2019农民土地确权介绍

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农人土地确权方针
为贯彻执行中心1号文件和中心乡村作业会议精神，现就加速推动乡村承揽地确权挂号颁证作业告诉如下。
为贯彻执行中心1号文件和中心乡村作业会议精神，现就加速推动乡村承揽地确权挂号颁证作业告诉如下。
一、充沛认识乡村承揽地确权挂号颁证作业的急迫性和艰巨性
自乡村承揽地确权挂号颁证作业展开以来，各级各部门依照中心一致布置，精心安排，稳步推动，获得了明显成效，得到了农人大众遍及支撑和支撑。各地经过展开乡村承揽地确权挂号颁证,摸清了底数,化解了很多土地承揽胶葛,让农户吃上了“定心丸”。实践证明，展开乡村承揽地确权挂号颁证，进一步安稳了土地承揽联系，促进了土地流通和规模经营展开，增添了农业乡村展开新动能。
乡村承揽地确权挂号颁证作业触及规模广、技能环节多、标准要求高、使命十分艰巨，现在已进入攻坚克难的要害时期，面对很多要素应战。从各地状况看，有的当地领导干部思想认识有所懈怠，作业推动力度有所弱化。与此同时,前史留传、大众争议等问题逐渐闪现，农人大众对承揽地确权挂号作业的希望不断提高，要求越来越高，难度越来越大,时刻越来越急迫。
各地要深刻理解和精确掌握当时乡村承揽地确权挂号颁证作业面对的局势与使命，充沛认识加速推动乡村承揽地确权挂号颁证作业的重要性、急迫性、艰巨性，有针对性地进行再宣扬、再发动、再布置，做到干劲不减、办法不弱、部队不散，实在完结好中心交办的使命。
二、加速推动乡村承揽地确权挂号颁证要点作业
跟着乡村承揽地确权挂号颁证作业深化推动，各地区开展差异性较大，面对的使命和作业要点有所不同，要分类辅导、因地施策。
基本完结省份的要点使命。即已向中心提交基本完结陈述的省份要结合确权效果运用转化，推动乡村团体产权准则改革和“三权分置”有序施行;加速树立健全承揽合同网签及承揽合同获得权力、挂号记载权力、证书证明权力的土地承揽经营权挂号准则;加速乡村承揽地确权挂号颁证数据的入库、汇交、更新与运用，推动信息运用途径建造和运用;妥善处理未确权等留传问题和大众信访问题。
行将完结省份的要点使命。即方案基本完结的省份要安排做好确权效果的查看检验，严厉检验程序和标准，对发现的问题清晰职责主体，加强催促,期限整改完善;进一步展开“回头看”,标准要点环节，特别是进行相关权属数据和挂号信息的纠错，查看农人签字公示等执行状况;加强权属证书印发处理，依照有关要求和样本证书，做好证书印制招投标作业，不得下降印制标准和质量,不得下降印制企业资质标准，保质有序向承揽农户颁布权属证书，不得拘留截留农户承揽经营权证书;搜集收拾确权挂号颁证档案材料，做到一户一档，精确齐备。
如期完结省份的要点使命。即方案基本完结的省份要加速作业进度，倒排时刻表，清晰时刻节点，加强催促查看，强化作业职责;做好查询数据的搜集，保证权属数据的完整性和测绘数据的精确性;严厉执行公示程序，完善土地承揽合同，树立健全挂号簿。关于新疆等少数民族及边疆地区，要结合实际状况，保险有序推动试点作业。
三、保证准时保质完结乡村承揽地确权挂号颁证使命
各地要根据乡村承揽地确权挂号颁证作业开展阶段，抓好要害节点，加速作业进度，保证底前完结使命。
突出要点环节保证确权质量。要加强乡村承揽地确权挂号颁证作业全过程质量处理，严厉依照文件规则和标准标准展开作业;要点保存好确权挂号颁证过程中的视频、相片等原始证明材料，要点抓好公示效果归户表、承揽地块查询表等确权材料经农户签字承认等要害环节，避免漏签或未经授权代签，防备招摇撞骗行为;加强对技能单位的监督处理，保证相关效果到达技能标准要求;保护好妇女土地承揽权益，真实做到挂号簿和证书上有其名。
加强专项资金标准运用。各地要严厉执行《政府收购法》等法律法规，依照《中心财政乡村土地承揽经营权确权挂号颁证补助资金处理办法》要求，加强资金的运用和处理;各级下达的补助资金要及时拨付，不得抢占截留移用;关于外包给社会力气承当的有关作业，要依照合同约好付出相关金钱、返还保证金;及时展开内部审计和资金监管查看，保证资金运用安全。
注重数据安全保密作业。各地要增强数据安全保密认识，健全内部处理监督准则，执行作业职责制。依照国家法律法规及有关规则，对乡村承揽地确权挂号颁证作业中触及的定位基储境地与统辖区域、其他地物、承揽地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密处理。在展开效果运用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理，做好脱密前后的数据联接，按作业需求及运转环境将数据库分为保密库和运转库，实施物理阻隔，保证原始数据安全。
妥善处理留传问题。要注重土地未确权等留传问题的处理，坚持问题导向，加强危险防控和应急处置，探究树立处理疑问问题的作业机制。依照属地处理、分级担任的准则，充沛依托洽谈、调停、裁定和诉讼等途径，妥善处理农人大众疑问留传问题,避免呈现大规模大规模的信访事情。要及时揭露承揽地确权挂号颁证作业开展状况,保证农人大众的知情权和查询权,倡议树立举报电话、电子邮箱等，疏通问题反映处理途径，力求把对立处理在萌发、化解在底层，实在保护乡村社会调和安稳。
拓宽确权效果运用。加速乡村承揽地信息运用途径建造，提高农业信息化处理水平，做好土地承揽合同和流通合同网签存案、土地流通监管、胶葛裁定调处等事务数据和确权数据的协同处理。探究树立土地承揽合同改变挂号机制，完结相关数据的互联互通和信息同享，当令展开农人大众查询处理相关事务，关于证簿不符、证明不符的要依法依规及时整改。做好承揽地确权挂号颁证与永久基本农田划定联接作业，逐渐将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承揽经营权挂号簿和证书上。依照中心犁地轮作休耕准则试点作业要求，活跃合作供给犁地轮作休犁地块的四至信息及农户基本状况。探究确权效果在土地流通、典当担保、涉农补助、承揽权退出、农田整治、处理地块细碎化等方面的运用。
加速推动乡村承揽地确权挂号颁证，是深化乡村改革的严重行动和重要基础性作业，事关乡村改革展开安稳和土地承揽联系持久不变方针的执行。各地要依照中心的决议计划布置,对中心和广阔农人大众担任，研判剖析作业局势，保证思想认识不放松、作业力度不减弱、作业质量不下降，有头有尾，准时保质完结乡村承揽地确权挂号颁证作业使命。
农 业 部
2018年3月2日
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