虚假广告该由谁承担责任
来源：听讼网整理 2018-07-21 08:24
谁应对虚伪广告担任?
——析广告职业各主体的人物定位及应承当的法令职责
为严厉打击虚伪广告，遏止虚伪广告的众多趋势，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订经过新的《广告法》，并定于2015年9月1日起施行。新法在原法基础上，加重了广告主、广告经营者、广告发布者的行政职责，一起对广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人课以严厉的民事补偿职责。但是何谓广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人，究竟谁应对日益众多的虚伪广告担任，作为普通百姓往往无无从知晓。接下来，咱们依据新法的规则、结合人们耳熟能详的事例，具体剖析广告职业各主体的人物定位及应承当的法令职责。
1、广告主 —— 虚伪广告的“首恶”
布景事例：
2015年3月9日，上海市工商局对外宣告，台湾闻名艺人小S(真名徐熙娣)代言的“佳洁士双效炫白牙膏广告”，因涉嫌虚伪广告被罚603万。经查询，该广告突出表现的快速美白作用，是经过电脑特效处理，并非牙膏的实际使用作用，“只用一天就能美白”的广告词也纯属夸大伪造，已构成虚伪广告。上海工商局对佳洁士公司进行虚伪广告宣扬的罚款金额，改写了监管部门对虚伪广告处分的记载，此举对期望经过虚伪广告夸大宣扬其产品成效的经营者来说，起到了杀一儆百的警示和示范作用。
何谓广告主?
《广告法》规则，广告主是指为推销产品或许服务，自行或许托付别人规划、制造、发布广告的自然人、法人或许其他安排。浅显的讲广告主便是发布广告信息者，比如在“佳洁士双效炫白牙膏广告”中，广告主即为佳洁士公司。广告主为了推销自己的产品或服务，在经济利益的驱动下，往往不管法令及职业规则，逼上梁山，对其产品进行夸大宣扬。作为虚伪广告最直接也是最大的受益者，广告主无疑成为了虚伪广告的“首恶”。
广告经营者和广告发布者应对虚伪广告承当什么法令职责?
一是行政职责。《广告法》第55条第1款规则：违背本法规则，发布虚伪广告的，由工商行政管理部门责令中止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法核算或许显着偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或许有其他严峻情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法核算或许显着偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以撤消营业执照，并由广告检查机关撤消广告检查同意文件、一年内不受理其广告检查请求。该条规则了广告主发布虚伪应承当的行政职责，监管部门可依据规则对广告主进行两项处分办法：一是责令广告主中止发布虚伪广告，并责令广告主在相应范围内揭露更正其发布的虚伪广告，以消除虚伪广告所带来的负面影响。如某广告主在面向全国播映的电视频道发布虚伪广告，那么该广告主有必要在同一电视频道或在全国播映的其他频道揭露发布更正信息。二是监管部门可依据虚伪广告的虚伪程度、广告主的片面恶性等要素对该广告主处以相应的罚款;对两年内有三次以上违法行为或许有其他严峻情节的，除进步罚款金额定，还可以撤消营业执照，并由广告检查机关撤消广告检查同意文件、一年内不受理其广告检查请求。
二是民事补偿职责。 《广告法》第56条规则，违背本法规则，发布虚伪广告，诈骗、误导顾客，使购买产品或许承受服务的顾客的合法权益遭到危害的，由广告主依法承当民事职责。其间的合法权益，既包含产品或服务自身，也包含该产品或服务给顾客形成的其他财产损失或人身危害。依据该条规则，关于未形成其他财产损失或人身危害的，顾客可以其购买的产品或服务无法到达广告所宣扬的成效为由，要求要求退货;假如购买的产品或服务对顾客形成了其他财产损失或人身危害，顾客不只可以要求退货，还可以要求相应的补偿。购买虚伪广告所宣扬的产品后，可先与广告主或卖家洽谈处理，洽谈不成的，可到人民法院提起民事诉讼。
2、广告经营者和广告发布者——虚伪广告的“爪牙”
布景事例：
2015年3月16日，国家新闻出版广电总局下发告诉，要求各级广播电视播出安排当即中止播出“减肥大赢家”“吉米祛斑大讲堂”等31条违规广告。该批违规广告半数以上与健康医疗相关，均存在夸大夸大宣扬、误导消费等问题，部分广告仍以节目方法，选用掌管人掌管、专家引荐、现场互动、顾客作证明等方法，变相宣扬产品。
何谓广告发布者和广告经营者?
《广告法》所称的广告经营者，是指承受托付供给广告规划、制造、署理服务的自然人、法人或许其他安排。《广告法》所称的广告发布者，是指为广告主或许广告主托付的广告经营者发布广告的自然人、法人或许其他安排。广告发布者主要是指电视台、广播电台、报社、网站等。
《广告法》第34条规则，广告经营者、广告发布者依据法令、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或许证明文件不全的广告，广告经营者不得供给规划、制造、署理服务，广告发布者不得发布。该条规则，从充沛保证顾客权益的视点动身，要求广告经营者和广告发布者在制造和发布广告之前，有必要对广告进行审慎的检查，如广告内容与相关产品或服务不相契合，或产品或服务未获得相应的证明文件，广告经营者不得为广告主供给规划、制造或署理服务，广告发布者也不得发布该广告。法令尽管了规则广告经营者和广告发布者的检查职责，但部分广告经营者为了承包广告事务，关于广告主的要求制造的虚伪广告不只不回绝，有时乃至自动为广告主出谋划策协助广告规划、制造虚伪广告;有些广告发布者为了添加广告事务收费，关于广告主要求发布的虚伪广告，持听任的情绪，睁一只眼闭一只眼。因而，广告经营者和广告发布者自但是然的成为了虚伪广告的“爪牙”。
广告经营者和广告发布者应对虚伪广告承当什么法令职责?
一是行政职责。《广告法》第55条，在规则广告主的行政职责的一起，还规则了广告经营者和广告发布者的行政职责，即：广告经营者、广告发布者明知或许应知广告虚伪仍规划、制造、署理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用并处相应的罚款;两年内有三次以上违法行为或许有其他严峻情节的，除添加罚款金额定，还可以由有关部门暂停广告发布事务、撤消营业执照、撤消广告发布挂号证件。
二是民事补偿职责。《广告法》第56条，在规则广告主民事职责的一起，也规则了广告经营者和广告发布者的民事职责。一、广告经营者、广告发布者，明知或许应知广告虚伪仍规划、制造、署理、发布，形成顾客危害的，应当与广告主承当连带职责。二、广告经营者、广告发布者不能供给广告主的实在称号、地址和有用联系方法的，顾客可以要求广告经营者、广告发布者先行补偿。三、联系顾客生命健康的产品或许服务的虚伪广告，形成顾客危害的，其广告经营者、广告发布者应当与广告主承当连带职责。
3、广告代言人 —— 虚伪广告的“推手”
布景事例：
国内明星因涉嫌广告虚伪代言被曝光的，近年来可谓不可胜数，赵本山、唐国强、葛优、巩俐、范伟、姚明等大碗明星均涉猎其间。因虚伪代言被申述至法院的，也不在少数，如邓婕代言三鹿奶粉、郭德纲代言“藏秘排油”、刘晓庆代言“西红柿胶囊”、陈道明因代言“和其正”凉茶、杨澜代言蓝月亮、姚明代言的康城倍健蛋白质粉等均被申述过。但到现在，因虚伪代言而被惩办的明星却少之又少，这也进一步加重了明星虚伪代言的频频发作。
何谓广告代言人?
广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或许形象对产品、服务作引荐、证明的自然人、法人或许其他安排。 广告代言人在广告的传达过程中扮演重要的消息来历的人物，而且依据其所具有的说服力对顾客产生影响。代言人中的明星和名人代言，因其的社会知名度高、社会影响力大，在所有广告代言人中占有最重要的人物。因而，假如明星、名人参加虚伪广告进行虚伪代言，无疑将成为虚伪广告最有力的“推手”。
广告代言人应对虚伪广告承当什么法令职责?
《广告法》第56条还具体规则了广告代言人所应承当的民事补偿职责，即广告代言人明知广告虚伪，仍作引荐、证明，对顾客形成危害的，应与广告主承当连带职责;联系顾客生命健康的产品或许服务的虚伪广告，形成顾客危害的，其广告代言人与广告主承当连带职责。除此规则外，《食物安全法》第55条也规则：社会团体或许其他安排、个人在虚伪广告中向顾客引荐食物，使顾客的合法权益遭到危害的，与食物生产经营者承当连带职责。该条规则，要求广告代言人在代言某一产品或服务之前有必要对该产品或服务进行具体的了解或研讨，以保证其对该产品或服务的引荐、介绍客观实在。相反，假如代言人未尽到上述职责，对顾客的权力形成危害，顾客有权要求代言人与生产经营者承当连带补偿职责。
除行政职责和民事补偿职责之外，如广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人的广告行为构成犯罪，依法追究刑事职责。
以上内容，仅从广告职业主体的视点对虚伪广告的职责承当进行了剖析，但要最大极限遏止虚伪广告的众多，还需建立健全广告职业的职业标准并加强政府监管部门对虚伪广告的查办力度。政府监管部门要全面、完全管理虚伪广告，不该只是处分广告主，而对广告经营者和广告发布者置之脑后，由于绝大多数虚伪广告之所以可以被制造、发布，与广告经营者和广告发布者的听任情绪休戚相关。假如广告经营者和广告发布者可以恪尽职守，谨遵职业标准，信任虚伪广告也不至于如此猖獗。作为代言人，名人、明星们也应在自己才能范围内对其代言的产品或服务进行仔细、担任的调查、研讨，经调查确实事实的，再进行代言，而不能唯代言费是从。
——析广告职业各主体的人物定位及应承当的法令职责
为严厉打击虚伪广告，遏止虚伪广告的众多趋势，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订经过新的《广告法》，并定于2015年9月1日起施行。新法在原法基础上，加重了广告主、广告经营者、广告发布者的行政职责，一起对广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人课以严厉的民事补偿职责。但是何谓广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人，究竟谁应对日益众多的虚伪广告担任，作为普通百姓往往无无从知晓。接下来，咱们依据新法的规则、结合人们耳熟能详的事例，具体剖析广告职业各主体的人物定位及应承当的法令职责。
1、广告主 —— 虚伪广告的“首恶”
布景事例：
2015年3月9日，上海市工商局对外宣告，台湾闻名艺人小S(真名徐熙娣)代言的“佳洁士双效炫白牙膏广告”，因涉嫌虚伪广告被罚603万。经查询，该广告突出表现的快速美白作用，是经过电脑特效处理，并非牙膏的实际使用作用，“只用一天就能美白”的广告词也纯属夸大伪造，已构成虚伪广告。上海工商局对佳洁士公司进行虚伪广告宣扬的罚款金额，改写了监管部门对虚伪广告处分的记载，此举对期望经过虚伪广告夸大宣扬其产品成效的经营者来说，起到了杀一儆百的警示和示范作用。
何谓广告主?
《广告法》规则，广告主是指为推销产品或许服务，自行或许托付别人规划、制造、发布广告的自然人、法人或许其他安排。浅显的讲广告主便是发布广告信息者，比如在“佳洁士双效炫白牙膏广告”中，广告主即为佳洁士公司。广告主为了推销自己的产品或服务，在经济利益的驱动下，往往不管法令及职业规则，逼上梁山，对其产品进行夸大宣扬。作为虚伪广告最直接也是最大的受益者，广告主无疑成为了虚伪广告的“首恶”。
广告经营者和广告发布者应对虚伪广告承当什么法令职责?
一是行政职责。《广告法》第55条第1款规则：违背本法规则，发布虚伪广告的，由工商行政管理部门责令中止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法核算或许显着偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或许有其他严峻情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法核算或许显着偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以撤消营业执照，并由广告检查机关撤消广告检查同意文件、一年内不受理其广告检查请求。该条规则了广告主发布虚伪应承当的行政职责，监管部门可依据规则对广告主进行两项处分办法：一是责令广告主中止发布虚伪广告，并责令广告主在相应范围内揭露更正其发布的虚伪广告，以消除虚伪广告所带来的负面影响。如某广告主在面向全国播映的电视频道发布虚伪广告，那么该广告主有必要在同一电视频道或在全国播映的其他频道揭露发布更正信息。二是监管部门可依据虚伪广告的虚伪程度、广告主的片面恶性等要素对该广告主处以相应的罚款;对两年内有三次以上违法行为或许有其他严峻情节的，除进步罚款金额定，还可以撤消营业执照，并由广告检查机关撤消广告检查同意文件、一年内不受理其广告检查请求。
二是民事补偿职责。 《广告法》第56条规则，违背本法规则，发布虚伪广告，诈骗、误导顾客，使购买产品或许承受服务的顾客的合法权益遭到危害的，由广告主依法承当民事职责。其间的合法权益，既包含产品或服务自身，也包含该产品或服务给顾客形成的其他财产损失或人身危害。依据该条规则，关于未形成其他财产损失或人身危害的，顾客可以其购买的产品或服务无法到达广告所宣扬的成效为由，要求要求退货;假如购买的产品或服务对顾客形成了其他财产损失或人身危害，顾客不只可以要求退货，还可以要求相应的补偿。购买虚伪广告所宣扬的产品后，可先与广告主或卖家洽谈处理，洽谈不成的，可到人民法院提起民事诉讼。
2、广告经营者和广告发布者——虚伪广告的“爪牙”
布景事例：
2015年3月16日，国家新闻出版广电总局下发告诉，要求各级广播电视播出安排当即中止播出“减肥大赢家”“吉米祛斑大讲堂”等31条违规广告。该批违规广告半数以上与健康医疗相关，均存在夸大夸大宣扬、误导消费等问题，部分广告仍以节目方法，选用掌管人掌管、专家引荐、现场互动、顾客作证明等方法，变相宣扬产品。
何谓广告发布者和广告经营者?
《广告法》所称的广告经营者，是指承受托付供给广告规划、制造、署理服务的自然人、法人或许其他安排。《广告法》所称的广告发布者，是指为广告主或许广告主托付的广告经营者发布广告的自然人、法人或许其他安排。广告发布者主要是指电视台、广播电台、报社、网站等。
《广告法》第34条规则，广告经营者、广告发布者依据法令、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或许证明文件不全的广告，广告经营者不得供给规划、制造、署理服务，广告发布者不得发布。该条规则，从充沛保证顾客权益的视点动身，要求广告经营者和广告发布者在制造和发布广告之前，有必要对广告进行审慎的检查，如广告内容与相关产品或服务不相契合，或产品或服务未获得相应的证明文件，广告经营者不得为广告主供给规划、制造或署理服务，广告发布者也不得发布该广告。法令尽管了规则广告经营者和广告发布者的检查职责，但部分广告经营者为了承包广告事务，关于广告主的要求制造的虚伪广告不只不回绝，有时乃至自动为广告主出谋划策协助广告规划、制造虚伪广告;有些广告发布者为了添加广告事务收费，关于广告主要求发布的虚伪广告，持听任的情绪，睁一只眼闭一只眼。因而，广告经营者和广告发布者自但是然的成为了虚伪广告的“爪牙”。
广告经营者和广告发布者应对虚伪广告承当什么法令职责?
一是行政职责。《广告法》第55条，在规则广告主的行政职责的一起，还规则了广告经营者和广告发布者的行政职责，即：广告经营者、广告发布者明知或许应知广告虚伪仍规划、制造、署理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用并处相应的罚款;两年内有三次以上违法行为或许有其他严峻情节的，除添加罚款金额定，还可以由有关部门暂停广告发布事务、撤消营业执照、撤消广告发布挂号证件。
二是民事补偿职责。《广告法》第56条，在规则广告主民事职责的一起，也规则了广告经营者和广告发布者的民事职责。一、广告经营者、广告发布者，明知或许应知广告虚伪仍规划、制造、署理、发布，形成顾客危害的，应当与广告主承当连带职责。二、广告经营者、广告发布者不能供给广告主的实在称号、地址和有用联系方法的，顾客可以要求广告经营者、广告发布者先行补偿。三、联系顾客生命健康的产品或许服务的虚伪广告，形成顾客危害的，其广告经营者、广告发布者应当与广告主承当连带职责。
3、广告代言人 —— 虚伪广告的“推手”
布景事例：
国内明星因涉嫌广告虚伪代言被曝光的，近年来可谓不可胜数，赵本山、唐国强、葛优、巩俐、范伟、姚明等大碗明星均涉猎其间。因虚伪代言被申述至法院的，也不在少数，如邓婕代言三鹿奶粉、郭德纲代言“藏秘排油”、刘晓庆代言“西红柿胶囊”、陈道明因代言“和其正”凉茶、杨澜代言蓝月亮、姚明代言的康城倍健蛋白质粉等均被申述过。但到现在，因虚伪代言而被惩办的明星却少之又少，这也进一步加重了明星虚伪代言的频频发作。
何谓广告代言人?
广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或许形象对产品、服务作引荐、证明的自然人、法人或许其他安排。 广告代言人在广告的传达过程中扮演重要的消息来历的人物，而且依据其所具有的说服力对顾客产生影响。代言人中的明星和名人代言，因其的社会知名度高、社会影响力大，在所有广告代言人中占有最重要的人物。因而，假如明星、名人参加虚伪广告进行虚伪代言，无疑将成为虚伪广告最有力的“推手”。
广告代言人应对虚伪广告承当什么法令职责?
《广告法》第56条还具体规则了广告代言人所应承当的民事补偿职责，即广告代言人明知广告虚伪，仍作引荐、证明，对顾客形成危害的，应与广告主承当连带职责;联系顾客生命健康的产品或许服务的虚伪广告，形成顾客危害的，其广告代言人与广告主承当连带职责。除此规则外，《食物安全法》第55条也规则：社会团体或许其他安排、个人在虚伪广告中向顾客引荐食物，使顾客的合法权益遭到危害的，与食物生产经营者承当连带职责。该条规则，要求广告代言人在代言某一产品或服务之前有必要对该产品或服务进行具体的了解或研讨，以保证其对该产品或服务的引荐、介绍客观实在。相反，假如代言人未尽到上述职责，对顾客的权力形成危害，顾客有权要求代言人与生产经营者承当连带补偿职责。
除行政职责和民事补偿职责之外，如广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人的广告行为构成犯罪，依法追究刑事职责。
以上内容，仅从广告职业主体的视点对虚伪广告的职责承当进行了剖析，但要最大极限遏止虚伪广告的众多，还需建立健全广告职业的职业标准并加强政府监管部门对虚伪广告的查办力度。政府监管部门要全面、完全管理虚伪广告，不该只是处分广告主，而对广告经营者和广告发布者置之脑后，由于绝大多数虚伪广告之所以可以被制造、发布，与广告经营者和广告发布者的听任情绪休戚相关。假如广告经营者和广告发布者可以恪尽职守，谨遵职业标准，信任虚伪广告也不至于如此猖獗。作为代言人，名人、明星们也应在自己才能范围内对其代言的产品或服务进行仔细、担任的调查、研讨，经调查确实事实的，再进行代言，而不能唯代言费是从。