农村土地制度的改革要求

“非常爱惜、合理运用每一寸土地和实在维护犁地”是我国的基本国策。2014年末中共中心办公厅、国务院办公厅发出通知《关于乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则变革试点作业的定见》着重“我国形成了以公有制为基础，以犁地维护和节省集约用地为主线，以用处控制、土地征收、国有土地有偿运用为主要内容的中国特色土地准则，为经济社会展开做出了历史性奉献”,一起指出“跟着实践的不断展开和变革的不断深化，现行乡村土地准则与社会主义商场经济系统不相习惯的问题日益闪现……”。
在乡村土地准则变革试点之初，安身土地点评传统事务，紧跟变革脚步，环绕实在维护犁地这一主旨，拓宽乡村土地相关事务，发挥土地点评的积极效果，将使土地点评职业勃发生机。
一、乡村土地准则变革对土地点评提出新要求
在新局势下，跟着乡村土地准则变革的深化，乡村土地入市、流通、征地和犁地维护等环节触及的经济行为均需土地点评的专业定见，作为土地管理作业的一个环节，做好乡村土地专项服务、发挥土地点评积极效果，是对点评职业、点评组织和点评人员提出的全面要求，一起也是职业展开的新机遇。
1、职业展开：国有土地运用准则完善，配套技能老练，相比之下，受限于团体建造用地运用权不得出让，征收土地按原用处补偿等规则，原团体土地商场不发育，配套技能滞后，相关理论研讨缺失。在乡村土地准则变革新局势下，土地点评和挂号代理职业协会将引领职业研讨方向，在乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则变革试点和犁地维护相关点评技能范畴展开课题研讨、继续教育、技能交流，多方面下手为职业展开供给技能支持。
2、组织展开：乡村土地商场参加各方已对咨询服务组织提出更高要求，作为中介咨询服务结构，需求敏锐感知风向，不断探究研讨，寻觅新的商场空间，与方针导向接轨，抢占商场先机，在开发、出资注重要点转向团体土地的一起，将咨询服务拓宽到相应范畴。
3、个人展开：土地点评现已从单一的点评技能展开为土地归纳咨询，在此局势下，对土地点评师及从业人员的要求也进步到“复合型”人才规范，即兼具法令、开发、规划、建造、经济等常识的出资咨询复合人才。实时更新并把握土地点评新理论、新技能、新方法与土地点评相关的专业常识，方能习惯乡村土地准则变革大潮。
二、土地点评应在犁地维护范畴中展开专业研讨、发挥积极效果
《关于乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则变革试点作业的定见》指出要据守的变革底线：深化乡村土地准则变革，有必要保证土地公有制性质不改动、犁地红线不打破、农人利益不受损。在社会各界均已对犁地维护进步注重程度的当下，土地点评组织和点评人员急需在点评犁地维护社会效益、经济效益、环境效益方面发挥专业专长，起到积极效果。
(一)夯实理论基础
点评人员应首要深化进行犁地维护相关方针研讨，以犁地维护所涉基本概念为基点、威望研讨为主线完成相关理论常识的储藏。
1、法令法规、方针准则的整理
土地点评应安身于法令法规的规则，供给合理的点评定论和咨询定见。对乡村土地准则变革中触及的犁地维护研讨，首要亦应对相关方针予以全面系统的整理。
2、新方针、新常识的研习
维护犁地的法令规则逐步明晰细化，配套方针的操作性也益发增强，从单向保量到保质保量双平衡取得了重大打破和展开。
为全面了解犁地维护措施并在经济剖析中灵活运用，点评人员应及时对新方针进行必要的研习。如2015年中心一号文件《关于加大变革立异力度加速农业现代化建造的若干定见》明确提出“施行犁地质量维护与进步举动。全面推动建造占用犁地剥离耕作层土壤再运用”,“耕作层土壤再运用”作为犁地维护保质重要措施，被日益强化，显示其“添加犁地数量、进步犁地质量、维护生态环境”的重要效果。故为此点评人员应研讨全国首个当地规范—吉林省当地规范《建造占用犁地表土剥离技能规范》(DB 22/T 2278—2015)，了解“表土剥离”等相关概念和技能要求，并全面研读土壤剥离类的相关学术研讨成果，构建由点到面的常识系统。
(二)实践加以使用
理论来源于实践，又经过实践验证理论、展开理论。如2015年北京市国土资源局出台《北京市国土资源局关于展开建造占用犁地耕作层土壤剥离运用作业的定见》指出，土地一级开方法征地的非农建造项目，一级开发单位为施行单位，担任占用犁地耕作层土壤剥离的详细施行。据此，土地点评组织在惯例事务土地一级开发施行方案编制和本钱审阅作业中，添加了本钱科目--土壤剥离费，而合理确认土壤剥离费正是根据前述的理论研习并归纳运用。
(三)展开课题研讨
在点评范畴展开相关理论的研讨和使用，亦是对犁地维护措施效能的一种有利验证。仍以占用犁地剥离耕作层土壤再运用为例，从点评视点经过经济测算，与其他手法相结合，对犁地维护措施从数量、质量、生态方面进行归纳点评，以及将土壤再运用与农用地点评有用结合都是现阶段能够着手展开的研讨。
(四)服务之中推行
点评组织客户规模广，且绝大多数客户所从事的作业和犁地维护有着直接或直接相关，点评组织和点评人员可经过多种途径大力遍及犁地维护的重要意义，既为犁地维护和展开起到宣扬效果，也为土地点评赢得社会尊重。