《行政许可法》对市场主体准入制的要求

一?在挂号依据上，《行政许可法》着重以法令和行政法规为主，当地性法规和规章关于企业挂号的创设性规则，以及前置性批阅规则将中止实行。
?二?在挂号机关的责任上，《行政许可证》减轻了挂号时的责任，一起为当地政府赋予挂号机关承当一致受理企业挂号前置性批阅请求的责任供给了法令依据。
1.减轻了挂号机关挂号时的检查责任。依据《行政许可证》第五十六条关于“施行本法第十二条第五项所列事项的行政许可，请求人提交的请求资料完全、契合法定方法的，行政机关应当当场予以挂号。需求对请求资料的本质内容进行核实的，行政机关按照本法第三十四条第三款的规则处理”的规则，挂号机关的检查责任将以方法检查为主，原则上只对请求资料是否完全，是否契合法定方法进行检查。需求对请求资料的本质内容进行核实的，才进行本质检查。
2.为当地政府赋予挂号机关一致受理企业挂号前置性批阅请求责任供给了法令依据。现在，在企业挂号工作中，有的当地依据当地政府的要求，现已采取了挂号机关“一致受理，抄告相关，并联批阅，限时办结”的做法，这一做法得到了《行政许可证》立法者的注重和必定。《行政许可法》第二十六条关于“行政许可依法由当地人民政府两个以上部别离离施行的，本级人民政府能够确认一个部分受理行政许可请求并抄告有关部别离离提出定见后一致处理”的规则，便是其表现。因而，《行政许可法》施行今后，或许会有更多的当地政府要求当地挂号机关一致受理企业挂号前置性批阅请求。
?三?在挂号程序上，挂号机关需求承当更多、更清晰的责任。
1.在请求阶段上，挂号机关应当承受请求人以信函等多种方法提出请求，并实行相应的帮忙请求责任。挂号机关当承受请求人以信函等多种方法提出请求。依据《行政许可法》第二十九条关于“请求人能够托付代理人提出行政许可请求。可是，依法应当请求人到行政机关工作场所提出行政许可请求的在外。行政许可请求能够经过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方法提出挂号请求，并且能够托付代理人提出挂号请求。由于现行法令法规中并没有关于请求人应当到机关工作场所提出挂号请求的规则。
一起，挂号机关应当尽到帮忙请求的责任。这方面的责任包含：一是免费向请求人供给请求书格局文本。二是将挂号依据等在工作场所进行公示，并应请求人的要求作出精确的阐明和解说。三是一次性奉告请求要需求补正的资料。
2.在受理阶段，挂号机关负有即时奉告，答应当场更正和出具书面凭据的责任。
即时奉告。依据《行政许可证》第三十二条的规则，对请求事项依法不需求挂号的，挂号机关应当即时奉告请求人不受理;对请求事项依法不属于本挂号机关的职权范围的，应当即时作出不予受理的决议，并奉告请求人向有关挂号机关请求。
答应当场更正。依据《行政许可法》第三十二条的规则，请求资料存在能够当场更正的过错，挂号机关当答应请求人当面更正。
出具书面凭据。依据许可法第三十二条的规则，挂号机关受理或许不予受理挂号请求，应当出具加盖本挂号机关专用印章和注明日期的书面凭据。
3.在检查和决议阶段，挂号机关应当以方法检查为主，并在法定期限内作出决议，对不予挂号的，应当阐明理由并奉告救助权。