区域土地资源的生态补偿制度是如何规定的

土地资源的价值应包含经济价值、生态价值和社会价值。土地资源的经济价值首要是指土地用于农业生产所取得的农产品的价值或许土地资源开发所发生产品的经济价值等;生态价值指土地及其上的生物构成的生态系统所具有的调理气候、净化环境、保持生物多样性等方面的价值;社会价值是指经济价值和生态价值等转化为社会功用的直接价值，首要包含供给工作确保、确保粮食安全和维护社会安稳等方面的价值。
在传统的开展形式中，因为土地资源的生态价值往往不被考虑，因而虽然土地资源可以发生巨大的生态和社会效益，但无论是主动或被迫的生态维护者一般都不能从商场上主动取得生态效益的经济补偿，生态获益区域的经济开展又未考虑应承当的环境生态本钱，然后助长了资源开发者把开发形成的生态损坏的外部不经济性转嫁给整个社会。跟着可持续开展理论的深人人心，土地资源生态补偿作为一种促进环境资源维护的经济和法律手法日益遭到重视。本末节拟从中观规范讨论区域土地资源的生态补偿。
中观规范的区域土地资源生态补偿准则应首要包含两个彼此联络而不可分割的方面：
(1)为了打破以单位行政区划的刚性束缚和政府控制为要义的行政区行政的缺失，应该由代表社会的土地资源管理和谐组织在区域范围内征收环境资源税以树立相应的生态补偿基金。既能经过准则立异实施生态维护外部性的内部化，让生态维护效果的获益者支付相应的费用;一起又能补偿国家在区域生态建造方面资金的缺乏，确保有满足的资金进行相应的生态维护和康复。
(2)由区域土地资源管理和谐组织对区域内因生态维护而利益遭到丢失或许支付经济价值的人给予公平的公益征收性质的生态补偿。这种性质的生态补偿补偿了商场手法的缺乏，经过相应的准则建造，树立起一种契合生态中心主义的公平的社会再分配机制。从人权确保的视点调查，为了生态维护的需求，社会中某些特定集体的利益会遭到丢失或是丧失了开展的时机，他们承当了一种特别的献身，理应得到公平补偿，并经过生态补偿机制将这种特别丢失转由全社会来分管。然后可以弥卒l个人在供给公共产品时动力的缺乏，使生态维护成为一种全社会的举动。
在生态补偿法律准则的建构中，政府主导形式与商场主导形式的取舍是有争议的。就我国现行的生态补偿立法与准则运作而言，现形式应为政府主导型。涉及到中观规范，就应为以区域土地资源管理和谐组织为主导的区域土地资源生态补偿。当然，这种形式并非彻底否定商场手法或许商场规范的选用。相反，在区域土地资源管理和谐组织主导的生态补偿机制中充沛引进商场机制，能有用战胜其署理本钱较高，资金运用功率低下，目的性不强等弊端。
根据以上知道和实践，就现阶段来说，我国的区域土地资源生态补偿，应当经过规范化的准则建造，在区域土地资源管理和谐组织主导下，完成工业和生态利益在区域之间和不同人群之间的合理分配，有用地补偿因生态维护而利益遭到丢失或许支付经济价值的人的生态奉献，促进区域生态环境的进一步改进。在区域土地资源管理和谐组织和地方政府之间，区域土地资源管理和谐组织应当处于首要的责任人的位置;在政府(包含区域土地资源管理和谐组织和地方政府)与因生态维护而利益遭到丢失或许支付经济价值的人之间，政府应当处于责任人的位置;而在区域土地资源管理和谐组织作为土地资源产权代表与整体生态获益人之间整体生态获益人是责任主体。