职责或许供给服务过程中取得的公民个人信息，出售或许供给给别人的，按照前款的规矩从重处分。
盗取或许以其他办法不合法获取公民个人信息的，按照第一款的规矩处分。
单位犯前三款罪的，对单位判处分金，并对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员，按照各该款的规矩处分。
三、侵略公民个人信息罪司法解说的首要内容
(一)清晰了“公民个人信息”的规模。依据全面维护公民个人信息的实践需求，《解说》第一条规矩“公民个人信息”包含身份辨认信息和活动状况信息，即“刑法第二百五十三条之一规矩的‘公民个人信息’,是指以电子或许其他办法记载的能够独自或许与其他信息结合辨认特定自然人身份或许反映特定自然人活动状况的各种信息，包含名字、身份证件号码、通讯通讯联系办法、住址、账号密码、产业状况、行迹轨道等。”
(二)清晰了不合法“供给公民个人信息”的确定规范。依据刑法第二百五十三条之一的规矩，违背国家有关规矩，向别人出售或许供给公民个人信息，是侵略公民个人信息罪的客观行为办法之一。针对司法实践的状况，《解说》第三条对不合法“供给公民个人信息”的确定作了进一步清晰。详细而言：一是“供给”的确定。在“人肉查找”案子中，行为人未经权利人赞同即将其身份、相片、名字、日子细节等个人信息公布于众，影响其正常的作业、日子次序，损害严峻。更有甚者，一些行为人歹意运用走漏的个人信息进行各类违法违法活动。经研讨以为，经过信息网络或许其他途径予以发布，实践是向不特定多数人供给公民个人信息，向特定人供给公民个人信息的行为归于“供给”，依据“举轻明重”的法理，前者更应当确定为“供给”。依据此，《解说》规矩：“向特定人供给公民个人信息，以及经过信息网络或许其他途径发布公民个人信息的，应当确定为刑法第二百五十三条之一规矩的‘供给公民个人信息’。”二是合法搜集公民个人信息后不合法供给的确定。依据《网络安全法》的规矩，经得被搜集者赞同，以及做匿名化处理(除掉个人相关)，是合法供给公民个人信息的两种景象。依据此，《解说》规矩：“未经被搜集者赞同，将合法搜集的公民个人信息向别人供给的，归于刑法第二百五十三条之一规矩的‘供给公民个人信息’，可是经过处理无法辨认特定个人且不能恢复的在外。”
(三)清晰了“不合法获取公民个人信息”的确定规范。依据刑法第二百五十三条之一的规矩，盗取或许以其他办法不合法获取公民个人信息，是侵略公民个人信息罪的客观行为办法之一。依据司法实践的状况，《解说》第四条对“不合法获取公民个人信息”的确定作了进一步清晰。一是规矩“违背国家有关规矩，经过购买、收受、交流等办法获取公民个人信息”的，归于“不合法获取公民个人信息”。二是依据《网络安全法》规矩的搜集、运用个人信息的规矩，清晰违背国家有关规矩，“在实行职责、供给服务过程中搜集公民个人信息”的，归于“不合法获取公民个人信息”。
(四)清晰了侵略公民个人信息罪的科罪量刑规范。侵略公民个人信息罪的入罪要件为“情节严峻”。依据法令精力，结合司法实践，《解说》第五条第一款设十项对“情节严峻”的确定规范作了清晰规矩，大致触及如下五个方面：一是信息类型和数量。公民个人信息的类型繁复，行迹轨道信息、通讯内容、征信信息、产业信息、住宿信息、生意信息等公民个人灵敏信息触及人身安全和产业安全，被不合法获取、出售或许供给后极易引发劫持、欺诈、敲诈勒索等相关违法，具有更大的社会损害性。依据不同类型公民个人信息的重要程度，《解说》别离设置了“五十条以上”“五百条以上”“五千条以上”的入罪规范，以体现罪责刑相适应。二是违法所得数额。出售或许不合法供给公民个人信息往往是为了牟利，依据此，《解说》将违法所得五千元以上的规矩为“情节严峻”。三是信息用处。被不合法获取、出售或许供给的公民个人信息，用处存在不同，对权利人的损害程度也会存在差异。依据此，《解说》将“不合法获取、出售或许供给行迹轨道信息，被别人用于违法”“知道或许应当知道别人运用公民个人信息施行违法，向其出售或许供给”规矩为“情节严峻”。四是主体身份。公民个人信息走漏案子不少系内部人员作案，许多公民个人信息生意案子也能够见到“内鬼”参加的“影子”。为实在加大对此类行为的惩治力度，《解说》清晰，“将在实行职责或许供给服务过程中取得的公民个人信息出售或许供给给别人”的，确定“情节严峻”的数量、数额规范折半核算。五是前科状况。曾因侵略公民个人信息受过刑事处分或许二年内受过行政处分，又不合法获取、出售或许供给公民个人信息的，行为人屡教不改、片面恶性大，《解说》将其也规矩为“情节严峻”。
在此基础上，《解说》第五条第二款对侵略公民个人信息罪的“情节特别严峻”的确定规范，也即“处三年以上七年以下有期徒刑”量刑层次的适用规范作了清晰，首要触及如下两个方面：一是数量数额规范。依据信息类型不同，不合法获取、出售或许供给公民个人信息“五百条以上”“五千条以上”“五万条以上”，或许违法所得五万元以上的，即属“情节特别严峻”。二是严峻结果。《解说》将“形成被害人逝世、重伤、精力失常或许被劫持等严峻结果”“形成严重经济损失或许恶劣社会影响”规矩为“情节特别严峻”。
(五)清晰了为合法经营活动而不合法购买、收受公民个人信息的科罪量刑规范。从实践来看，不合法购买、收受公民个人信息从事广告推销等活动的景象较为遍及。为遵循体现宽严相济刑事方针，《解说》第六条专门针对此种景象设置了入罪规范，规矩为合法经营活动而不合法购买、收受灵敏信息以外的公民个人信息，具有下列景象之一的，应当确定为“情节严峻”：(1)运用不合法购买、收受的公民个人信息获利五万元以上的;(2)曾因侵略公民个人信息受过刑事处分或许二年内受过行政处分，又不合法购买、收受公民个人信息的;(3)其他情节严峻的景象。
(六)清晰了树立网站、通讯群组侵略公民个人信息行为的定性。实践中，一些行为人树立网站、通讯群组供别人进行公民个人信息交流、流通、出售，以不合法牟利。依据刑法第二百八十七条之一的规矩，树立用于施行违法违法活动的网站、通讯群组，情节严峻的，构成不合法运用信息网络罪。经研讨以为，供别人施行不合法获取、出售或许供给公民个人信息违法违法活动的网站、通讯群组实践上归于“用于施行违法违法活动的网站、通讯群组”。因而，《解说》第八条规矩：“树立用于施行不合法获取、出售或许供给公民个人信息违法违法活动的网站、通讯群组，情节严峻的，应当按照刑法第二百八十七条之一的规矩，以不合法运用信息网络罪科罪处分;一起构成侵略公民个人信息罪的，按照侵略公民个人信息罪科罪处分。”
(七)清晰了拒不实行公民个人信息安全办理职责行为的处理。当时，不少网络运营者由于实行职责或许供给服务的需求，掌握着海量公民个人信息，这些信息一旦走漏将形成恶劣社会影响和严峻损害结果。对此，《网络安全法》清晰了网络信息安全的职责主体，确立了“谁搜集，谁担任”的基本原则。其间，第四十条清晰规矩：“网络运营者应当对其搜集的用户信息严厉保密，并树立健全用户信息维护准则。”为进一步促进网络服务供给者实在实行个人信息安全维护职责，《解说》第九条规矩：“网络服务供给者拒不实行法令、行政法规规矩的信息网络安全办理职责，经监管部门责令采纳改正办法而拒不改正，致运用户的公民个人信息走漏，形成严峻结果的，应当按照刑法第二百八十六条之一的规矩，以拒不实行信息网络安全办理职责罪科罪处分。”
(八)清晰了侵略公民个人信息违法认罪认罚从宽处理规矩。为充分发挥刑法的震慑和教育功用，促进侵略公民个人信息违法行为人活跃认罪悔罪，《解说》第十条专门规矩：“施行侵略公民个人信息违法，不归于‘情节特别严峻’，行为人系初犯，悉数退赃，并确有悔罪体现的，能够确定为情节细微，不申述或许免予刑事处分;确有必要判处刑罚的，应当从宽处分。”
(九)清晰了涉案公民个人信息的数量核算规矩。针对公民个人信息数量“核算难”的实践问题，《解说》第十一条专门规矩了数量核算规矩。详细而言：一是公民个人信息的条数核算。《解说》规矩：“不合法获取公民个人信息后又出售或许供给的，公民个人信息的条数不重复核算。”“向不同单位或许个人别离出售、供给同一公民个人信息的，公民个人信息的条数累计核算。”二是批量公民个人信息的数量确定规矩。为便利司法实务操作，《解说》规矩：“对批量公民个人信息的条数，依据抄获的数量直接确定，可是有依据证明信息不真实或许重复的在外。”
(十)清晰了侵略公民个人信息违法的罚金刑适用规矩。侵略公民个人信息违法具有显着的牟利性，行为人施行该类违法首要是为了牟取不合法利益。因而，有必要加大产业刑的适用力度，让行为人在经济上因小失大，从而掠夺其再次施行此类违法的经济能力。依据此，《解说》第十二条规矩：“关于侵略公民个人信息违法，应当归纳考虑违法的损害程度、违法的违法所得数额以及被告人的前科状况、认罪悔罪情绪等，依法判处分金。罚金数额一般在违法所得的一倍以上五倍以下。”
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一、什么是侵略公民个人信息罪
2015年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》对刑法第二百五十三条之一作出修正完善：一是扩展违法主体的规模，规矩任何单位和个人违背国家有关规矩，获取、出售或许供给公民个人信息，情节严峻的，都构成违法;二是清晰规矩将在实行职责或许供给服务过程中取得的公民个人信息，出售或许供给给别人的，从重处分;三是加剧法定刑，添加规矩“情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金”。修正后，“出售、不合法供给公民个人信息罪”和“不合法获取公民个人信息罪”被整合为“侵略公民个人信息罪”。
二、侵略公民个人信息罪司法解说
依据《中华人民共和国刑法》
第二百五十三条之一【侵略公民个人信息罪】违背国家有关规矩，向别人出售或许供给公民个人信息，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处分金;情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。
违背国家有关规矩，将在实行职责或许供给服务过程中取得的公民个人信息，出售或许供给给别人的，按照前款的规矩从重处分。
盗取或许以其他办法不合法获取公民个人信息的，按照第一款的规矩处分。
单位犯前三款罪的，对单位判处分金，并对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员，按照各该款的规矩处分。
三、侵略公民个人信息罪司法解说的首要内容
(一)清晰了“公民个人信息”的规模。依据全面维护公民个人信息的实践需求，《解说》第一条规矩“公民个人信息”包含身份辨认信息和活动状况信息，即“刑法第二百五十三条之一规矩的‘公民个人信息’,是指以电子或许其他办法记载的能够独自或许与其他信息结合辨认特定自然人身份或许反映特定自然人活动状况的各种信息，包含名字、身份证件号码、通讯通讯联系办法、住址、账号密码、产业状况、行迹轨道等。”
(二)清晰了不合法“供给公民个人信息”的确定规范。依据刑法第二百五十三条之一的规矩，违背国家有关规矩，向别人出售或许供给公民个人信息，是侵略公民个人信息罪的客观行为办法之一。针对司法实践的状况，《解说》第三条对不合法“供给公民个人信息”的确定作了进一步清晰。详细而言：一是“供给”的确定。在“人肉查找”案子中，行为人未经权利人赞同即将其身份、相片、名字、日子细节等个人信息公布于众，影响其正常的作业、日子次序，损害严峻。更有甚者，一些行为人歹意运用走漏的个人信息进行各类违法违法活动。经研讨以为，经过信息网络或许其他途径予以发布，实践是向不特定多数人供给公民个人信息，向特定人供给公民个人信息的行为归于“供给”，依据“举轻明重”的法理，前者更应当确定为“供给”。依据此，《解说》规矩：“向特定人供给公民个人信息，以及经过信息网络或许其他途径发布公民个人信息的，应当确定为刑法第二百五十三条之一规矩的‘供给公民个人信息’。”二是合法搜集公民个人信息后不合法供给的确定。依据《网络安全法》的规矩，经得被搜集者赞同，以及做匿名化处理(除掉个人相关)，是合法供给公民个人信息的两种景象。依据此，《解说》规矩：“未经被搜集者赞同，将合法搜集的公民个人信息向别人供给的，归于刑法第二百五十三条之一规矩的‘供给公民个人信息’，可是经过处理无法辨认特定个人且不能恢复的在外。”
(三)清晰了“不合法获取公民个人信息”的确定规范。依据刑法第二百五十三条之一的规矩，盗取或许以其他办法不合法获取公民个人信息，是侵略公民个人信息罪的客观行为办法之一。依据司法实践的状况，《解说》第四条对“不合法获取公民个人信息”的确定作了进一步清晰。一是规矩“违背国家有关规矩，经过购买、收受、交流等办法获取公民个人信息”的，归于“不合法获取公民个人信息”。二是依据《网络安全法》规矩的搜集、运用个人信息的规矩，清晰违背国家有关规矩，“在实行职责、供给服务过程中搜集公民个人信息”的，归于“不合法获取公民个人信息”。
(四)清晰了侵略公民个人信息罪的科罪量刑规范。侵略公民个人信息罪的入罪要件为“情节严峻”。依据法令精力，结合司法实践，《解说》第五条第一款设十项对“情节严峻”的确定规范作了清晰规矩，大致触及如下五个方面：一是信息类型和数量。公民个人信息的类型繁复，行迹轨道信息、通讯内容、征信信息、产业信息、住宿信息、生意信息等公民个人灵敏信息触及人身安全和产业安全，被不合法获取、出售或许供给后极易引发劫持、欺诈、敲诈勒索等相关违法，具有更大的社会损害性。依据不同类型公民个人信息的重要程度，《解说》别离设置了“五十条以上”“五百条以上”“五千条以上”的入罪规范，以体现罪责刑相适应。二是违法所得数额。出售或许不合法供给公民个人信息往往是为了牟利，依据此，《解说》将违法所得五千元以上的规矩为“情节严峻”。三是信息用处。被不合法获取、出售或许供给的公民个人信息，用处存在不同，对权利人的损害程度也会存在差异。依据此，《解说》将“不合法获取、出售或许供给行迹轨道信息，被别人用于违法”“知道或许应当知道别人运用公民个人信息施行违法，向其出售或许供给”规矩为“情节严峻”。四是主体身份。公民个人信息走漏案子不少系内部人员作案，许多公民个人信息生意案子也能够见到“内鬼”参加的“影子”。为实在加大对此类行为的惩治力度，《解说》清晰，“将在实行职责或许供给服务过程中取得的公民个人信息出售或许供给给别人”的，确定“情节严峻”的数量、数额规范折半核算。五是前科状况。曾因侵略公民个人信息受过刑事处分或许二年内受过行政处分，又不合法获取、出售或许供给公民个人信息的，行为人屡教不改、片面恶性大，《解说》将其也规矩为“情节严峻”。
在此基础上，《解说》第五条第二款对侵略公民个人信息罪的“情节特别严峻”的确定规范，也即“处三年以上七年以下有期徒刑”量刑层次的适用规范作了清晰，首要触及如下两个方面：一是数量数额规范。依据信息类型不同，不合法获取、出售或许供给公民个人信息“五百条以上”“五千条以上”“五万条以上”，或许违法所得五万元以上的，即属“情节特别严峻”。二是严峻结果。《解说》将“形成被害人逝世、重伤、精力失常或许被劫持等严峻结果”“形成严重经济损失或许恶劣社会影响”规矩为“情节特别严峻”。
(五)清晰了为合法经营活动而不合法购买、收受公民个人信息的科罪量刑规范。从实践来看，不合法购买、收受公民个人信息从事广告推销等活动的景象较为遍及。为遵循体现宽严相济刑事方针，《解说》第六条专门针对此种景象设置了入罪规范，规矩为合法经营活动而不合法购买、收受灵敏信息以外的公民个人信息，具有下列景象之一的，应当确定为“情节严峻”：(1)运用不合法购买、收受的公民个人信息获利五万元以上的;(2)曾因侵略公民个人信息受过刑事处分或许二年内受过行政处分，又不合法购买、收受公民个人信息的;(3)其他情节严峻的景象。
(六)清晰了树立网站、通讯群组侵略公民个人信息行为的定性。实践中，一些行为人树立网站、通讯群组供别人进行公民个人信息交流、流通、出售，以不合法牟利。依据刑法第二百八十七条之一的规矩，树立用于施行违法违法活动的网站、通讯群组，情节严峻的，构成不合法运用信息网络罪。经研讨以为，供别人施行不合法获取、出售或许供给公民个人信息违法违法活动的网站、通讯群组实践上归于“用于施行违法违法活动的网站、通讯群组”。因而，《解说》第八条规矩：“树立用于施行不合法获取、出售或许供给公民个人信息违法违法活动的网站、通讯群组，情节严峻的，应当按照刑法第二百八十七条之一的规矩，以不合法运用信息网络罪科罪处分;一起构成侵略公民个人信息罪的，按照侵略公民个人信息罪科罪处分。”
(七)清晰了拒不实行公民个人信息安全办理职责行为的处理。当时，不少网络运营者由于实行职责或许供给服务的需求，掌握着海量公民个人信息，这些信息一旦走漏将形成恶劣社会影响和严峻损害结果。对此，《网络安全法》清晰了网络信息安全的职责主体，确立了“谁搜集，谁担任”的基本原则。其间，第四十条清晰规矩：“网络运营者应当对其搜集的用户信息严厉保密，并树立健全用户信息维护准则。”为进一步促进网络服务供给者实在实行个人信息安全维护职责，《解说》第九条规矩：“网络服务供给者拒不实行法令、行政法规规矩的信息网络安全办理职责，经监管部门责令采纳改正办法而拒不改正，致运用户的公民个人信息走漏，形成严峻结果的，应当按照刑法第二百八十六条之一的规矩，以拒不实行信息网络安全办理职责罪科罪处分。”
(八)清晰了侵略公民个人信息违法认罪认罚从宽处理规矩。为充分发挥刑法的震慑和教育功用，促进侵略公民个人信息违法行为人活跃认罪悔罪，《解说》第十条专门规矩：“施行侵略公民个人信息违法，不归于‘情节特别严峻’，行为人系初犯，悉数退赃，并确有悔罪体现的，能够确定为情节细微，不申述或许免予刑事处分;确有必要判处刑罚的，应当从宽处分。”
(九)清晰了涉案公民个人信息的数量核算规矩。针对公民个人信息数量“核算难”的实践问题，《解说》第十一条专门规矩了数量核算规矩。详细而言：一是公民个人信息的条数核算。《解说》规矩：“不合法获取公民个人信息后又出售或许供给的，公民个人信息的条数不重复核算。”“向不同单位或许个人别离出售、供给同一公民个人信息的，公民个人信息的条数累计核算。”二是批量公民个人信息的数量确定规矩。为便利司法实务操作，《解说》规矩：“对批量公民个人信息的条数，依据抄获的数量直接确定，可是有依据证明信息不真实或许重复的在外。”
(十)清晰了侵略公民个人信息违法的罚金刑适用规矩。侵略公民个人信息违法具有显着的牟利性，行为人施行该类违法首要是为了牟取不合法利益。因而，有必要加大产业刑的适用力度，让行为人在经济上因小失大，从而掠夺其再次施行此类违法的经济能力。依据此，《解说》第十二条规矩：“关于侵略公民个人信息违法，应当归纳考虑违法的损害程度、违法的违法所得数额以及被告人的前科状况、认罪悔罪情绪等，依法判处分金。罚金数额一般在违法所得的一倍以上五倍以下。”
假如读者需求法令方面的协助，欢迎到听讼网进行法令咨询。