离婚时住房公积金如何分割

修改 江苏义行律师事务所 吴磊 律师
一、离婚时住宅公积金怎么切割
我国自实施住宅公积金方针以来，改变了住宅什物福利的分配办法，构成按劳分配为主的钱银薪酬分配办法。在国家改变住宅分配体系的一起，住宅公积金的呈现也为乡镇家庭注入了一项新的产业内容。现在，触及住宅公积金的离婚案子日益增多，对此项夫妻一起产业的切割更加清晰化、具体化。就住宅公积金作为夫妻一起产业的处理，略陈鄙见。
(一)住宅公积金的寓意及特色
住宅公积金，作为国家对在职员工购买住宅的补助，是指国家机关、国有企业、乡镇集体企业、外商投资企业、乡镇私营企业及其他乡镇企业、事业单位为其在职员工缴存的长时刻住宅储金。住宅公积金的这一界说包含以下几方面的寓意：(1)住宅公积金准则只在乡镇树立，乡村不树立住宅公积金准则。(2)只需在职员工才树立住宅公积金准则，无作业的乡镇居民不实施住宅公积金准则，离退休员工也不实施住宅公积金准则。
离婚时，住宅公积金作为夫妻一起产业的确定及其操作性，曾在实践中存在着必定的争议，这主要是由住宅公积金本身的特色和立法的滞后性决议的。《住宅公积金办理法令》是关于住宅公积金的根本条款，依据该法令的有关规矩，咱们能够对住宅公积金的主要特征进行如下掌握：1、来历的特别性。住宅公积金由两部分组成，一部分由员工地点单位缴存，另一部分由员工个人缴存，员工个人缴存部分由单位代扣后，连同单位缴存部分同时缴存到住宅公积金个人帐户内。2、主体的特定性，员工个人缴存的住宅公积金和员工地点单位为员工缴存的住宅公积金，归于员工个人一切。3、资金的专用性。住宅公积金实施专款专用，存储期间只能按规矩用于购买、缔造、翻建、大修自住住宅，或交纳房租，任何单位和个人不得挪作他用。4、缴存的长时刻性。住宅公积金准则一经树立，员工在职期间有必要不间断地按规矩缴存，除员工离退休或发作《住宅公积金办理法令》规矩的其他景象外，不得间断和中止。表现了住宅公积金的安稳性、统一性、规范性和强制性。5、帐户的专有性，即住宅公积金虽然是员工薪酬的组成部分，但不以现金办法发放，并且应当由单位到住宅公积金办理中心挂号并经审阅后，在受托付银行为本单位员工树立住宅公积金帐户。每个员工只能有一个住宅公积金帐户，实施专户办理。6、提取的约束性，住宅公积金的提取限于以下景象：(一)购买、缔造、翻建、大修自住住宅的;(二)离休、退休的;(三)彻底损失劳作能力，并与单位停止劳作联系的;(四)户口迁出地点的市、县或许出境久居的;(五)归还购房借款本息的;(六)房租超出家庭薪酬收入的规矩份额的。住宅公积金的上述特色决议了住宅公积金不同传统意义上的夫妻一起产业，因而在实践中的处理上也必定有其自己的特性。
(二)婚姻法对夫妻一起产业制的规矩
传统意义上的夫妻一起产业，一般指夫妻联系存续期间所得的生活资料(如住宅、家具、生活用品等)，以及一般的生产资料及隶属收益(如个别商号、运输工具、承揽合伙经营收入等)。这些类型产业的特色一般是标的额较小，价值不大，且什物形状清晰.便于切割，因而在离婚诉讼中处理起来相对比较简单。按现行婚姻法第十七条的规矩，夫妻在婚姻联系存续期间的一起产业包含：1、薪酬、奖金;2、生产经营的收益;3、知识产权的收益;4、承继或赠予的产业;5、其他产业。婚姻法解说(二)第十一条对现行婚姻法十七条中的“其他产业”的进行了解说，包含1、一方个人产业的投资收益;2;两边实践获得或应当获得的住宅补助、住宅公积金;3、两边实践获得或应当获得的养老保险金、破产安顿补偿费。依照该解说，住宅公积金现已清晰被规矩为夫妻一起产业。但住宅公积金因其特有的特色，尤其是其不以现金办法存在，并且规矩了提取时的约束，使住宅公积金的切割在实践的操作上存在着必定的问题。
(三)对住宅公积金进行切割的实践争议
1、关于切割数额的争议。住宅公积金来历于单位和个人两部分，一部分由员工地点单位缴存，另一部分由员工个人缴存，员工个人缴存部分一般由单位从薪酬中代扣，两部分同时缴存到住宅公积金个人帐户上。由于住宅公积金的多少往往与地点单位的经济效益挂钩，不同的单位补助的公积金数量纷歧，因而实践中对住宅公积金的切割规范发作了争议。员工的存缴部分由于来历于薪酬，因而作为夫妻一起产业进行切割没有争议。但关于单位存缴部分，有人以为不该当作为夫妻一起产业进行切割，其理由主要是，单位存缴的公积金部分是单位给员工个人的一种福利性资金，是根据特定的劳作联系、行政联系而发作的，具有特定的人身性，属个人产业，因而住宅公积金作为夫妻一起产业进行切割时，只宜对个人存缴部分进行切割。笔者以为依照婚姻法解说(二)十一条之规矩，界定住宅公积金的数额问题，不在于其来历怎么，而在于婚姻联系存续的起止时刻，即只需是在夫妻婚姻联系存续期间，两边或单独的公积金帐户上的资金总额都应当视为是夫妻一起产业，而不管其是由个人存缴仍是由单位存缴的。另一方面，从住宅公积金的用途上咱们也能够分分出相同的定论，狭义上讲，住宅公积金的主要用途是用于购买住宅，在夫妻联系存续期间，无论是一方或两边运用住宅公积金购买住宅，该住宅都将视为是夫妻一起产业，而将公积金帐户上的资金提出用于购买住宅时，提取部分不会遭到是个人存缴仍是单位补助的约束。已购住宅是钱银物化的成果，房产作为物资形状的产业归于夫妻一起产业，作为未物化的住宅公积金亦应不问其来历，皆归于夫妻一起产业。
2、关于切割办法的争议。依照《住宅公积金办理法令》的规矩，住宅公积金的提取限于以下景象：(一)购买、缔造、翻建、大修自住住宅的;(二)离休、退休的;(三)彻底损失劳作能力，并与单位停止劳作联系的;(四)户口迁出地点的市、县或许出境久居的;(五)归还购房借款本息的;(六)房租超出家庭薪酬收入的规矩份额的。由于住宅公积金非现金性和提出的约束性，在夫妻联系存续期间，假如没有上述法定事由的呈现，公积金一切权人是没有理由将住宅公积金从其帐户中提出，也就是说资金无法变现，这往往成为离婚案子中抗辩方回绝切割住宅公积金的一个理由。对此，有人以为住宅公积金不是一种既得利益，而是一种等待利益，即在法定景象之下才干获得，因而在审理时应当附条件进行切割，即住宅公积金的切割利益应当在该资金实践发放时才干得以完成。另一种观念以为应当选用经济补偿的办法进行切割，行将婚姻联系存续期间公积金帐户上的资金数额进行累计，对归于要求切割一方的数额以现金的办法进行补偿，不动用帐户上的数额。笔者赞同后一种观念，由于关于公积金一切权人来说，其是住宅公积金的终究获得者，只需上述任何一个法定事由的呈现，住宅公积金都将转化为其个人收益，其没有任何的等待危险，而非一切权方假如得到一个附条件性的审理成果，其必将在往后的年月里，不断的重视一切权人对公积金的处置状况，无形之中增加了当事人的担负，这是与司法审判的意图相悖的，因而运用现金补偿的办法更有利于此类案子的处理。
3、关于举证责任的分配。在审判实践中还应清晰对住宅公积金的举证责任，这是由于住宅公积金的帐户为专有帐户，非公积金帐户一切权人一般不能进行查询，因而在切割住宅公积金时，非一切权人的取证就成了难题。而依照传统诉讼准则“谁建议谁举证”的根本准则和举证规矩的要求，应当由建议切割住宅公积金的一方进行举证，但根据公积金帐户的特别性质，建议切割一方很难到达举证要求。为了使夫妻两边的产业权得以相等维护，遵从“夫妻两边对一起一切的产业有相等处置权”的准则，在司法实践中，立法部分应该针对取证难的问题，树立保证知情权的准则，对现已发作的婚姻胶葛，一方当事人的产业，另一方有权去调查取证，假如不能给予保证，能够进行举证倒置，对举证责任进行细化，由公积金一切权一方对帐户数额进行举证，证明自己没有那么多公积金。此外，必要时当事人能够向法院提出申请，由法院依职权进行查询，以维护当事人的合法权益。
(四)切割住宅公积金时应遵从的准则。
住宅公积金作为夫妻一起产业切割时，与处理其它夫妻一起产业的准则共同，但亦应从实践出发。总的来说我以为应当坚持以下几个准则：
1、坚持男女相等的准则。 夫妻对一起产业享有相等的一切权，因而享有相等的切割权，住宅公积金作为夫妻一起产业应当由夫妻两边相等切割。
2、维护弱势群体的准则。离婚后抚育孩子的一方假如没有固定工作，没有住宅公积金帐户，没有购房补助，今后购买住宅或许会有困难，会使孩子生长短少相对安稳的生活环境，因而在对住宅公积金进行切割时能够恰当对抚育孩子的一方予以照料。
3、尊重当事人志愿的准则。当事人自在处置准则是民事案子的特有准则，离婚案子中对住宅公积金的处理也应充沛尊重当事人的意思表明，合情合理地切割。但要留意住宅公积金是个人专项资金，其帐户没有可转让性，在切割时不行对公积金帐户进行处置。